Файл: Нотариальные действия (Понятие нотариат в Российской Федерации).pdf

1) быть французским гражданином;

2) не быть участником деяний, приведших к уголовному наказанию за действия, противные чести, порядочности или нормам морали;

3) не быть участником деяний, повлекших увольнение или дисциплинарное или административное наказание отстранением от должности, исключением из реестра какой-либо организации или корпорации, отзывом агремана или разрешения;

4) не быть личным банкротом или не быть ранее объявленным банкротом или подверженным судебному разбору расчетов с кредитором;

5) иметь степень магистра права или обладать иным дипломом, признанным равнозначным в части занятия профессией нотариуса совместным решением министра юстиции и министра, ведающего высшим образованием.

Кроме того, необходимо прохождение стажировки в течение двух лет, в том числе около полугода при иных специалистах (адвокатах, бухгалтерах-ревизорах), в государственных учреждениях, юридических службах компаний и т.д. Прохождение стажировки вне нотариата рассматривается как достаточно полезное. Кроме того, поощряется прохождение части стажировки и за рубежом, в том числе и в странах системы общего права, с целью знакомства стажера с правовыми системами различных стран объединенной Европы. Для лиц, приобретших рабочие навыки для исполнения профессии нотариуса, но не имеющих университетского диплома, также есть возможность доступа к должности нотариуса. Для этого необходимо проработать не менее 9 лет при нотариусе, в том числе не менее 6 лет первым клерком. Существуют и другие способы получения доступа к нотариальной профессии [30].

В Германии традиционно сложилось два типа нотариусов: во-первых, классический нотариус, занимающийся только нотариальной практикой, во вторых, нотариус - адвокат, совмещающий две профессии [37].

Нотариус в Германии занимается подготовкой и удостоверением документов, обладающих большей доказательственной силой, нежели документы, подписанные частными лицами. Право на занятие должности нотариуса имеет гражданин Германии, удовлетворяющий целому ряду требований: наличие академической подготовки, университетского диплома, успешное окончание подготовительных курсов с двумя сданными квалификационными экзаменами. Кроме того, для занятия должности только нотариуса необходимо, как правило, в течение трех лет пройти испытание в качестве нотариуса-асессора. Компетенция нотариуса в Германии достаточно обширна и отражена в целом ряде законодательных актов, прежде всего в Германском гражданском уложении. Нотариусы заверяют и свидетельствуют документы, а также подписи лиц и копии с документов; удостоверяют подлинность управомочия на представительство; принимают клятву, клятвенное заверение, снимают показания под присягой; занимаются хранением и доставкой документов и ценностей третьим лицам, совершают ряд других нотариальных действий. Наибольший объем работы нотариуса занимает правовое обеспечение сделок с недвижимостью, удостоверение брачных договоров, удостоверение предварительных договоров, в том числе договоров о создании акционерных обществ и обществ с ограниченной ответственностью, и т.д. [30].

Подводя итоги первой главы, можно подчеркнуть, что понятие "нотариат" в законодательстве РФ отсутствует, что приводит к недопониманию этого вопроса, а следовательно, и к боязни обращаться к нотариусам.

Мы, также выяснили, что система организации нотариата (в том числе занимающегося частной практикой) регламентируется нормами административного права.

А порядок получения статуса нотариуса, осуществление контроля за деятельностью нотариуса, и др. – осуществляются государственными органами - Министерством юстиции РФ, его территориальными подразделения, а также нотариальными палатами.

Также, мы узнали, что есть много различий в работе нотариусов, работающих в России и нотариусов, работающих в зарубежных странах.

2. Некоторые особенности нотариальных действий в РФ

Нотариусы предоставляют юридическую помощь клиентам в форме совершения нотариальных действий, которые не являются услугами и имеют публично-правовую природу, поскольку нотариусы выполняют их от имени государства, в отличие от дополнительных услуг, оказываемых при совершении нотариальных действий: подготовка проектов документов, проверка представленных документов самим клиентом, изготовление копий и др.

Виды, порядок и условия совершения нотариальных действий регламентированы гл. VIII Основ законодательства о нотариате, в ст. 35 которых перечислены 30 различных нотариальных действий с указанием на то, что их перечень не является исчерпывающим, отдельные виды могут быть установлены законодательными актами.

Давайте вкратце опишем некоторые особенности нотариальных действий в РФ:

2.1. Особенности при принятии в депозит нотариусом денежных сумм и ценных бумаг

В депозит нотариуса могут быть переданы денежные средства или ценные бумаги только в случаях, предусмотренных законом (ст. 327 ГК РФ, ст. 87 Основы законодательства о нотариате): 1) отсутствие кредитора или лица, уполномоченного им принять исполнение, в месте, где обязательство должно быть исполнено; 2) недееспособность кредитора и отсутствие у него представителя; 3) очевидное отсутствие определенности по поводу того, кто является кредитором по обязательству, в частности, в связи со спором по этому поводу между кредитором и другими лицами; 4) уклонение кредитора от принятия исполнения или иной просрочки с его стороны; 5) наличие соглашения между кредитором и должником.

Данный способ исполнения обязательства используется в ситуации, когда для должника существует неопределенность относительно фигуры кредитора, и, чтобы самому не впасть в просрочку, он вправе перечислить причитающуюся с него сумму нотариусу. В таком случае готовый к исполнению своего обязательства должник будет защищен правилами о просрочке кредитора на основании ст. 406 ГК РФ [36, с.104].

Нотариус вправе принять денежные средства в депозит и в том случае, если должник не указал место его жительства или средства передаются вообще на имя неустановленного лица, такая необходимость присутствует, например, в случае проведения операций по выкупу акций у миноритарных акционеров в соответствии с гл. XI.1 Федерального закона от 26.12.1995 г. N 208-ФЗ "Об акционерных обществах" [14] и п. 2 Письма ФНП России от 18.06.2013 г. N 1335/06-09 "О ряде вопросов, возникающих в нотариальной практике" [8].

В соответствии с п. 1 ст. 17 Основ законодательства о нотариате нотариус, занимающийся частной практикой, несет полную имущественную ответственность за вред, причиненный имуществу гражданина или юридического лица в результате совершения нотариального действия, противоречащего законодательству РФ, или неправомерного отказа в совершении нотариального действия, а также разглашения сведений о совершенных нотариальных действиях. Вместе с тем лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства (абз. 2 п. 1 ст. 401 ГК РФ).

2.2. Особенности при удостоверении нотариусом факта нахождения гражданина в определенном месте

В ст. 83 Основ законодательства о нотариате указано на право нотариуса удостоверить факт нахождения гражданина в определенном месте, в соответствующих подзаконных актах также нет запрета на удостоверение нотариусом данного факта вне помещения нотариальной конторы.

Приказом Минюста России от 27.12.2016 г. N 313 утверждены формы реестров для регистрации нотариальных действий, нотариальных свидетельств и удостоверительных надписей на сделках и свидетельствуемых документах, и в примечании к форме №3.6 "Свидетельство об удостоверении факта» в п.68 говориться, что при удостоверении факта нахождения гражданина в определенном месте в описании факта указывается следующее:

"(Фамилия, имя, отчество (при наличии), место постоянного жительства или преимущественного пребывания) (дата (оформляется словесно-цифровым способом: день и год арабскими цифрами, месяц - словом), время (указывается цифрами) находился в помещении по адресу (указывается адрес нотариальной конторы или место совершения нотариального действия)." [12]. То есть, мы видим, что там содержится указание на то, что свидетельство должно включать в себя удостоверение факта нахождения гражданина в помещении нотариальной конторы по ее адресу и факта удостоверения нотариусом личности гражданина. В случае удостоверения факта нахождения гражданина в ином месте нотариус в соответствии с вышеуказанными методическими рекомендациями в удостоверительной надписи указывает иное место совершения нотариального действия.

2.3. Особенности при выдаче нотариусом свидетельства о праве на наследство

В ситуации, когда нотариус отказывает в выдаче свидетельства о праве на наследство по мотиву того, что со стороны других лиц имеются какие-либо притязания со стороны иных лиц, его бездействие нет смысла оспаривать. Так как нотариусу в такой ситуации проще затянуть оформление документов, чем выдать их и затем оказаться втянутым в судебный процесс, создать для себя риск быть привлеченным к дисциплинарной ответственности. Оспаривать его бездействие в рассматриваемой ситуации имело бы смысл, если бы притязаний на наследственное имущество со стороны других лиц не было, и нотариус вообще, без каких-либо оснований, уклонился бы от выдачи свидетельства. Между тем, в подобной ситуации у него возникают разумные основания - не совершать нотариальные действия в связи с наличием спора о праве при условии, что лица, не согласные с оформлением наследственных прав на заявителя, подали иски в суд (ст. 41 Основ законодательства о нотариате). В противном случае при отсутствии судебного разбирательства по поводу наследства заявитель должен в письменном виде потребовать от нотариуса выдать свидетельство о праве на наследство или постановление об отказе в совершении нотариального действия и, получив данное постановление, оспорить его в судебном порядке (ст. 49 Основ законодательства о нотариате).

Клиенту, своевременно подавшему заявление о вступлении в наследство при отсутствии иных наследников целесообразно обратиться с иском в суд к ответчикам, которые заявляли о своих притязаниях, о признании права на соответствующее наследственное имущество с привлечением нотариуса к участию в деле в качестве третьего лица.

Отметим, что в судебной практике выработан подход, в соответствии с которым в силу принципа разделения властей суд не вправе подменять собой иные государственные органы и выполнять их функции. Если законом или иным нормативным правовым актом предусмотрена определенная процедура для оформления тех или иных прав, то заявитель обязан ее использовать, поскольку обращение в суд является крайней мерой, когда в ином порядке защита прав и законных интересов заявителя не представляется возможной.

В данном случае заявитель не нарушает установленный законом порядок оформления наследственных прав, поскольку, как выше мы уже указали, нотариус совершает нотариальные действия только на основании бесспорных доказательств, при наличии спора между участниками соответствующих правоотношений отказывает в их совершении, и спор подлежит разрешению в суде в установленном законом порядке. В рассматриваемой ситуации бесконечные обращения оппонентов заявителя в суд могут свидетельствовать о наличии спора между ними относительно наследственного имущества, что свидетельствует об отсутствии возможности получить свидетельство о праве на наследство у нотариуса (ст. 41 Основ законодательства о нотариате).

При наличии оснований заявитель при оформлении своих наследственных прав может обратиться к нотариусу с просьбой выдать ему свидетельство о праве на наследство досрочно. В случаях, когда имеются достоверные данные о том, что кроме лиц, обратившихся за выдачей свидетельства о праве на наследство, иных наследников, имеющих право на наследство или на его соответствующую часть, не имеется, свидетельство о праве на наследство может быть выдано до истечения срока, установленного законом для принятия наследства (п. 2 ст. 1163 ГК РФ).

2.4. Особенности при совершении исполнительных надписей нотариусом

Одним из преимуществ обращения к услугам нотариуса является возможность взыскания задолженности в упрощенном порядке по ряду требований в порядке совершения нотариусом исполнительной надписи, которая имеет силу исполнительного документа, принимаемого к исполнению и предъявляется к исполнению в срок не позднее трех лет с даты ее совершения согласно ст. 94 Основ законодательства о нотариате, п. 9 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 02.10.2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" [16]. Использование данного нотариального действия в гражданском обороте позволяет существенно разгрузить суды за счет освобождения их от необходимости разрешения бесспорных вопросов.