Файл: Контроль за профессиональной деятельностью нотариуса(Понятие и сущность нотариата).pdf

Вместе с дисциплинарной ответственностью выделяют специальные нормы Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и уголовного кодекса.

Кодекс РФ об административных нарушениях устанавливает ответственность за непредоставление, предоставление или искажение сведений не в полном объем нотариусом в установленный срок в налоговые органы сведений, которые необходимы для осуществление налогового контроля^[54].

С одной стороны, по статье 85 ч.6 Налогового Кодекса, нотариусы, осуществляющие частную практику, обязаны сообщать о нотариальном удостоверении права на наследство и договоров дарения в налоговые органы по месту своего нахождения не позднее пяти дней со дня этого нотариального удостоверения (если иное не предусмотрено законом). Невыполнение этого влечет наложение административного штрафа^[55]5.

 С другой стороны, нотариусы, занимающиеся частной практикой, при предоставлении ими сведений, связанных с совершенными нотариальными действиями, ограничены в данном случае рамками ст. 5 Основ законодательства РФ о нотариате, поскольку налоговые органы в перечень органов, имеющих право на получение таких сведений, не входят. Кроме того, сведения о выданных свидетельствах о праве на наследство не могут быть связаны с учетом налогоплательщиков в понимании ст. 85 НК РФ^[56]5, так как этот налог отменен.

В связи с противостоянием норм законодательства, в судах общей юрисдикции рассматривается значительное количество дел по жалобам налоговых органов к нотариусам, касающихся непредставления таких сведений.

3.3. Уголовная ответственность нотариуса

Уголовная ответственность нотариусов установлена ст. 202 УК РФ «Злоупотребление полномочиями частными нотариусами и аудиторами». В силу ч. 1 ст. 202 использование частным нотариусом своих полномочий несмотря на задачи своей деятельности и в целях извлечения выгод и преимуществ для себя или других лиц либо нанесения вреда другим лицам, если это деяние причинило существенный вред правам и законным интересам граждан или организаций либо охраняемым законом интересам общества или государства^[57]6.

Использование предполагает практическую реализацию, т.е. полномочия нотариусом должны быть реализованы. Полномочия названы в ст. 15 Основ о нотариате и не ограничиваются только совершением нотариального действия^[58]8.

Это наказывается штрафом в размере от 100 тыс. до 300 тыс. руб. или в размере заработной платы или иного дохода, осужденного за период от одного года до двух лет, либо арестом на срок от трех до шести месяцев, либо лишением свободы на срок до трех лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет.

Второй частью ст. 202 УК РФ предусмотрено, что то же деяние, совершенное в отношении заведомо несовершеннолетнего или недееспособного лица, - наказывается штрафом в размере от 100 тыс. до 500 тыс. руб. или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от одного года до трех лет, либо арестом на срок от четырех до шести месяцев, либо лишением свободы на срок до пяти лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет^[59]6.

Статья 202 УК РФ касается совершения нотариусами всех видов нотариальных действий. Получается, что объектом преступления в данном случае является порядок совершения нотариальных действий.

Примеры действий нотариуса, которые могут повлечь наступление уголовной ответственности:

• оказание посреднических услуг при заключении договоров (ст. 6 Основ);^[60]8
• разглашение сведений о совершенном нотариальном действии или выдача (оглашение) документов, которые стали известны нотариусу при совершении нотариального действия, лицам, не имеющим права на получение таких сведений либо документов^[61]8.1;
• совершение нотариальных действий на свое имя и от своего имени, на имя и от имени своих супругов, их и своих родственников (родителей, детей, внуков)^[62]8.2.
• занятие самостоятельной предпринимательской и иной деятельностью, кроме нотариальной, научной и преподавательской;^[63]8

Такие действия должны быть совершены несмотря на задачи нотариальной деятельности, установленных законодательством, но с субъективной стороны обязательным условием уголовной ответственности является цель совершения преступления - извлечение выгод и преимуществ для себя или других лиц либо нанесения вреда другим лицам.

Необходимые условия наступления уголовной ответственности нотариуса, помимо совершения вышеуказанных действий:

• обязательное наступление последствий, поскольку состав преступления является материальным - причинение существенного вреда правам и законным интересам граждан или организаций либо охраняемым законом интересам общества или государства;
• установление причинной связи между совершенными действиями и наступившими последствиями.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Каждый гражданин или юридическое лицо, которые обращаются к нотариусу для совершения им какого-то нотариального действия, вправе рассчитывать на квалифицированное оформление нотариального акта и придание ему именно той формы, которая ему нужна.

Нотариусы при осуществлении своих публично-правовых функций оказывают гражданам и юридическим лицам колоссальную юридическую помощь.

Основами законодательства Российской Федерации о нотариате определено, что подлежит контролю, кем осуществляется этот контроль, каковы основные полномочия соответствующих органов, проводящих контроль, как могут быть предотвращены и устранены нарушения законности и к каким мерам ответственности могут быть привлечены лица, которые виновно нарушили закон. Это дает основание утверждать, что нотариат в целом подконтролен государству, выступающему в лице своих полномочных представителей.

Исходя из проведенных исследований, идея нотариата предполагает повышенную правовую ответственность нотариуса за причиненный ущерб и соответствующий контроль над профессиональной деятельностью со стороны разнообразны органов. Но получается, что эффективный контроль над деятельностью нотариусов не должен создавать помехи в профессиональной деятельности нотариусов.

В Российской Федерации вместе с системой контроля создана система правовой ответственности, включающая гражданско-правовую, административную дисциплинарную и уголовную ответственность.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

1. «Конституция Российской Федерации» (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ, от 05.02.2014 N 2-ФКЗ, от 21.07.2014 N 11-ФКЗ) // Справочно-правовая система «Консультант Плюс».

2. «Гражданский кодекс Российской Федерации» от 30.11.1994 N 51-ФЗ (ред. от 01.01.2017) Часть первая. // Справочно-правовая система «Консультант Плюс».

3. «Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации» от 14.11.2002 N 138-ФЗ (ред. от 19.12.2016) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2017) // Справочно-правовая система «Консультант Плюс».

4. «Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» от 30.12.2001 N 195-ФЗ (ред. от 03.04.2017) // Справочно-правовая система «Консультант Плюс».

5. «Налоговый кодекс Российской Федерации» от 16.07.1998 N 146-ФЗ, часть первая, вторая (ред. от 28.12.2016) // Справочно-правовая система «Консультант Плюс».

6. «Уголовный кодекс Российской Федерации» от 13.06.1996 N 63-ФЗ (ред. от 07.03.2017) (с изм. и доп., вступ. в силу с 30.03.2017) // Справочно-правовая система «Консультант Плюс».

7. «Кодекс профессиональной этики нотариусов в Российской Федерации» (утв. Минюстом России 19.01.2016) // Справочно-правовая система «Консультант Плюс».

8. «Основы законодательства Российской Федерации о нотариате» (утв. ВС РФ 11.02.1993 N 4462-1) (ред. от 03.07.2016) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.07.2017) // Справочно-правовая система «Консультант Плюс».

9. Приказ Минюста РФ от 15 марта 2000 г. N 91 «Об утверждении Методических рекомендаций по совершению отдельных видов нотариальных действий нотариусами Российской Федерации» // Справочно-правовая система «Консультант Плюс».

10. «Инструкция о порядке совершения нотариальных действий должностными лицами органов исполнительной власти» (утв. Минюстом РФ 19.03.1996) (Зарегистрировано в Минюсте РФ 19.03.1996 N 1055) // Справочно-правовая система «Консультант Плюс».

11. Письмо ФНС РФ от 18.05.2005 N 04-2-03/67 «О расходах частнопрактикующего нотариуса» // Справочно-правовая система «Консультант Плюс».

12. «Требования к организации нотариального обслуживания нотариусами Российской Федерации, занимающимися частной практикой» (утв. Правлением ФНП 13 - 14.11.2003)

13. Борисова Е. А. Правовые основы нотариальной деятельности в Российской Федерации: Учебник. М.: Юстицинформ, 2016. – 480 с.

14. Власов Ю.Н., Калинин В.В. Нотариат: Курс лекций. - М.: Юрайт-М, 2011.

15. Дударев А.В. Система латинского нотариата и ее приемлемость для России // Государство и право. № 2. 2011

16. Загайнова С.К. Примирительные процедуры в практике российского нотариата: современное состояние и перспективы развития. Сборник материалов и статей к 10-летию Центра нотариальных исследований. - М., 2012.

17. Зайцева Т.И. Нотариальная практика. Ответы на вопросы. Выпуск 4. - М., 2014

18. Мирзоева Г.Б., Н.Д. Эриашвили Н.Д., Илюшина Н.М. Нотариат: учеб. пособие для студентов вузов, обучающихся по специальности «Юриспруденция». – М, 2015.

19. Ралько В.В., Репин Н.В., Дударев А.В., Фомин В.А. Нотариат : учебник / В. - М. : Юстиция, 2016. - 214 с.

20. Фомин В.А. Превентивная и примирительная функции института нотариата // Судья. 2014. № 7.

21. Черемных Г.Г., Черемных И.Г.  Нотариальное право Российской Федерации: Учебное пособие. - М.: Юрид. лит., 2010. - 432 с.

22. Шамба Т.М. Нотариат в Российской Федерации: учебник. - М., 2011.

1. 13 Борисова Е. А. Правовые основы нотариальной деятельности в Российской Федерации: Учебник. М.: Юстицинформ, 2016. – 480 с. ↑

2. 8 «Основы законодательства Российской Федерации о нотариате»- Статья 38.

   17 Мирзоева Г.Б., Н.Д. Эриашвили Н.Д., Илюшина Н.М. Нотариат: учеб. пособие для студентов вузов, обучающихся по специальности «Юриспруденция». – М, 2015. – С. 32 ↑

3. ↑

4. 1«Конституция Российской Федерации» - Статья 24. ↑

5. ↑

6. 12«Требования к организации нотариального обслуживания нотариусами Российской Федерации, занимающимися частной практикой» ↑

7. 8«Основы законодательства Российской Федерации о нотариате» - Статья 1. ↑

8. 8.1«Основы законодательства Российской Федерации о нотариате» - Статья 35-36 ↑

9. 14Власов Ю.Н., Калинин В.В. Нотариат: Курс лекций. - М.: Юрайт-М, 2011. – С. 56 ↑

10. 19.1Ралько В.В., Репин Н.В., Дударев А.В., Фомин В.А. Нотариат : учебник / В. - М. : Юстиция, 2016.-С.16 ↑

11. 19Ралько В.В., Репин Н.В., Дударев А.В., Фомин В.А. Нотариат : учебник / В. - М. : Юстиция, 2016.- С. 15 ↑

12. 8«Основы законодательства Российской Федерации о нотариате» - Раздел 2, Глава 8, Статья 35 ↑

13. 8 «Основы законодательства Российской Федерации о нотариате» - Раздел 2, Глава 8, Статья 35 ↑

14. 19 Ралько В.В., Репин Н.В., Дударев А.В., Фомин В.А. Нотариат: учебник / В. - М.: Юстиция, 2016. - С. 31 ↑

15. 21. Шамба Т.М. Нотариат в Российской Федерации: учебник. - М., 2011. – С.54 ↑

16. 21Черемных Г.Г., Черемных И.Г.  Нотариальное право Российской Федерации: Учебное пособие. - М.: Юрид. лит., 2010. – С. 54 ↑

17. 20Фомин В.А. Превентивная и примирительная функции института нотариата // Судья. 2014. № 7. – С.5 ↑

18. 8«Основы законодательства Российской Федерации о нотариате» - Статья 1 ↑

19. 18Мирзоева Г.Б., Н.Д. Эриашвили Н.Д., Илюшина Н.М. Нотариат: учеб. пособие для студентов вузов, обучающихся по специальности «Юриспруденция». – М, 2015. – С.5 ↑

20. 8«Основы законодательства Российской Федерации о нотариате» - Глава 6, Статья 24 ↑

21. 15Дударев А.В. Система латинского нотариата и ее приемлемость для России // Государство и право. № 2. 2011 – С.4 ↑

22. 8«Основы законодательства Российской Федерации о нотариате» - Глава 1, Статья 2 ↑

23. 8«Основы законодательства Российской Федерации о нотариате» - Глава 1, Статья 2 ↑

24. 8«Основы законодательства Российской Федерации о нотариате» - Глава 7, статья 33 ↑

25. 8.1«Основы законодательства Российской Федерации о нотариате» - Глава 7, статья 34 ↑

26. ↑

27. 17Зайцева Т.И. Нотариальная практика. Ответы на вопросы. Выпуск 4. - М., 2014 – С. 67 ↑

28. 8«Основы законодательства Российской Федерации о нотариате» - Глава 7, статья 34 ↑

29. 19Ралько В.В., Репин Н.В., Дударев А.В., Фомин В.А. Нотариат : учебник / В. - М. : Юстиция, 2016. – С. 92 ↑

30. 8«Основы законодательства Российской Федерации о нотариате» - Глава 7, статья 34 ↑

31. 13Борисова Е. А. Правовые основы нотариальной деятельности в Российской Федерации: Учебник. М.: Юстицинформ, 2016. – С.86 ↑

32. 14Власов Ю.Н., Калинин В.В. Нотариат: Курс лекций. - М.: Юрайт-М, 2011.- С. 67 ↑

33. 22Шамба Т.М. Нотариат в Российской Федерации: учебник. - М., 2011. – С. 105 ↑

34. 8«Основы законодательства Российской Федерации о нотариате» - Глава 6, статья 28 ↑

35. 8.1«Основы законодательства Российской Федерации о нотариате» - Глава 7, статья 34 ↑

36. 8«Основы законодательства Российской Федерации о нотариате» - Глава 6, статья 28 ↑

37. 13Борисова Е. А. Правовые основы нотариальной деятельности в Российской Федерации: Учебник. М.: Юстицинформ, 2016. – С.202 ↑

38. 13Борисова Е. А. Правовые основы нотариальной деятельности в Российской Федерации: Учебник. М.: Юстицинформ, 2016. – С.205 ↑

39. 8«Основы законодательства Российской Федерации о нотариате» - Глава 9, статья 49 ↑

40. 3«Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации» - Глава 37, статья 310 ↑

41. 8«Основы законодательства Российской Федерации о нотариате» - Глава 7, статья 33 ↑

42. 17Зайцева Т.И. Нотариальная практика. Ответы на вопросы. Выпуск 4. - М., 2014 – С. 20 ↑

43. 21Черемных Г.Г., Черемных И.Г.  Нотариальное право Российской Федерации: Учебное пособие. - М.: Юрид. лит., 2010. – С. 97 ↑

44. 8«Основы законодательства Российской Федерации о нотариате» - Глава 7, статья 34 ↑

45. 5«Налоговый кодекс Российской Федерации» - Часть вторая, статья 334.24 ↑

46. 19Ралько В.В., Репин Н.В., Дударев А.В., Фомин В.А. Нотариат: учебник / В. - М.: Юстиция, 2016. – С.63 ↑

47. 8«Основы законодательства Российской Федерации о нотариате» - Глава 3, статья 16 ↑

48. 8.1«Основы законодательства Российской Федерации о нотариате» - Глава 3, статья 17 ↑

49. 7«Кодекс профессиональной этики нотариусов в Российской Федерации» - Глава 9 ↑

50. 19Ралько В.В., Репин Н.В., Дударев А.В., Фомин В.А. Нотариат : учебник / В. - М. : Юстиция, 2016. - С.45 ↑

51. 7«Кодекс профессиональной этики нотариусов в Российской Федерации» - Глава 9. ↑

52. 7«Кодекс профессиональной этики нотариусов в Российской Федерации» - Глава 9. ↑

53. ↑

54. «Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» - Глава 15, статья 15.6 ↑

55. 5«Налоговый кодекс Российской Федерации» - Часть первая, глава 14, статья 85 ↑

56. 5«Налоговый кодекс Российской Федерации» - Часть первая, глава 14, статья 85 ↑

57. 6«Уголовный кодекс Российской Федерации» - Глава 23, статья 202 ↑

58. 8«Основы законодательства Российской Федерации о нотариате» - Глава 3, статья 15 ↑

59. 6«Уголовный кодекс Российской Федерации» - Глава 23, статья 202 ↑

60. 8«Основы законодательства Российской Федерации о нотариате» - Глава 1, статья 6 ↑

61. 8.18«Основы законодательства Российской Федерации о нотариате» - Глава 1, статья 5, глава 3, статья 17 ↑

62. 8.28«Основы законодательства Российской Федерации о нотариате» - Глава 9, статья 47 ↑

63. 8«Основы законодательства Российской Федерации о нотариате» - Глава 1, статья 6 ↑