Файл: Нотариат и его роль в защите гражданских прав и охраняемых законом интересов (Охрана наследства как комплексный институт российского права).pdf

- извещает наследников, местонахождение которых ему известно о дате и месте производства описи наследственного имущества.

Исходя из того, что только в компетенцию нотариуса входит ведение наследственных дел в России, именно они способны аккумулировать всю юридически значимую информацию, сопоставить юридические факты, проверить их на предмет законности в рамках открывшегося наследственного дела. Нотариус при помощи юридических процедур обеспечивает высокий уровень охраны прав и законных интересов наследников.

В соответствии со статьей 36 Основ нотариусы, работающие в государственных нотариальных конторах, принимают меры к охране наследственного имущества. При отсутствии в нотариальном округе государственной нотариальной конторы совершение данного нотариального действия поручается совместным решением территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего правоприменительные функции и функции по контролю и надзору в сфере нотариата, и нотариальной палаты одному из нотариусов, занимающихся частной практикой.

Таким образом, мы видим, что законодательно приоритет в принятии мер к охране наследственного имущества отдан именно государственным нотариусам.

Особенности участия нотариуса в осуществлении защиты наследственных прав проявляются в мерах по охране и управлению наследством, которые реализуются нотариусом по месту открытия наследства, по письменному заявлению наследников, исполнителя завещания, органов местного самоуправления или других лиц, которые могут действовать в интересах сохранения наследственного имущества. Меры устанавливаются на определенный срок, его продолжительность определяет нотариус согласно характеру и ценности имущества, а также времени, необходимого наследникам для вступления во владение наследством. Этот срок не может превышать шесть месяцев, а в некоторых случаях (отказ или отстранение наследников от наследства, непринятие наследства) – девяти месяцев.

В целях охраны наследства нотариус в присутствии двух свидетелей проводит опись наследственного имущества, результаты которой оформляются актом. При защите наследственных прав способствует передача имущества на хранение. Если входящее в состав наследство имущества не является наличными деньгами, валютными ценностями, драгоценными металлами и т.п., то оно может передаваться по договору хранения одному из наследников, а если отсутствует возможность такой передачи – другому лицу по усмотрению нотариуса. Если наследование осуществляется по завещанию, в котором назначен исполнитель, хранение обеспечивается исполнителем. При этом, если хранитель не является наследником, то он вправе получать от наследников вознаграждение за хранение наследственного имущества.

Другая ситуация складывается, если в составе наследства имеется имущество, которое требует не только охраны, но и управления (предприятие как имущественный комплекс, ценные бумаги, исключительные права и др.).

Нотариус в этом случае, в соответствии с ГК РФ в качестве учредителя доверительного управления заключает договор доверительного управления имуществом [3].

Так, А.П. Сергеев определяет доверительное управление имуществом как «…деятельность по реализации вещных и иных прав в составе наследства, а также осуществление распорядительных правомочий в отношении наследственного имущества (в отличие от хранителя, у которого возможность распоряжения имущество отсутствует)» [19, с. 123].

В законе дается легальное определение договора доверительного управления имуществом – это соглашение, в соответствии с которым одна сторона (учредитель управления) передает другой стороне (доверительному управляющему) на определенный срок имущество в доверительное управление, а другая сторона обязуется осуществлять управление этим имуществом в интересах учредителя управления или указанного им лица (выгодоприобретателя).

Нам договор доверительного управления имуществом представляется в виде некоторого лишения собственника (в данном случае наследника) владельческих и пользовательских полномочий, но на определенный срок. Некоторые авторы при исследовании способов нотариальной охраны наследственных прав и интересов главным способом считают выдачу свидетельства о праве на наследство.

Рассмотрим подробнее данный способ охраны. Как отмечает ряд авторов, свидетельство о праве на наследство является публичным документом, подтверждающим право на указанное в нем наследственное имущество [11, с. 298].

Получается, что целью выдачи свидетельства является обеспечение переноса права собственности с одного лица на другое – наследника. Свидетельство о праве на наследство устанавливает основания возникновения имущественного права наследника, которое ранее принадлежало наследодателю. Выдача свидетельства производится нотариусом по месту открытия наследства только наследникам, принявшим наследство в установленном порядке, в соответствии с их письменным заявлением.

В этих случаях подпись наследника должна быть засвидетельствована нотариусом. Также свидетельство можно рассматривать как правоохранный документ, так как его наличие исключает удовлетворение притязаний третьих лиц на наследуемое имущество.

Проведенный выше анализ позволяет сделать следующие выводы:

- Нотариат является институтом, созданным государством для целей охраны прав и законных интересов участников гражданского оборота.

- Государство относит нотариат к сфере защиты имущественных прав и интересов физических и юридических лиц.

-Нотариальный способ охраны прав можно выделить в качестве альтернативного, по отношению к судебному способу защиты, поскольку нотариат является не государственной структурой, что может исключить или устранить обращение в дальнейшем в органы государственной власти.

- Проведенный анализ позволяет считать свидетельство о праве на наследство в его многообразной природе, как публичный, правоохранный и правоподтверждающий документ.

- Говоря о нотариальной деятельности по реализации наследственных прав и интересов, то ее можно представить как действия нотариусов по обеспечению юридической возможности распорядиться на случай смерти имуществом, которое принадлежит гражданину-наследодателю, по обеспечению прав третьих лиц, а также по защите правомочий наследников в связи с получением в порядке универсального правопреемства существующих на момент смерти наследодателя указанных прав и обязанностей в установленном законом порядке в процессе открытия и принятия наследства.

3. Реформирование института нотариата в контексте усиления охранительного воздействия права

3.1. Анализ судебной практики и коллизий в части нотариальной охраны наследственного имущества и гражданского законодательства

Анализ нотариальной и судебной практики показывает, что наследники не всегда правильно оценивают значение акта принятия. Многие полагают, что правоустанавливающим документом на квартиру является завещание; что достаточно статуса наследника. Во многих случаях в связи с оформлением наследства начинается наведение порядка в документах сразу за несколько поколений фактических владельцев [35].

Специалисты отмечают, что нормы о принятии наследства и принятии мер к охране наследственного имущества не отражают в полной мере интересы пережившего супруга как сособственника. Принятие наследства может иметь следующее правовое и информационное значение в рамках наследственного дела [23, с. 482]:

- безусловная односторонняя сделка наследника, которую можно оспаривать по правилам о недействительности сделок;

- нотариальный акт, заявление, на котором свидетельствуется подлинность подписи;

- реализация субъективного срочного права, правомочия (или же права на правообразование, секундарного права);

- юридический факт;

- одно из оснований возникновения наследственного правоотношения;

- источник информации для заинтересованных лиц (наследников, кредиторов, отказополучателя, сособственников, нотариуса, судебного пристава-исполнителя);

- основание возникновения обязательств перед кредиторами наследодателя, отказополучателями или в связи с завещательным возложением;

- реализация выбора между возможностью принять, не принимать и отказаться от наследства (положительная, отрицательная и нейтральная форма принятия наследства);

- одно из оснований выдачи свидетельства о праве на наследство;

- основание для распоряжения имуществом, заключения договора страхования и иных действий имущественного характера.

Многие авторы считают ошибкой подход к принятию наследства как субъективному праву или правомочию. В европейских странах можно встретить реально работающую презумпцию принятия наследства: если лицо не заявило в течение 30 лет об отказе - наследство признается принятым. Когда-то в нашей стране для иностранных граждан подача заявления в Инюрколлегию с просьбой об оказании квалифицированной юридической помощи де факто приравнивалась к принятию наследства [29, с. 209].

В сфере приобретения наследства закон регулирует способы, сроки, последствия принятия наследства и отказа от него. Предусмотрены пути решения проблемы пропуска срока принятия наследства.

Фактическое принятие наследства в бесспорных случаях признает нотариус, в остальном возможно судебное доказывание.

Рекомендации Федеральной нотариальной палаты, Постановление Пленума Верховного Суда по делам о наследовании, судебная практика свидетельствуют о признании в качестве доказательств принятия наследства следующих обстоятельств [6;7]:

- Проживание в жилом помещении, принадлежащем умершему;

- Оплата расходов на коммунальные и аналогичные платежи, общих сборов, поимущественных налогов, внесение страховых платежей;

- Оплата прижизненных задолженностей умершего;

- Продажа и дарение объектов наследственной массы, передача в аренду, в наем;

- Возделывание огорода и сбор урожая;

- Ремонт;

- Установление металлических дверей, решеток в домах и квартирах, заключение договоров на охрану и страхование имущества;

- Присвоение вещей умершего, в том числе, взятие их на память;

- Участие в судебных спорах в связи с наследственной массой.

Принятие заявление о принятии наследства не выделяется законодателем в качестве самостоятельного нотариального действия. Заявление может стать одним из поводов завести наследственное дело.

Юридическое оформление принятия наследства дает свои поводы для дискуссии. Обратившиеся лица не могут получить от нотариуса доказательства факта принятия заявления при личном обращении. В принятии заявления часто отказывают со ссылкой на наличии наследников по завещанию. При этом у наследника по закону или по ранее составленному завещанию может возникать право на оспаривание завещания. Для обращения в суд желательно иметь хоть какую-то информацию о спорном документе. Нотариусы ссылаются на нотариальную тайну, на тайну завещания и не выдают наследникам копии документов из наследственного дела.

Высшие судебные инстанции рекомендуют нотариусам не отказывать при подаче заявлений о принятии наследства даже при отсутствии первичных доказательств. Но на практике для подачи заявления желательно представить в нотариальную контору как минимум форму 9 или аналогичный документ, подтверждающий место открытия наследства, а также свидетельство о смерти наследодателя. Эти документы трудно представить лицу, которое не зарегистрировано в квартире умершего, не является сособственником, близким родственником. Получается замкнутый круг: без этих документов нельзя завести наследственное дело, без дела нельзя получить запрос нотариуса на выдачу документов наследнику.

В нотариальной практике в заявлении о принятии наследства обычно указывается: признание факта принятия наследства, просьба о выдаче свидетельства о праве на наследство, сведения о наличии/отсутствии других наследников, сведения об объектах наследственной массы.

Восстановление пропущенного срока принятия наследства предполагает наличие следующих правовых предпосылок:

1. Подача заявления в суд самим наследником (процедура неприменима к умершим наследникам);

2. Соблюдение срока в 6 месяцев с момента, когда причины пропуска отпали;