Файл: Государственная социальная помощь(Понятие и цели государственной социальной помощи).pdf

Скачать файл
Заказать решение

ВУЗ: Не указан

Категория: Курсовая работа

Дисциплина: Не указана

Добавлен: 14.03.2024

Просмотров: 30

Скачиваний: 0

ВНИМАНИЕ! Если данный файл нарушает Ваши авторские права, то обязательно сообщите нам.

СОДЕРЖАНИЕ

Введение

Глава 1. Особенности оказания государственной социальной помощи 1.1. Понятие и цели государственной социальной помощи

1.2. Виды государственной социальной помощи

Глава 2. Государственная социальная помощь в связи с бедностью в общей системе социального обеспечения

2.1. Законодательство о государственной социальной помощи

2.2. Причины введения в России государственной помощи

2.3. Порядок предоставления государственной социальной помощи

Заключение

Библиографический список


2.2. Причины введения в России государственной помощи

Однойизглавныхвмиреявляетсяпроблемабедности,подкоторойпонимаетсяневозможностьобеспечиватьпростейшиеидоступныедлябольшинствалюдейвданнойстранеусловияжизни.Большиемасштабыбедности,особенновразвивающихсястранах,представляютсерьезнуюопасностьнетолькодлянационального,ноидлямировогоустойчивогоразвития.

Всоответствиисостатьей6Федеральногозаконаот24октября1997г.N134-ФЗ"ОпрожиточномминимумевРоссийскойФедерации"семья(одинокопроживающийгражданин)считаетсямалоимущей(малоимущим)иимеетправонаполучениесоциальнойподдержкиильгот,еслиеѐсреднедушевойдоходнижевеличиныпрожиточногоминимума,установленноговрегионепроживания.

Решениеопризнаниигражданина«малоимущим»выносяторганыместногосамоуправлениясоответствующегомуниципальногообразования.

Насегодняшнийденьимеетместобытьтакоеявление,как«теневые»экономическиеотношения,которыесталичастьюжизнибольшинствароссиян.

ИсходяиздокладаминистратрудаисоциальнойзащитыРоссииМ.Топилина,числороссиян,доходыкоторыхнедостигаютдажепрожиточногоминимума(менее10тыс.рублейвмесяц—«Газета.Ru»),в2017г.превысило19 млн.человек(13,1%отобщейчисленностинаселенияРФ).ВКрасноярскомкраезачертойбедностиоказались16,7%(477тыс.чел)людейотобщейчисленностинаселенияподаннымгос. статистикив 2014г. Величина прожиточного минимум за IV кварталдушунаселения– 9452рубля.[10]

Таблица 1- Распределение численности малоимущего населенияпоэкономической активности(%)

2016

2017

2018

Всемалоимущеенаселение

100

100

100

втом числе

Экономическиактивноенаселение

65,5

64,9

64,4

в томчисле:

занятые в экономике

63,2

62,7

62,8

изнихработающиепенсионеры

4,2

4,5

4,7

безработные

2,3

2,3

1,6

Экономическинеактивноенаселение

34,5

35,1

35,6

изнегонеработающиепенсионеры

11,7

11,5

12,0

Изданнойтаблицывидно,чтодолямалоимущеготрудоспособногонаселениявобщейчисленностималоимущихсоставляетоколо65%(около12млн. чел или15% трудоспособногонаселения РФ).

Таблица 2 - Распределениечисленностиработниковорганизацийповидамэкономическойдеятельности иразмерамначисленнойзаработнойплаты.

Сельскоеилесноехозяйство,

охота

Добычаполезныхископаемых

Производство

ираспределениеэлектроэнергии,газаиводы

Строительство

Оптоваяирозничнаяторговля

Транспорти

связь

Финансоваядеятельность

Научныеисследованияиразработки

Образование

Здравоохранение

Всего,%

100

100

100

100

100

100

100

100

100

100

до5965,0

2,5

0,1

0,3

0,8

1,0

1,4

0,4

0,4

3,4

1,5

5965,1-7400,0

6,8

0,2

0,9

1,4

2,5

1,6

0,6

1,1

7,5

3,3

7400,1-9000,0

7,6

0,5

1,7

2,1

3,8

2,2

0,6

1,2

6,4

4,7

9000,1-10600,0

7,5

0,6

2,4

3,1

4,4

2,7

0,8

1,2

6,4

6,0

Наосновепредставленныхданныхвтаблице2,можносделатьследующиевыводы.Малоимущиенаселениесосредоточеновследующихотрасляххозяйства:

      1. сельскоехозяйство,охотаи лесноехозяйство;
      2. оптоваяирозничнаяторговля;Ремонтавтотранспортныхсредств,мотоциклов,бытовыхизделийи предметов личногопользования;
      3. транспорт и связь;
      4. образование;
      5. здравоохранение.

Рисунок1 - Распределениечисленностиработниковорганизацийповидамэкономическойдеятельностис доходаминижевеличиныпрожиточногоминимума, в%отобщегочислаработников каждойотрасли[11].

В РоссийскойФедерациисуществуетпроблемасоциальнойдифференциацииподоходамнаселения.

Рисунок2- Распределениеобщегообъемаденежныхдоходов по10-процентнымгруппамнаселения в2018 г.

Социальное расслоение населения все последние годы такжестремительноувеличивается.Кпримеру,поофициальнымданнымРосстатна2018г.коэффициентотношенияденежныхдоходов10%самыхбогатыхгражданРоссиикдоходам10%самыхбедныхграждансоставил14,6.Дажетакойразрывогромен,хотяофициальныеданные,какправило—этоболееоптимистичныйвзглядна ситуацию. Реальность жегораздо суровее.

Таблица3-Распределениенаселенияповеличинесреднедушевыхденежныхдоходов, в%

2018год

Всенаселение,руб

100

до 5 000,0

3,3

от 5 000,1до 7 000,0

4,8

от 7 000,1до 9 000,0

6,1

от 9 000,1до 12 000,0

10,0

от 12 000,1до 15000,0

9,9

от 15 000,1до 20000,0

14,4

от 20 000,1до 25000,0

11,4

от 25 000,1до 30000,0

8,8

от 30 000,1до 40000,0

11,8

от 40 000,1до 60000,0

11,2

свыше 60 000,0

8,3

Таблица 4 - Распределение гражданпо величинесреднедушевыхденежныхдоходов, в%

2018 год

Все население

100

в том числе сосреднедушевымиденежнымидоходами вмесяц,руб.:

до 5000,0

3,3

5000,1-7000,0

4,8

7000,1-10000,0

9,4

10000,1-14000,0

13,4

14000,1-19000,0

15,0

19000,1-27000,0

17,8

27000,1-45000,0

20,7

свыше 45000,0

15,6

Наосновепредставленныхданныхвтаблицах3 и 4,можносделатьвыводотом,чтовинтервалесреднедушевыхдоходовот9000до10000рублейсосредоточенопорядка3, 3 % (2,4млн.чел) малообеспеченныхзанятыхграждан.Тоесть2,4млн.человекнаходятсявозлечертыбедности,приэтомуплачиваяНДФЛв бюджет.[12]

Вследствиевсеговышеизложенного,хочетсясказать,чтонасегодняшнийденьостаетсяактуальнойпроблемасоциальногорасслоения,котораятребует государственноговмешательства.


2.3. Порядок предоставления государственной социальной помощи

Всоответствиисостатьей6 Федеральногозаконаот24октября1997г.N134-ФЗ"ОпрожиточномминимумевРоссийскойФедерации"семья(одинокопроживающийгражданин)считаетсямалоимущей(малоимущим) иимеетправонаполучениесоциальнойподдержкиильгот,еслиеѐсреднедушевойдоходнижевеличиныпрожиточногоминимума,установленноговрегионепроживания.

Расчет среднедушевогодоходасемьиосуществляетсяв соответствиисФедеральнымзакономот05.04.2003N44-ФЗ"Опорядкеучетадоходовирасчетасреднедушевогодоходасемьиидоходаодинокопроживающегогражданинадляпризнанияихмалоимущимииоказанияимгосударственнойсоциальнойпомощи".

Переченьвидовдоходов,учитываемыхприрасчетесреднедушевогодоходасемьиидоходаодинокопроживающегогражданинадляоказанияимгосударственнойсоциальнойпомощи,утвержденПостановлениемПравительства РоссийскойФедерацииот 20августа2003г.N512.

Мерысоциальнойподдержкии льготымалоимущимсемьям установленыФедеральнымзакономот17июля1999г.N178-ФЗ"Огосударственнойсоциальнойпомощи" (вдальнейшемпотексту-ФедеральныйзаконN178-ФЗ),рядомдругихфедеральныхирегиональныхнормативно-правовыхактов, которымипредусмотрены[13]:

  • субсидиянаоплатужильяикоммунальныхуслуг.Предоставляетсямалообеспеченнымгражданамичленамихсемейпоместупостоянногожительствавслучае,еслиихрасходынаоплатужилогопомещенияикоммунальныхуслугпревышаютвеличину,соответствующуюмаксимальнодопустимойдолерасходовгражданнаоплатужильяикоммунальныхуслугвсовокупномдоходесемьи;
  • субсидияродителямна оплатудетскогосада:
  • 20 % среднегоразмерародительскойплатына 1-горебенка;
  • 50 %- на2-горебенка;
  • 70%- на3-гоипоследующихдетейвсемье;
  • государственнаясоциальнаястипендия.Устанавливаетсястудентам,доходнаодногочленасемьикоторыхменьшеустановленногопрожиточногоминимума в среднем поРФ;
  • социальнаядоплатакпенсии.Назначаетсяпенсионерам,укоторыхобщаясуммаегоматериальногообеспечениянедостигаетвеличиныпрожиточногоминимумапенсионера,установленнойвсубъектеРФпоместуегожительства илипребывания;
  • социальнаяматериальнаяпомощь.Предоставляетсяотдельнымкатегорияммалоимущихграждан;
  • ежемесячныеденежныевыплатыприрождениитретьегоребенкадо
  • достижениявозрастатрехлет.Назначаютсяивыплачиваютсявсоответствиис региональнымзаконодательством вразмеревеличиныпрожиточногоминимумадлядетей.
  • Такжедлядетейизсемей,относящихсякмалоимущим,оказываетсявсесторонняяподдержка:
  • бесплатноепитаниедетейвшколе,которыесостоятизбесплатногозавтрака,такжеродителямпредоставляютсязначительныескидкинаоплатупитаниядетей;
  • родителямкомпенсируютсярасходынаприобретениеспортивнойиобязательнойшкольнойформыпосредствомразовойвыплатыпередначаломучебногогода;
  • бесплатныепоездкивгородскомобщественномтранспортедетямдо7лет,напоездкивпригородномж/дтранспортенапериодобучениядлядетей,которыеучатся надневномотделении;
  • льготынапитаниеилипредоставлениебесплатногонаборапродуктов,которыеважны дляздоровогоростаребенка;
  • обеспечениедетейдо3летспециальнымпитанием(молочнаякухня),чтореализуетсячерезмуниципальныеучрежденияздравоохранения,которымвыделяютсясредствадляматериальнойпомощипопредоставлениюмолочногопитания;
  • образовательныельготыдлямалоимущейсемьи припоступлениивгосударственныйилимуниципальныйвузбезконкурсадляребенкадо20лет,успешносдавшегоЕГЭ, имеющегоодногородителя– инвалида I группы.
  • Предоставлениемерсоциальнойподдержкиильготмалоимущимсемьям(одинокопроживающимгражданам)осуществляются в целях:
  • поддержанияихуровняжизни;
  • адресногоиспользованиябюджетныхсредств;
  • усиленияадресностисоциальнойподдержкинуждающихсяграждан;
  • созданиянеобходимыхусловийдляобеспечениявсеобщейдоступности иобщественноприемлемогокачества социальныхуслуг;
  • сниженияуровнясоциальногонеравенства;
  • повышениядоходовнаселения.

Всоответствиисостатьей8.1ФедеральногозаконаN178-ФЗвцеляхстимулированияактивныхдействийпопреодолениютруднойжизненнойситуациималоимущиесемьи,которыепонезависящим от нихпричинамимеютсреднедушевойдоходнижевеличиныпрожиточногоминимума,имеютвозможностьзаключить социальныйконтрактсорганамисоциальнойзащитынаселенияпоместужительстваилиместупребываниянасрокоттрехмесяцевдоодногогода в зависимости от содержанияпрограммысоциальнойадаптации,врамкахкоторогосредствагосударственнойподдержкимогутбытьнаправленына улучшениесоциальногостатусасемьи[14].

Дляпризнаниягражданинаилисемьималоимущейнеобходимособлюдатьследующийпорядокоформления,которыйвключаетвсебянесколькоэтапов:

  • с необходимойдокументациейодномуизчленовсемьиследуетобратиться в Управлениесоциальнойзащитыпоместужительства;
  • открытьсчетвСбербанкеипредъявитьвсоцзащитереквизитыдляначислениявыплат;
  • в отделсоцзащитыследуетподатьзаявлениеобоказанииадреснойпомощисемье;
  • дляпредоставлениябесплатногопитанияребенкунужнообратитьсявшколус документами;
  • дляполучениябесплатныхпродуктоввмолочнойкухненужноприйтисребенкомнестарше3-хлетвмедицинскоеучреждение,такжеврачможетвыдатьрецептдлядетей в возрастедо6лет на бесплатныелекарства;
  • ворганахсоцзащитыследуетузнатьрегиональныйпереченьльготдлямалообеспеченныхсемей.

Для оформленияльгот следуетпредъявить списокдокументов[15]:

  • паспорт заявителя иего копия;
  • заявление с просьбой о предоставленииопределенныхльгот;
  • справка,информирующаяо составесемьи,выданнаяв паспортномстолепоместужительства;
  • справкиозаработкечленовсемьизаистекшие3месяца,полученныепоместуработы;
  • трудовыекнижкиработающихчленов семьи;
  • сведения из Государственной службы занятости населения длянеработающихчленов семьи;
  • оригиналы и копиисвидетельстворождениидетей;
  • оригинали копиисвидетельства обраке;
  • оригиналикопиисвидетельстваорасторжениибракадлянеполныхсемей;
  • справкиобалиментах;
  • оригиналы и копиидокументов оправесобственностина квартиру;
  • сберкнижказаявителя;
  • справки с местаучебыребенка,достигшего16лет.

Припредоставлениизаявлениянужноиметьввиду, чтовсевзрослыетрудоспособныечленысемьидолжныработатьилисостоятьнаучетепобезработице, за исключениемженщин,находящихсяв отпускепоуходузаребенком.Еслиместопребыванияотдельныхчленовсемьинеизвестно,чтопрепятствуетпредоставлениюдокументовоб ихдоходах,размерпомощималоимущимопределяетсяприусловиивозбужденияделаорозыскеданныхотсутствующихлицорганамивнутреннихдел.

Смотрите также файлы