Файл: Контроль за профессиональной деятельностью нотариуса(Понятие и сущность нотариата).pdf

Содержание:

ВВЕДЕНИЕ

Основные правовые принципы нотариата определены Конституцией Российской Федерации. Именно там закреплены признание и защита одинаково частной, государственной, муниципальной и иных форм собственности, недопустимость осуществления прав и свобод с нарушением прав и свобод других лиц, равенство всех перед законом и судом; неприкосновенность частной жизни, личной и семейной тайны; права наследования; право каждого иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им, как единолично, так и совместно с другими лицами; недопустимость лишения имущества иначе как по решению суда; свобода владения, пользования землей и другими природными ресурсами, если это не наносит ущерба окружающей среде или не нарушает прав и законных интересов иных лиц; право на получение квалифицированной юридической помощи и т.д.

Нотариат - это один из основных элементов современной правоохранительной системы государства, призванный обеспечивать защиту прав и законных интересов физических и юридических лиц, укреплять правопорядок и законность путем правильного, единообразного и своевременного совершения нотариальных действий, направленных на юридическое закрепление гражданских прав и юридических обязанностей, предупреждение возможного нарушения этих прав в будущем.

Цель данной курсовой работы состоит в том, чтобы на основе теоретических и гражданско-правовых аспектов о нотариате, во-первых, дать представление о формах контроля за профессиональной деятельностью нотариусов, во-вторых, подробно рассмотреть процедуру этого контроля.

Для достижения поставленных целей решают следующие задачи:

• Изучить теоретические аспекты понятия нотариальной деятельности;
• Изучить формы контроля нотариусов над исполнением своих прямых обязанностей;
• Проанализировать действующее законодательство по вопросам контроля над деятельностью нотариусов;
• Рассмотреть виды ответственности нотариусов.

Для решения поставленных задач были использованы следующие методы исследования: логический анализ, сравнение, табличный, графический методы.

Объектом данной курсовой работы является нотариат, как институт гражданского права. А предмет - существующие формы контроля за деятельностью нотариусов.

Правовую основу курсовой работы составило современное российское законодательство: Конституция Российской Федерации, Кодексы Российской Федерации (Гражданский Кодекс, Гражданский Процессуальный Кодекс, Налоговый Кодекс, Кодекс об административных правонарушениях, Уголовный Кодекс, Кодекс профессиональной этики нотариусов), Федеральные Законы Российской Федерации, Основы законодательства РФ о нотариате.

Также была использована современная юридическая литература по конституционному, налоговому, гражданскому, другим отраслям права, а также, многочисленные специальные работы по современным проблемам российского нотариата (Борисова Е. А., Зайцева Т.И., Мирзоева Г.Б., Н.Д. Эриашвили Н.Д., Илюшина Н.М., Ралько В.В., Репин Н.В., Дударев А.В., Фомин В.А.)

Глава 1. Основные понятия нотариальной деятельности

1.1. Понятие и сущность нотариата

«Нотариат - это система государственных органов и должностных лиц, на которых возложено удостоверение бесспорных прав и фактов, выписок из них, придание документам исполнительной силы и выполнение других законом предусмотренных действий и в предусмотренном законом порядке в целях обеспечения защиты прав и охраняемых законом интересов граждан и юридических лиц, свидетельствование документов» - это классическое определение нотариата^[1]3. В соответствии со ст.1 Основ законодательства о нотариате, нотариат в Российской Федерации призван обеспечивать в соответствии с Конституцией Российской Федерации, настоящими Основами защиту прав и законных интересов граждан и юридических лиц путем совершения нотариусами предусмотренных законодательными актами нотариальных действий от имени Российской Федерации^[2]8.

Нотариальные действия - это юридически значимые действия, которые совершаются нотариусами, работающими в государственных нотариальных конторах, нотариусами, занимающимися частной практикой, должностными лицами местных органов исполнительной власти (если отсутствует нотариус в этой местности), также уполномоченными должностными лицами консульских учреждений Российской Федерации^[3]17. 

 Получается, что в состав нотариата входят:

• государственные нотариальные конторы;
• нотариусы, которые занимаются частной практикой.

 Основы законодательства Российской Федерации о нотариате предусматривают совершение нотариальных действий должностными лицами исполнительной власти.

Должностные лица, которые наделены правом выполнять нотариальные действия - это начальники СИЗО, исправительных учреждений, главные врачи больниц и др. 

Государственные органы, учреждения и должностные лица обязаны обеспечить каждому возможность ознакомления с материалами, документами и, непосредственно затрагивающими его права и свободы, если иное не предусмотрено законом^[4]1.

Нотариальные действия за границей от имени Российской Федерации совершают должностные лица консульских учреждений. Они являются законными и полномочными представителями государства, а все документы, которые утверждены и заверены ими, должны приниматься всеми государственными органами и учреждениями, в том числе и нотариусами^[5]8.

Министерство юстиции ведет определенный реестр всех государственных нотариальных контор и контор нотариусов, которые занимаются частной практикой.

Приказ о назначении нотариуса заниматься частной практикой издает Орган юстиции.

Помещение, для работы нотариуса должно иметь паспорт. Помещение может быть либо в собственности нотариуса, либо арендованным. Оно должно отвечать требованиям для приема граждан, в нем должно быть^[6]12:

• комната для нотариуса;
• комната ожидания;
• комната, где составляются документы;
• комната для архива - это минимум, который необходим любому нотариусу, без разницы работает ли он в государственной нотариальной конторе или занимается частной нотариальной практикой.

Нотариальная деятельность не является предпринимательством, так как она не преследует цели извлечения прибыли^[7]8. Предприниматель в сфере сам может устанавливать цены и сам регулирует их в зависимости от спроса и предложения. А вот нотариус не может устанавливать и регулировать цены за свои услуги, потому что они устанавливаются законом, а нарушение закона о тарифах (пошлине) способствует лишению нотариуса лицензии.

Предмет нотариальной деятельности - это дела, в которых отсутствует спор о гражданском праве. Если в ходе выполнения нотариальных действий такой спор возникает, то он должен быть рассмотрен в суде, а само нотариальное действие приостанавливается.

Одной из основных функций нотариата является охрана прав участников гражданско-правового оборота.

Охрана прав осуществляется благодаря совершению нотариусом заранее предусмотренных законом нотариальных действий. Основами законодательства о нотариате предусматривается 20 видов нотариальных действий^[8]8.1. Их перечень и количество не являются исчерпывающими. Законодательными актами Российской Федерации могут быть предусмотрены и другие нотариальные действия.

Принципы нотариальной деятельности.

Деятельность нотариата основывается на принципах, которые закреплены в правовых нормах и отражающие наиболее существенные черты деятельности нотариальных органов^[9]14.

Принципы рассмотрены в таблице 1:

Таблица 1

Принципы нотариальной деятельности

В соответствии с таблицей 1 получается, что в нотариальной деятельности 4 основных принципа: принцип законности, принцип конфиденциальности, принцип независимости, принцип государственного языка.

1.2. Функции и задачи нотариата

Основные задачи нотариата сформулированы в ст. 1 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате.

Согласно ст. 35 Основ законодательства, предусмотрено, что нотариусы совершают следующие нотариальные действия^[12]8:

• удостоверяют сделки;
• налагают и снимают запрещения отчуждения имущества;
• выдают свидетельства о праве на наследство;
• принимают меры к охране наследственного имущества;
• свидетельствуют верность перевода документов с одного языка на другой;
• удостоверяют время предъявления документов;
• совершают исполнительные надписи;
• выдают свидетельство о праве собственности на долю в общем имуществе супругов;
• свидетельствуют верность копий документов и выписок из них;
• свидетельствуют подлинность подписи на документах;
• удостоверяют факт нахождения гражданина в живых;
• удостоверяют факт нахождения гражданина в определенном месте;
• удостоверяют тождественность гражданина с лицом, изображенным на фотографии;
• принимают в депозит денежные суммы и ценные бумаги;
• передают заявления физических и юридических лиц другим физическим и юридическим лицам;
• совершают протесты векселей;
• предъявляют чеки к платежу и удостоверяют неоплату чеков;
• принимают на хранение документы;
• совершают морские протесты;
• обеспечивают доказательства^[13]8.

Законодательными актами Российской Федерации могут быть предусмотрены и другие нотариальные действия.

Вся суть деятельности нотариальных органов состоит в том, чтобы обеспечить реальность приобретаемых прав и закрепить их в установленной юридической форме.

Нотариальные органы оказывают большое влияние на многие стороны хозяйственной деятельности участников экономических отношений, они способствуют реализации гражданских прав и предупреждению их возможного нарушения.

Нотариат способствует и помогает государству, заранее предупреждая споры на стадии согласования условий сделки и ее заключения. Поэтому он снижает количество гражданско-правовых споров, облегчает их рассмотрение в суде, потому что нотариальные акты имеют особую доказательственную силу, и они более достоверны, отражают действительную волю сторон^[14]19.

Нотариат выполняет особую публичную функцию в интересах государства и общества. Учитывая это, законодательством предусмотрено совершение нотариусами ряда действий, как в интересах государства, так и обратившихся лиц. Государство заинтересовано в соблюдении законности и обеспечении одинаковой защиты прав всех граждан с помощью государственно-правовых механизмов, и оно наделяет именно нотариусов обязанностями по реализации публичного интереса^[15]21.

Функции нотариата представляют собой основные направления его деятельности, отражая особенности нотариата как уникального правового института, который имеет дуалистическую природу и призван осуществлять защиту субъективных прав граждан и юридических лиц в частноправовой сфере и осуществляет деятельность на принципе публичности^[16]21.

С точки зрения видов и классификации нотариальных функций существует следующая классификация, представленная в таблице 2:

Таблица 2

Классификация нотариальных функций