Файл: Управление миграционными процессами (Понятие и сущность миграции населения).pdf

Содержание:

ВВЕДЕНИЕ

Актуальность работы обусловлена тем, что вопросы исследования миграционных процессов и государственной миграционной политики являются предметом изучения многих ученых на сегодняшний день. Несмотря на многочисленные исследования в данной отрасли, имеются спорные моменты, которые нуждаются в более детальном рассмотрении. Данная работа поможет ответить на спорные вопросы и предложить альтернативные пути решения проблем.

Миграция представляет собой сложный социально-экономический процесс, который вызывает качественные и количественные изменения населения государства и оказывает влияние на различные сферы общества, в связи с чем данное явление выступает предметом изучения многих наук и трактуется учеными с разных позиций.

Миграционные процессы могут как положительно, так и отрицательно влиять на рынок труда, политику занятости в стране, а также на иные социально-экономические показатели. Однако государству необходимо следить за миграционными потоками в государстве и регулировать их. Ключевое значение в регуляции миграционных процессов отводится государственной миграционной политики

Объектом исследования в работе выступает миграция населения. Предмет исследования – изучение особенностей управления миграционными процессами. Целью данной работы является исследование современного состояния и перспективы развития миграционных процессов в РФ. Задачами данной работы являются:

1.Изучить понятие и сущность миграции населения;

2.Исследовать виды и причины миграции населения;

3.Провести анализ миграционных процессов в РФ;

4.Рассмотреть особенности управления миграционными процессами в РФ;

5.Выяснить проблемы государственной миграционной политики в РФ и пути их преодоления.

В работе были применены следующие методы исследования: методы сравнения и анализа. Благодаря использованию данных методов, написание работы получилось более емким и насыщенным.

Научную основу работы составили периодические издания, а также труды и работы отечественных и зарубежных авторов.

Структура работы. Работа состоит из введения, отражающего суть работы, а также его предмет, объект, цели и задачи работы, трех глав, отражающих специфику работы, заключения, в котором подводятся итоги по работе и списка использованной литературы.

1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСОБЕННОСТИ ИЗУЧЕНИЯ МГРАЦИИ НАСЕЛЕНИЯ

1.1. Понятие и сущность миграции населения

В условиях развития мирового хозяйства, национальные рынки труда утрачивают свою замкнутость и обособленность, и правительства стран вынуждены учитывать это при проведении экономической политики. В тоже время замедление экономического роста национальных экономик привело к увеличению числа безработных и к активизации населения на рынках труда, обострились вопросы занятости, в том числе иностранных работников.

В сложившейся ситуации миграция рассматривается как одна из возможностей трудоустройства, с другой стороны, миграционный кризис в Европе заставляет государства ужесточать миграционный контроль и проводимую политику по отношению к мигрантам.

Под миграцией рабочей силы мы будем понимать, исходя из определения рабочей силы как «способность к труду», как товара особого рода, процесс территориального перемещения экономически активного населения с целью смены места жительства и/или работы, обусловленный причинами различного характера.

В современном мире для международной миграции рабочей силы характерны следующие тенденции:

1. Рост международной мобильности рабочей силы, который проявляется в значительном и постоянном увеличении масштабов международной миграции рабочей силы, в вовлечении в мировые миграционные потоки экономически активного населения практически всех стран.

2. Формирование региональных центров наибольшей активности иностранной рабочей силы; появление государств, для которых характерны активные и иммиграционные, и эмиграционные потоки. Еще недавно можно было четко разграничить принимающие страны от стран, поставляющих рабочую силу.

3. Для современных миграционных процессов характерно увеличение доли работников преимущественно умственного труда, хотя основу миграционных потоков по-прежнему составляют рабочие.

4. В миграции рабочей силы четко прослеживается поток трудовой миграции, предполагающей переселение с конкретной целью трудоустройства на определенный срок. Масштабы трудовой миграции также возрастают на фоне роста мобильности рабочей силы. В ней доминирующими являются экономические причины.

5. Еще одной особенностью современной международной миграции рабочей силы является экспорт рабочей силы через систему образования. В настоящий момент намечается тенденция к интеграции системы образования, и одним из важных мотивов миграции становится получение образования. Это привело к появлению миграционного потока лиц молодежной возрастной группы.

6. Характерным явлением современной действительности стал неуклонный рост нелегальной миграции. Нелегальная миграция рабочей силы подразумевает нелегальное пересечение границы или легальный въезд на территорию другого государства и затем нелегальное трудоустройство.

7. При сохранении прочих факторов, предопределяющих переселение рабочей силы, в последние годы усилилось влияние вынужденных причин. Наблюдается рост количества вынужденных мигрантов.

8. К особенностям современной миграции можно отнести появление особого типа международного мигранта, отличающегося высокой мобильностью. На сегодняшний день в различных странах мира возникают более или менее стабильные группы наемной рабочей силы, которые обладают свойством международной мобильности. Эти группы состоят из работников, которые передвигаются из одной страны в другую, предлагая свои знания и умения. По сравнению с местными такие рабочие оказываются более подвижными, они легче адаптируются к быстро меняющейся экономической конъюнктуре

В основу многих определений миграции положен территориальный признак, и с точки зрения пространственного перераспределения населения миграцию изучают географы.

По мнению А. Фавелла, миграция – это пространственно-временной феномен, который включает два понятия — расстояние и время. Демографы изучают миграцию, акцентируя внимание на изменении численности и половозрастной структуры населения. Рыбаковский Л.Л., советский и российский демограф, социолог и экономист, под миграцией понимает любое территориальное перемещение, которое совмещается между населенными пунктами одной или нескольких административно- территориальных единиц, независимо от времени пребывания и преследуемой цели. [3,c.56]

При определении понятия миграции социологи считают важным учесть фактор влияния миграционных процессов на социальное развитие и социальную структуру общества. В «Социологии миграции» Т.Н. Юдина раскрывает термин «миграция» как социальный феномен в истории человеческого сообщества, совокупность перемещений с целью перенести место пребывания кого-либо.

Экономисты трактуют явление миграции с точки зрения перераспределения трудовых ресурсов и экономического развития, то есть миграция – это перемещение людей, приводящее к увеличению или уменьшению численности населения страны и ее трудовых ресурсов. Изучая миграционные процессы, юристы затрагивают вопросы соблюдения требований правовых норм, охраны общественного порядка, обеспечения национальной безопасности.

«Миграция населения - пространственное перемещение людей (мигрантов) вне зависимости от их причины, длительности и пространственных границ», проявляющееся в формах, носящих как легальный, так и нелегальный характер.

Рис 1.1. Функции миграции населения

Сущность и свойства явления миграции выражают ее функции, среди которых следует отметить следующие основные: [4,c.60]

1. перераспределение населения, которое связанно с размещением производительных сил, распределением производственных мощностей и инвестиций между отдельными территориями страны, в связи с чем увеличивается или уменьшается численность населения данных территорий.

2. селективная, сущность которой заключается в том, что неравномерное участие в миграции различных социально-демографических групп влечет изменение качественного состава населения разных территорий.

3. повышения подвижности населения (ускорительная): территориальные перемещения способствуют изменению социально-психологических характеристик людей, накоплению знаний о различных областях жизни, обмену трудовыми навыками и производственным опытом, интеграции национальных культур.

Таким образом, миграция представляет собой неотъемлемую характеристику любого государства, оказывая при этом как положительное, так и отрицательное воздействие на его развитие.

1.2. Виды и причины миграции населения

Причин миграции населения множество:

1. религиозные мотивы,
2. политические,
3. семейные,
4. демографические,
5. национальные причины;
6. а также природные бедствия и войны

Помимо классификации причин миграции, рассмотренных раннее, можно выделить и иные причины, которые принято именовать общими и отобразить их на рисунке 1.2.

Рис 1.2.Причины миграции населения

Рассматривая причины миграции, можно одновременно выделить следующие виды миграции:

1) политическая миграция, как правило, происходит в условиях чрезвычайных ситуаций политического характера: войны, революции, вооруженные столкновения, политические депортации и т. п. (например, из-за политического кризиса в Украине произошло значительное увеличение миграционного потока граждан данного государства на территорию России в первой половине 2014 года); [5,c.46]

2) экономическая миграция может осуществляться по следующим причинам: низкий уровень жизни, желание заработать, найти достойную работу и т. п. (трудовая миграция из стран Третьего мира в Европейские государства);

3) экологическая миграция связана с мало пригодным для жизни состоянием окружающей среды, которое может быть вызвано природными бедствиями (землетрясения, вулканы, наводнения), биологическими разрушениями (флора, насекомые), техногенным вмешательством человека (опустынивание, вырубка лесов), побочными действиями продуктов индустриальной революции (отравление химикатами), военными действиями, развитием технологий и т.д. (например, эмиграция из экологически проблемных регионов, таких как Чернобыль на Украине, Приаралье в Средней Азии и др.);

4) родственная миграция — это миграция по семейным обстоятельствам; связана, как правило, с воссоединением семей (например, во время существования Берлинской стены у населения Германии отсутствовала возможность осуществления родственной миграции между ГДР и ФРГ);

5) рекреационная миграция — это территориальные перемещения в целях отдыха или туризма, которые популярны как среди россиян, так и среди граждан других государств;

6) этническая миграция — это территориальные перемещение отдельных народов, этнических групп: как переезд на свою историческую родину (немцев в ФРГ, евреев в Израиль), так и выселение с обжитых земель (крымских татар, чеченского народа во времена СССР и т. д.); [6,c.100]

7) религиозная, когда религиозное большинство вытесняет религиозное меньшинство (например, миграция раскольников-староверов в связи с преследованиями со стороны ортодоксальной церкви в 15-17-х веках);

8) научная («утечка мозгов») и другие. Существуют и другие признаки классификации миграционных процессов.

Рис 1.3. Виды миграции

На основе классификаций Л.Л. Рыбаковского, А.И. Кузьмина и исследований С.К. Бондыревой и Е.А. Назаровой можно определить различные виды миграции по следующим критериям: [7,c.71]

1. географический признак и факт пересечения административных границ государства, области, города или другой административно-территориальной единицы: внешняя (эмиграция и иммиграция) и внутренняя (международная) миграция (городского и сельского населения);

2. временной признак: постоянная (безвозвратная) и временная (возвратная), которая делится на краткосрочную (до 1 года) и долгосрочную (более 1 года): регулярная (маятниковая, приграничная), нерегулярная (эпизодическая, сезонная, челночная);