Файл: Нотариат в РФ(Нотариат в Российской Федерации).pdf

Содержание:

Введение

В настоящее время в связи с постоянным реформированием и усложнением гражданских правоотношений очень актуально стоит вопрос правовой защиты гражданских прав. Конституция Российской Федерации^[1] в ст. 2 закрепляет, что защита прав и свобод человека и гражданина является обязанностью государства. В гражданском законодательстве раскрываются основные способы защиты гражданских прав. Перечень способов защиты гражданских прав не является исчерпывающим. Помимо гражданского законодательства защита гражданских прав предусматривается и другими нормативно-правовыми актами.

Актуальным направлением в сфере защиты гражданских прав в настоящее время является деятельность нотариусов, которая выражается в совершении нотариальных действий. Бесспорно, нотариат занимает ведущее место в системе правоохранительных органов и выступает универсальной формой защиты и охраны прав физических и юридических лиц. Тем не менее хотелось бы остановиться на проблемных вопросах, связанных с понятием нотариата и его возрастающей ролью в современных реалиях развития общества, в условиях повсеместной информатизации и цифровизации.

В соответствии со ст. 1 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате^[2]: «Нотариат в Российской Федерации призван обеспечивать в соответствии с Конституцией РФ, конституциями (уставами) субъектов Российской Федерации защиту прав и законных интересов граждан и юридических лиц путем совершения нотариусами предусмотренных законодательными актами нотариальных действий от имени Российской Федерации».

Таким образом, из определения нотариата следует, что его основная задача - это защита прав и законных интересов граждан и юридических лиц, т.е. нотариат наделяется так называемой правозащитной функцией.

Правозащитная функция нотариата реализуется посредством определяющих ее признаков. К данным признакам можно отнести: равенство всех перед законом; легитимный характер деятельности нотариуса; независимость и беспристрастность нотариуса при реализации своих полномочий и т.д. Перечисленные выше признаки правозащитной функции нотариата можно смело охарактеризовать как основополагающие, направленные исключительно на реализацию защиты гражданских прав физических и юридических лиц. Данное обстоятельство подтверждается судебной практикой^[3]. По мнению некоторых учёных, для подобных институтов должна быть законодательно исключена возможность произвольного вмешательства в их деятельность, в том числе посредством особых механизмов юридической ответственности.

Но в деятельности нотариусов бывают, случаи когда лица не согласны с действиями нотариусов, в особенности отказе в совершении тех или иных нотариальных действий.

Всё вышеизложенное, а также совершенствование правового регулирования основ организации нотариата, является актуальным в настоящее время, требует тщательного анализа.

Объектом исследования являются общественные отношения складывающиеся в области сделок и их утверждения.

Предметом исследования является нормы законодательства регулирующие правовую основу организации нотариата в Российской Федерации, доктрину и правоприменительную практику.

Целью реферата является исследование нотариата в Российской Федерации.

В соответствии с целями в ходе реферата будут решены следующие задачи:

1. Исследовать понятие нотариата в Российской Федерации.
2. Изучить основные особенности нотариата в Российской Федерации.
3. Рассмотреть проблемные вопросы нотариальной деятельности.
4. Раскрыть правовую природу нотариальных действий и особенности их совершения
5. Охарактеризовать особенности обжалования нотариальных действий.

При написании работы были использованы такие методы, как анализ, синтез, индукция, сравнительно-правовой, исторически-правовой и другие методы.

Структура работы отражает тему, цель и задачи исследования, состоит из введения, двух глав, пяти параграфов, заключения и списка литературы.

Глава 1. Нотариат в Российской Федерации

1.1.Понятие нотариата в Российской Федерации

Вопросами исследования понятия "нотариат" занимались многие цивилисты и процессуалисты. Среди ученых нет единства мнений относительно его понятия, правовой природы и сущности. Так, некоторые авторы рассматривают нотариат как правовой институт, целью которого является защита прав и законных интересов физических и юридических лиц путем совершения предусмотренных законом нотариальных действий^[4].

Другие авторы считают, что нотариат представляет собой систему органов и должностных лиц, которые в соответствии с законом и в предусмотренных законом случаях совершают определенные нотариальные действия^[5].

Третьи под определением "нотариат" понимают установленную законом "систему органов и уполномоченных государством должностных лиц, осуществляющих правовую защиту граждан и юридических лиц посредством выполнения нотариальных действий, направленных на юридическое закрепление интересов граждан и организаций, путем удостоверения бесспорных гражданских фактов и юридически значимых фактов. Наличие столь широкого разнообразия определений обусловлено отсутствием четко сформулированного понятия нотариата в законодательстве Российской Федерации"^[6].

Целесообразно рассматривать нотариат и как учебную дисциплину. Ранее в условиях специалитета нотариат успешно преподавался в рамках отдельного спецкурса для студентов гражданско-правовой специализации. При современном подходе реформирования образования нотариат изучается как учебная дисциплина в магистратуре. Например, в юридическом институте БФУ им. И. Канта (Образовательная программа "Правовое сопровождение бизнеса") преподается спецкурс "Проблемы нотариального удостоверения сделок и совершения других нотариальных действий", который весьма востребован среди обучающихся. В настоящее время появилась замечательная возможность изучения дисциплины в рамках онлайн-курса или отдельных его тем, размещенных на официальных порталах. Результаты оценивания знаний осуществляются в балльно-рейтинговой системе. Среди студентов вызывает интерес такая проблемная тема, как проблематика совершения нотариальных действий в условиях цифровизации.

Несмотря на различные подходы к нотариату в научной среде, можно выделить характерные признаки нотариата.

Во-первых, это системность, поскольку право на совершение нотариальных действий имеют только должностные лица, наделенные соответствующими полномочиями.

Во-вторых, совершение данными органами и уполномоченными лицами нотариальных действий осуществляется в соответствии с законодательством и от имени Российской Федерации.

В-третьих, действия нотариуса направлены на реализацию правовых норм путем удостоверения бесспорных гражданских прав и юридически значимых фактов^[7].

В-четвертых, для нотариата характерна динамика законодательства, постоянное его обновление. Так, в Российской Федерации основным нормативным актом выступают Основы Российской Федерации о нотариате, в которые постоянно вносятся изменения и дополнения^[8].

В-пятых, активное встраивание современного нотариата в информатизацию и цифровизацию.

Для более полного исследования проблематики нотариата следует провести некоторый сравнительный анализ развития данного института в ряде зарубежных стран, для которых характерна специфика нотариальных действий. Выявить общее и отличительное, использовать положительные моменты в нотариальной деятельности.

В Дании действует своеобразная форма нотариата, его нельзя отнести к нотариату англосаксонского либо романо-германского типа^[9]. Нотариус в Дании является государственным служащим в районном суде. Его роль сводится к подтверждению подлинности подписи лиц на документах, нотариус не проверяет юридическое содержание документов, подтверждает лишь, что конкретное лицо поставило свою подпись. С другой стороны, нотариусы в Дании свидетельствуют подписи в доверенностях, заявлениях, документах юридических лиц не только для действия за границей, что свойственно для нотариуса англосаксонского типа, но и для внутреннего оборота. В Дании отсутствует профессиональное сообщество нотариусов^[10].

В Швеции нотариальные действия выполняют адвокаты и работники окружных судов. Следовательно, для нотариата Швеции также не присуща англосаксонская или романо-германская система. Следует отметить, что в Финляндии и Норвегии для нотариата характерны особенности, присущие вышеперечисленным государствам^[11].

Нотариат Исландии также не относится ни к одному из общепризнанных типов: англосаксонскому или романо-германскому^[12]. Нотариус в Исландии - это государственный служащий в соответствующем офисе магистрата (Исландия разделена на 9 магистратов - административных единиц). Магистрат возглавляет шериф. Компетенция магистрата включает в себя осуществление исполнительного и государственного администрирования в своем регионе, в том числе исполнительное производство, вопросы, связанные с оформлением перехода прав на недвижимость, осуществление регистрации актов гражданского состояния, выдачу лицензий, полицейский контроль, судебное преследование, а также оказание нотариальных услуг.

В странах романо-германской правовой системы, куда относится Российская Федерация, нотариусов называют нотариусами латинского типа. Современный период развития правовой системы в Российской Федерации отличается тем, что происходит постоянное реформирование законодательства и судебной системы. Все это затрагивает и нотариальную деятельность. Совершенствуется нормативная база, расширяется перечень нотариальных действий, активно применяются информационные технологии.

Основные задачи, выполняемые нотариусами, совершенствуются и отвечают современным реалиям развития общества в условиях информатизации и цифровизации. Задачи современного нотариата в Российской Федерации имеют охранительную и предупредительную направленность.

Одна из наиболее важных задач нотариата - превентивное правосудие. Удостоверяя бесспорные права какого-либо гражданина, нотариат предупреждает возникновение споров о праве, которые должны рассматриваться в суде. Юридическое закрепление данных прав позволяет избежать обращения в суд. В отличие от суда, рассматривающего споры, нотариат осуществляет действия только в отношении дел, где отсутствует спор о праве. Соотношение нотариата и суда проявляется также в том, что нотариальные действия могут рассматриваться в суде в исковом и особом производстве по правилам, предусмотренным Гражданским процессуальным кодексом Российской Федерации (далее - ГПК РФ). Наибольший интерес представляют дела особого производства (ст. ст. 310 - 312 ГПК РФ). Например, отказ в выдаче свидетельства о праве на наследство. Данные дела рассматриваются по месту нахождения нотариуса в районном суде. Тем не менее возникает ряд проблемных и спорных вопросов в судебной и нотариальной практике.

Основные направления деятельности нотариата и его сущность отражают его функции. Среди них можно выделить социальные функции, определяющие место нотариата в правовой системе России, и содержательные, раскрывающие особенности нотариальной деятельности.

К основным социальным функциям относится предупредительно-профилактическая функция, задача которой - предостеречь возможный в будущем спор о праве. Правореализационная функция определяет место нотариата в системе осуществления прав и исполнения обязанностей. Правоохранительная функция выражается в снижении уровня гражданских и уголовных преступлений благодаря обеспечению законности и правомерности юридических действий.

Разграничение нотариальных функций позволяет установить место нотариата в современном обществе как особого правового института (социальные функции) и показать особенности его деятельности в отношении участников нотариального производства (содержательные функции).

Есть некоторые особенности выполнения нотариальных действий нотариусами субъектов Российской Федерации. Так, нотариусов Калининградского нотариального округа представляет Нотариальная палата Калининградской области, образованная 10 июня 1993 г. В настоящее время Нотариальная палата Калининградской области объединяет 57 нотариусов: 28 из них осуществляют нотариальное обслуживание населения в городе Калининграде, 29 - в Калининградской области. Осуществляют свою деятельность на основании Устава, принятого Собранием членов нотариальной палаты 15 июня 2017 г. Нотариусы Калининграда и области выполняют все 32 нотариальных действия, предусмотренные ст. 35 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате. Однако есть такие характерные для нашего региона действия, как совершение морских протестов. Следует также отметить тесное сотрудничество и взаимодействие нотариальной палаты Калининградской области с юридическим институтом БФУ им. И. Канта. Формами сотрудничества выступают совместные конференции, "круглые столы", диспуты, мастер-классы, проводимые опытными нотариусами. Все это весьма положительно сказывается на формировании компетенций и навыков у обучающихся по специальности "Юриспруденция".