Файл: Порядок проведения приватизации (Теоретические постулаты приватизации в рыночной экономике).pdf

Также Правительством Российской Федерации поддержан подготовленный Минэкономразвития России проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О приватизации государственного и муниципального имущества», предусматривающий в рамках совершенствования системы организации продаж федерального имущества создание возможности привлечения по решению Правительства Российской Федерации юридических лиц для организации продажи федерального имущества в отношении отдельных объектов федерального имущества.

Одновременно совместно с Росимуществом подготовлены предложения по совершенствованию таких способов приватизации, как продажа государственного имущества на аукционе и конкурсе.

Следует отметить, что на выполнение программы приватизации в 2009 году существенное влияние оказали последствия мирового финансового кризиса — снижение платежеспособного спроса на рынке и длительный период нестабильности фондовых рынков. А в условиях динамично изменяющейся конъюнктуры на финансовых рынках начальная цена предлагаемых к продаже активов, определенная на основе независимой оценки, зачастую не соответствовала текущей экономической ситуации и ожиданиям потенциальных покупателей. В то же время продажа активов по заведомо низким ценам, сформированным в условиях нестабильного рынка, в большинстве случаев является неоправданной.

В 2009 году потенциальными инвесторами был проявлен интерес к проводившимся аукционам менее чем в 10% случаев (в предшествующие годы указанный коэффициент составлял порядка 30%).

В целях активизации действий по приватизации Росимуществом проводились выездные совещания с привлечением представителей местных администраций и бизнеса, в рамках которых до участников доводилась детализированная информация о технологии проведения аукциона, приватизируемых предприятиях и их активах.

В 2009 году существенно расширено информационное сопровождение проводимых продаж, в частности за счет:

публикации в «Российской газете» и других средствах массовой информации плана (программы) приватизации федерального имущества и изменений в него;
публикации информационных сообщений о проведении торгов по продаже федерального имущества в официальном бюллетене Росимущества «Государственное имущество» и в электронном виде на официальном сайте Росимущества (www.rosim.ru);
введения практики подготовки и направления в ведущие информационные агентства пресс-релизов при объявлении торгов по каждому приватизируемому пакету акций;
проведения консультаций юридических и физических лиц, заинтересованных в участии в аукционах по продаже федерального имущества, подлежащего приватизации в текущем году.

Заключение

Подытоживая все изложенное в данной курсовой работе можно сделать ряд выводов по теме:

В ходе анализа теории и практики приватизационного процесса было выявлено, что данный процесс занимает достаточно важное место в российской экономической науке. Такое положение обусловлено рядом причин. Среди данных причин следует особо выделить три основных:

Требование осмысления опыта зарубежных стран при переходе от плановой экономики к рыночной;
Постоянное внимание российских исследователей к проблемам, связанным с развитием отношений собственности;
Использование приватизации в качестве разменной монеты в политических дебатах и борьбе, с привлечением населения к обсуждению вопросов приватизации, в условиях достаточно малой информированности граждан о ходе и результатах приватизации государственного имущества.

Таким образом, у общества зачастую складывается достаточно превратная картина, касающаяся как хода приватизации, так ее итогов и в соответствии с этим в народных массах справедливо бытует мнение о социальной несправедливости приватизации и ее экономической нецелесообразности для общества в целом. Поэтому говорить об однозначности мнений в отношении приватизации не имеет смысла, как и о только негативных или положительных результатах данного процесса. Историко-логический подход позволяет сделать вывод, что приватизация имела как положительные, так и отрицательные моменты в ходе ее проведения.

Так положительным моментом стало, то что благодаря приватизации в России появился частный сектор в экономике, который призван был обеспечить мощный точек всей экономики к росту эффективности от используемых факторов производства. Приватизация содействовала становлению и развитию целого ряда новых экономических институтов, способствовала созданию условий для привлечения в российскую экономику иностранных инвестиций, ликвидации дефицита товаров и услуг на внутреннем рынке и пр.

Кроме того, за последнее десятилетие 20 века произошел переход к реальному многообразию форм собственности, а также институт частной собственности получил правовое оформление и стал во многом действенным инструментом в деле привлечения частных лиц к решению экономических проблем страны. Приватизация и связанные с ней процессы вызвали глубокие изменения во всех сферах общественной жизни и общественного сознания, положили начало формированию предпринимательского менталитета, развитию инициативы и самостоятельности товаропроизводителей, новой системы общественных ценностей. Наличие негосударственного сектора в экономике позволило преодолеть монополию государства и создать условия для рыночной конкуренции и развития рыночных условий хозяйствования.

2. Однако, несмотря на внушительные количественные итоги начальных этапов приватизации, а также ряд других положительных моментов, основные стратегические цели, заявленные в Государственной программе приватизации, практически достигнуты не были.

На наш взгляд отрицательные моменты приватизации связаны с тем, что не во всех случаях приватизация государственного имущества обеспечивала повышение эффективности предприятий и тем самым цели приватизации не были достигнуты. И здесь можно говорить о том, что во многом целесообразным являлся бы опыт ряда стран, где наравне с программами приватизации были сформированы и программы национализации предприятий, которые, после приватизации не смогли стать прибыльными и государства не могло получить экономического эффекта от функционирования данного экономического субъекта в рамках данной экономики.

При этом программы приватизации для всех отраслей и компаний тщательно готовились и не менее тщательно контролировалось их реализация. Для этих целей разрабатывалось законодательство не только о разгосударствлении собственности, но и ее "деприватизации" в случае неэффективного использования, поскольку частная собственность - это не столько право на получение выгоды (в виде присвоения конечного результата), сколько определенное поведение, ответственность за развитие и созидание, способность к воспроизводству за счет собственных ресурсов. В некоторых случаях национализация выполняла корректирующую роль, если в ходе приватизационных процессов возникали непредвиденные провалы рынка. Этот мировой опыт обязательно должен учитываться при совершенствовании и преобразовании экономики России.

Список использованных источников

О приватизации государственного и муниципального имущества: федеральный закон от 21.12.2001 г. № 178-ФЗ с изм. от 31.05.2014 г// Справочно-правовая система «Консультант Плюс»: [электронный ресурс] / Компания «Консультант Плюс». – Посл. Обновление 31.05.2010. – Режим доступа: www.consultant.ru
Андреефф, В., Российская приватизация: подходы и последствия [электронный ресурс] / В. Андреефф // Вопр. экономики. - 2014. - №6. – режим доступ: http://www.vopreco.ru/rus/archive.files/n6_2004.html#an3
Воронов Е.А., Зыкова И.В. Порядок приватизации государственных и муниципальных предприятий // Юрист. - М.: Юрист, 2005, № 3. - С. 20-24
Глинкина, С.П., Приватизация: концепции, реализация, эффективность - М.: Наука, 2016. - 234с.
Доклад об итогах деятельности Минэкономразвития России в 2009 году и задачи на 2010 год [электронный ресурс] // официальный сайт Минэкономразвития – 2010 - режим доступа: http://www.economy.gov.ru/report2009/default.htm
Ельникова Е.В. Об изменении условий и порядка приватизации земельного участка под объектом недвижимости // Собственность и право собственности субъектов Российской Федерации: сборник научных статей участников международной научно-практической конференции 16-17 мая 2008 года. - Коломна: Изд-во Колом. гос. пед. ин-та, 2013, Т. 2. - С. 79-89
Жаркова О.А. Реализация исключительного права на приватизацию земельного участка // Вестник Федерального арбитражного суда Московского округа. - М.: Закон, 2010, № 2. - С. 81-91
Иванов, В.Н., Приватизация: итоги и перспективы (по результатам одного исследования) // Социологические исследования - 2014. - №6. – режим доступа: http://www.ecsocman.edu.ru/socis/msg/327642.html
Карюк Л.А. Порядок приватизации земельных участков путем переоформления права постоянного (бессрочного) пользования и пожизненно наследуемого владения земельным участком // Собственность, право собственности, товарно-денежные отношения: проблемы теории и арбитражной практики. Сборник докладов и тезисов выступлений на Второй международной научно-практической конференции (Ростов-на-Дону, 2 марта 2007 г.). - Ростов-на-Дону: Эверест, 2007. - С. 104-115
Каспин, В.И., Приватизация по правилам: вопросы и ответы: Справочник .– М.: Финансы и статистика, 2015. – 192 с.
Клейн Н.И., Чубаров В.В. Приватизация глазами юристов (пояснения к отдельным нормам законодательства о приватизации) // Законодательство и экономика. - М.: Законодательство и экономика, 2015, № 22/23. - С. 5-27
Крутиков М.Ю., Крутикова Н.М. Признание права собственника на жилое помещение по праву приватизации в судебном порядке // Современное право. - М.: Новый Индекс, 2014, № 11. - С. 107-109
Максимова С., Медникова О. О порядке приватизации коммунальных квартир // Советская юстиция. - М.: Юрид. лит., 2008, № 15. - С. 23
Порядок и способы приватизации предприятий. Создание товариществ и акционерных обществ. Методические рекомендации / Кроливецкий Э.Н. - С.-Пб.: Знание, 1992. - 80 c.
Правовое положение арендных предприятий и порядок их приватизации. Автореф. дис. ... канд. юрид. наук / Гончарова Н.В. - М., 1994. - 19 c.
Приватизация: социальная сущность и порядок проведения / Кронский В.С., Шупыро В.М.; Под общ. ред.: Скляров И.П. - Нижний Новгород: Волго-Вят. кн. изд-во, 2013. - 293 c.
Приватизация: социальная сущность и порядок проведения / Кронский В.С., Шупыро В.М.; Под общ. ред.: Скляров И.П. - Нижний Новгород: Волго-Вят. кн. изд-во, 2011. - 293 c.