Файл: Нотариальные действия (Понятие нотариат в Российской Федерации).pdf

Законодательство предусматривает обязательность предоставления нотариально удостоверенной копии документа в определенных случаях. Такой порядок установлен, например, в ст. 38 Федерального закона "О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации" [19], в ст. 35 Федерального закона "О выборах Президента Российской Федерации" [20] (нотариально засвидетельствованная копия документа, подтверждающего факт внесения записи о политической партии в единый государственный реестр юридических лиц), в ст. 10 Федерального законе "Об ипотеке (залоге недвижимости)" [15] (нотариально засвидетельствованная копия договора об ипотеке), ч. 5 ст. 32 Федерального закона "О защите конкуренции" [21] (нотариально заверенные копии учредительных документов); п. 4 ст. 22.2 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве) " [22] (засвидетельствованная в нотариальном порядке копия свидетельства о государственной регистрации некоммерческой организации) и т.д.

3.6. Оплата услуг правового и технического характера

Копия документа может быть произведена как нотариусом самостоятельно, так и заявителем. Нотариус не может навязывать заявителю услуги технического или правового характера при совершении этого нотариального действия. Нотариальное действие в данном случае - это подтверждение соответствия копии документа ее оригиналу. Если копия произведена нотариусом, то взимается плата только за услуги технического характера, а именно за производство копии документа, его сшивание, стоимость материалов и пр.

Возникает дополнительный вопрос: оказывает ли нотариус услуги правового характера при совершении этого нотариального действия и, соответственно, может ли взимать плату за это? Учитывая, что нотариус не подтверждает законность содержания документа, то единственной сферой правового исследования в этой области может быть анализ нотариусом представленного предмета на наличие в нем установленных законодательством признаков, характерных именно для документа. То есть в данном случае правовая работа сводится к применению нотариусом действующего ГОСТа "Требования к оформлению документации" [1].

При определении нотариального тарифа следует также учитывать, установлена ли законодательством обязательная нотариальная форма. Если законом предусмотрено обязательное нотариальное свидетельствование копии документа, то нотариальный тариф исчисляется в соответствии с абз. 3 ст. 22 Основ законодательства о нотариате, а если же обязательная нотариальная форма не предусмотрена, то применяется ст. 22.1 Основ законодательства о нотариате.

Таким образом, взимание платы за услуги правового характера при совершении данного действия не осуществляется, а плата за оказание услуг технического характера взимается только в случае производства копии документа с помощью средств нотариуса.

3.7. Свидетельствование верности копии с копии документа

В статье 79 Основ о нотариате нотариус свидетельствует верность копии с копии документа, не только удостоверенной нотариально, но и в ином порядке, предусмотренном в законодательстве. Если при удостоверении копии с копии документа, заверенной нотариально, не возникает проблемных вопросов, то при удостоверении копии с копии, документа заверенной не нотариально, а в ином порядке, такие вопросы возникнуть могут.

Процедура заверения копии документа не в нотариальном порядке установлена в настоящее время в Указе Президиума ВС СССР "О порядке выдачи и свидетельствования предприятиями, учреждениями и организациями копий документов, касающихся прав граждан" от 4 августа 1983 г. (далее - Указ Президиума ВС СССР 1983) [13]. Пункт 2 данного нормативно-правового акта обязывает организации свидетельствовать верность копии документов по их заявлениям. По общему правилу, выдаются и заверяются копии документов, исходящих от той организации, которая их заверяет.

Общие требования к оформлению копии документа, удостоверенной не в нотариальном порядке, определены в упомянутом Указе [13], а также в ГОСТе "Требования к оформлению документации" [1]. В пункте 1 Указа написано: "Верность копии документа свидетельствуется подписью руководителя или уполномоченного на то должностного лица и печатью. На копии указывается дата ее выдачи и делается отметка о том, что подлинный документ находится в данном предприятии, учреждении, организации". Согласно пункту 5.26 ГОСТа отметка о заверении копии проставляется под реквизитом документа "подпись" и включает слово "верно", а также наименование должности лица, заверившего копию, его собственноручную подпись, расшифровку подписи, а также дату заверения копии. Если копия выдается для представления в другую организацию, отметка о заверении копии должна дополниться надписью о месте хранения документа, с которого была изготовлена копия и заверяется печатью организации. Полномочия конкретных должностных лиц по заверению копий чаще всего определены в локальном акте организации. Формат печати определяется по усмотрению организации также в локальном акте.

Таким образом, свидетельствуя верность копии с копии документа, удостоверенного не в нотариальном порядке, нотариус проверяет правильность удостоверения представленной ему копии документа. В случае несоответствия оформления копии документа, установленным законодательством требованиям, нотариус должен отказать клиенту в свидетельствовании верности копии с копии документа.

Формулируя выводы третьей главы, можно подчеркнуть, что нотариус может отказать в совершении свидетельствовании нотариусом верности копий документов, при наличие общих оснований для отказа в совершении нотариальных действий, а именно: подчисток, приписок, зачеркнутых слов и неоговоренных исправлений, нарушение целостности документа.

Также, мы выяснили, что при свидетельствовании нотариусом верности копий документов важно понимать, что речь идет именно о таком понятии, как документ. И, что понятие документ описано в ГОСТе "Требования к оформлению документов" [1].

При этом, мы узнали, что у граждан не должны возникать трудности со свидетельствованием верности копии таких документов, как трудовой книжки, страхового свидетельства обязательного пенсионного страхования, нормативно-правовых актов и др.

А также, что законодательство РФ в некоторых случаях предусматривает обязательное предоставления нотариально удостоверенной копии документа.

Что при производстве нотариусом технического характера, например, производство копии документа, его сшивание и т.п. – нотариусом взимается плата только за услуги технического характера.

Также мы выяснили, что нотариус должен проверять правильность удостоверения заявленной ему копии документа. И если представленная копия документа не соответствует установленным требованиям по оформлению, то нотариус отказывает в свидетельствовании верности копии с копии документа.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

В заключении, хочется подчеркнуть, что в вопросе о нотариате законодательство Российской Федерации не стоит на месте, хотя из-за отсутствия конкретного понятия "нотариат" у граждан России существует страх обращения к нотариусам. На мой взгляд необходимо устранить этот недочет для улучшения правового поля наше страны.

Также я считаю, что нотариат недопустимо относить к органам, осуществляющим административно-юрисдикционную деятельность, то есть деятельность, направленную на рассмотрение споров в сфере государственного управления и привлечение к юридической ответственности по административному праву. Ведь нотариус осуществляет свою деятельность преимущественно в области реализации гражданского законодательства, а при наличии спора обязан устраниться из сферы регулирования конкретного правоотношения и рекомендовать сторонам обратиться в суд.

На мой взгляд, законодательствам различных стран стоит присмотреться к праву других стран. Так как это приводит к взаимообогащению и улучшению правового поля в любой стране мира.

Вознаграждение нотариуса за его услуги складывается из нотариального тарифа и платы за правовую и техническую работу. Считаю, что вознаграждение за выполнение технической работы нотариус не должен взымать как за правовую работу.

Отмечу ещё, что нотариусы могут быть привлечены к дисциплинарной ответственности за допущенные нарушения. Контроль за деятельностью которых осуществляют нотариальные палаты субъектов РФ. При этом, плановая проверка деятельности нотариуса нотариальной палатой проводится один раз в четыре года, а в отношении нотариуса, впервые приступившего к своим обязанностям, - через год после наделения его полномочиями.

Также у граждан РФ есть возможность, при халатном и недобросовестном отношении нотариуса к выполнению своих обязанностей, направить жалобу в нотариальную палату соответствующего субъекта РФ с приложением документальных доказательств нарушения.

Особая роль нотариуса в правовой сфере России проявляется в двух аспектах:

1) только нотариусы могут осуществлять нотариальные действия, за совершение которых взимают нотариальный тариф и плату за формально не навязываемую, но по факту обязательную техническую работу;

2) удостоверение сделок, для которых законом РФ хотя и не предусмотрена обязательная нотариальная форма, но стороны сами ее выбирают для придания ей большей силы и получения для себя больших гарантий, спокойствия и уверенности.

Таким образом, я считаю, что при обращении к услугам нотариуса гражданам следует знать и учитывать порядок совершения нотариальных действий и предъявляемые законом РФ требования, а также знать процедуру обжалования действий нотариуса, чтобы иметь возможность эффективно отстаивать свои права и законные интересы.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

Нормативно-правовые акты

1. "ГОСТ Р 7.0.97-2016. Национальный стандарт Российской Федерации. Система стандартов по информации, библиотечному и издательскому делу. Организационно-распорядительная документация. Требования к оформлению документов" (утв. Приказом Росстандарта от 08.12.2016 N 2004-ст) (ред. от 14.05.2018) [Электронный ресурс] //Официальный сайт компании «Консуль-тантПлюс». URL: http://www.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req =doc&ts =4695998605268965889876394&cacheid=628EB0A4EE930C658D5596885AC90327&mode=splus&base=LAW&n=303793&dst=100001&rnd=0.5476481901810781#u56uxvjpf2 (дата обращения: 26.08.2019).

2. "Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая)" от 30.11.1994 N 51-ФЗ (ред. от 18.07.2019) [Электронный ресурс] //Официальный сайт компании «КонсультантПлюс». URL: http://www. consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc&ts=4695998605268965889876394&cacheid=E5524C00E9411F8F8BADF8961E1A142D&mode=splus&base=LAW&n=329339&rnd=0.5476481901810781#3xvsnskhjl (дата обращения: 26.08.2019).

3. "Гражданский кодекс Российской Федерации (часть третья)" от 26.11.2001 N 146-ФЗ (ред. от 03.08.2018) [Электронный ресурс] // Офици-альный сайт компании «КонсультантПлюс». URL: http://www.consultant.ru/ cons/cgi/online.cgi?req=doc&ts=4695998605268965889876394&cacheid=B880AED910D2D29ED9FBC89E18243949&mode=splus&base=LAW&n=312586&rnd=0.5476481901810781#2olpvjo6xfs (дата обращения: 26.08.2019).

4. "Конституция Российской Федерации" (принята всенародным голосо-ванием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ, от 05.02.2014 N 2-ФКЗ, от 21.07.2014 N 11-ФКЗ) [Электронный ресурс] // Офи-циальный сайт компании «КонсультантПлюс». URL: http://www.consultant.ru/ cons/cgi/online.cgi?req=doc&ts=4695998605268965889876394&cacheid=055E0C4EED4FD241FEC42DECF9F35739&mode=splus&base=LAW&n=2875&rnd=0.5476481901810781#w9kwkpbiip (дата обращения: 26.08.2019).

5. "Методические рекомендации по свидетельствованию верности копий документов и выписок из них" (утв. Решением Правления ФНП от 25.04.2016, протокол N 04/16) [Электронный ресурс] // Официальный сайт компании «КонсультантПлюс». URL: http://www.consultant.ru/cons/cgi/ online.cgi?req=doc&ts=208890647002918408696758761&cacheid=785D21269916C14C0AB83C249466E346&mode=splus&base=LAW&n=197909&rnd=0.5476481901810781#p1b2itxxwh (дата обращения: 26.08.2019).

6. "Общероссийский классификатор управленческой документации. ОК 011-93." (утв. Постановлением Госстандарта России от 30.12.1993 N 299) (ред. от 23.04.2019) [Электронный ресурс] // Официальный сайт компании «КонсультантПлюс». URL: http://www.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req= doc&ts=4695998605268965889876394&cacheid=DA7B31FD13F7C677FBB9A7DDF9A6DF10&mode=splus&base=LAW&n=322333&rnd=0.5476481901810781#7vtvz2bvya (дата обращения: 26.08.2019).

7. "Основы законодательства Российской Федерации о нотариате" (утв. ВС РФ 11.02.1993 N 4462-1) (ред. от 26.07.2019) [Электронный ресурс] // Официальный сайт компании «КонсультантПлюс». URL: http://www.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc&ts=208890647002918408696758761&cacheid=9F42B33F7930ED210E198654BDEF0C52&mode=splus&base=LAW&n=330117&rnd=0.5476481901810781#7pzks6pma7 (дата обраще-ния: 26.08.2019).

8. Письмо Федеральной нотариальной палаты России от 18.06.2013 г. N 1335/06-09 "О ряде вопросов, возникающих в нотариальной практике" [Элек-тронный ресурс] // Официальный сайт компании «КонсультантПлюс». URL: http://www.consultant.ru/ cons/cgi/online.cgi?req=doc&ts=2088906470029184086 96758761&cacheid=E00BADA74B0D3E0C2743290575D5FEE3&mode=splus&base=LAW&n=131033&rnd=0.5476481901810781#113dnqfm1zp (дата обра-щения: 26.08.2019).

9. Письмо Федеральной нотариальной палаты России от 14.05.2015 N 1327/03-16-3 "О свидетельствовании верности копии паспорта гражданина РФ" [Электронный ресурс] // Официальный сайт компании «Консультант-Плюс». URL: http://www.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc&ts=2088906 47002918408696758761&cacheid=187D39D9EC12F73A46BEB63EAD9A3B08&mode=splus&base=LAW&n=192414&rnd=0.5476481901810781#2hiex49b12c (дата обращения: 26.08.2019).