Файл: Участие в охране общественного порядка и обеспечении общественной безопасности негосударственных организаций и граждан.docx

МИНИСТЕРСТВО НАУКИ И ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Федеральное государственное бюджетное учреждение

высшего образования

ПЕНЗЕНСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ

Кафедра "Правоохранительная деятельность"

Курсовая работа

по дисциплине «Административная деятельность ПО»

на тему: «Участие в охране общественного порядка и обеспечении общественной безопасности негосударственных организаций

и граждан»

ПГУ 1.114040062.04.001

Специальность - 40.05.02 - Правоохранительная деятельность

Специализация: Административная деятельность
Выполнил студент: Прохорова Д.

Группа: 19КПД1

Руководитель:

к.и.н., доцент _Плоткин В.А.

Работа защищена с оценкой ___________________

Дата защиты ___________________

Пенза, 2022

МИНИСТЕРСТВО НАУКИ И ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПЕНЗЕНСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ

УТВЕРЖДАЮ

Зав. кафедрой КПД, к.т.н., к.ю.н.

____________Н.И. Свечников

ЗАДАНИЕ

на курсовую работу

по дисциплине «Административная деятельность правоохранительных органов»

Тема: «Участие в охране общественного порядка и обеспечении общественной безопасности негосударственных организаций и граждан»

При написании курсовой работы необходимо:

- дать понятие общественного порядка;

- рассмотреть организационно-правовые формы участия граждан в обеспечении общественного порядка;

-отразить порядок взаимодействия правоохранительных органов с гражданами в охране общественного порядка;

- показать обязательность проведения административного расследования;

- выявить особенности обеспечения общественной безопасности частных охранных и детективных предприятий;

Руководитель работы:

доцент кафедры «Правоохранительная деятельность»

доцент, к.и.н. Плоткин В.А.

Оглавление

---

Введение

Человек проявляет и утверждает себя как личность в трудовой деятельности, в повседневном общении с другими людьми. Стремление людей к социальному общению - их насущная потребность. Это общение людей отражается в их поведении. В сфере производственной и иной общественной деятельности, в быту складываются социальные связи людей, их взаимоотношения. В результате возникает сложная сеть многообразных общественных отношений, прав и обязанностей людей по отношению друг к другу и к обществу. Наиболее важные из этих отношений закрепляются правовыми нормами.

Совместная и целеустремленная производственная и иная социальная деятельность людей невозможна без упрочения социальных связей и общественных отношений. В доклассовом обществе порядок регулировался обычаями и традициями. С разделением труда, появлением частной собственности и классов общественный порядок и общественная безопасность регулируются прежде всего правом и моралью и охраняются государством.

Общественный порядок складывается из волевых отношений людей, которые проявляются в их поведении, действиях как результат их сознательной деятельности. Политическая система (государство, общественные объединения) формирует общественный порядок, активно влияет на общественные отношения путем установления социальных правил поведения и обеспечения их исполнения и соблюдения.

Борьба за укрепление общественного порядка составляет важную задачу государства. В Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года в качестве одного из направлений перехода к инновационному социально ориентированному типу экономического развития указано развитие человеческого потенциала России, для чего необходимо обеспечение безопасности и общественного порядка.

Существенная роль в обеспечении общественного порядка принадлежит органам внутренних дел, российской полиции. Именно они в тесном контакте и взаимодействии с иными государственными органами и различными организациями ведут большую работу по предупреждению и пресечению нарушений общественного порядка, используя при этом широкую гамму средств правового и морального воздействия, разнообразный арсенал мер убеждения и принуждения.

Мировой опыт показывает, что ни одно даже самое стабильное государство не может решить проблемы обеспечения общественного порядка только на путях оснащения судебно-полицейского аппарата, без использования научного инструментария изучения её истоков и генезиса, прогнозирования её тенденций, выбора оптимальных превентивных мер. И, наконец, без опоры власти на сознательные слои населения. В.В. Путин по этому поводу отмечал: "Не подлежит сомнению - чем больше людей будет включаться в эту работу, тем успешнее она будет. Добровольные помощники способны не только снизить уровень преступности на улицах и в жилом секторе, но и заниматься ее профилактикой. Подчеркну: этот вопрос должен быть детально продуман. И местным законодательством нужно более четко определять статус общественных организаций, помогающих вести борьбу с противоправными деяниями, а для привлечения добровольцев - находить новые стимулы".

---

Цель работы - изучение основ взаимодействия правоохранительных органов с общественностью в области охраны общественного порядка.

В задачи работы входит:

• 
  выяснить понятие общественного порядка и кратко проанализировать содержание управленческой деятельности государства в области его охраны общественного порядка;
  
• 
  рассмотреть организационно-правовые формы участия граждан в обеспечении общественного порядка;
  
• 
  отразить порядок взаимодействия правоохранительных органов с трудовыми коллективами, населением в обеспечении общественного порядка.
  

1.Организационно-правовые формы участия граждан в охране общественного порядка и обеспечении общественной безопасности.

1.1 Сущность, виды организационно-правовых форм, проблемы правового регулирования

Вопросы участия граждан в обеспечении безопасности в настоящее время не регламентированы специальным федеральным законом. Регламентация отношений в этой области ограничивается законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и актами муниципальных образований.

Более чем в 50 субъектах Российской Федерации приняты законы об участии граждан в охране общественного порядка.

Добровольное участие граждан в охране общественного порядка и обеспечении общественной безопасности является важным компонентом гражданского общества. Актуальной научно-теоретической проблемой, связанной с этим, является классификация форм такого участия. Возможность классификации участия граждан по различным основаниям свидетельствует о разнообразии его форм.

Законодатель выделяет следующие формы участия граждан в охране общественного порядка:

1) содействие органам внутренних дел (полиции) и иным правоохранительным органам;

2) участие в поиске лиц, пропавших без вести;

3) внештатное сотрудничество с полицией;

4) участие в деятельности общественных объединений правоохранительной направленности.

Критерием приведенной классификации выступает направление деятельности граждан по охране общественного порядка и формы их взаимодействия с правоохранительными органами. Анализ нормативных правовых актов и правоприменительной практики позволяет заключить, что помимо приведенного законодательного подхода возможны и многие другие классификации участия граждан в охране общественного порядка.

---

Обосновываются следующие классификации форм участия граждан в охране общественного порядка:

1) в зависимости от числа граждан, участвующих в охране общественного порядка и обеспечении общественной безопасности, — индивидуальные и коллективные формы участия;

2) в зависимости от характера возложения полномочия — право участия граждан в охране общественного порядка и обеспечении общественной безопасности и обязанность участия граждан в охране общественного порядка и обеспечении общественной безопасности; в зависимости от практического осуществления участия в охране общественного порядка и обеспечении общественной безопасности — фактическое и опосредованное участие граждан.

Участие граждан в правоохранительной деятельности – тема актуальная, но в комплексном виде пока до конца не изученная, хотя отдельным направлениям и видам такого участия (особенно добровольным народным дружинам) уделялось достаточно внимания в отечественной науке. До недавнего времени даже не существовало единого нормативного правового акта, регламентирующего вопросы участия граждан в правоохранительной деятельности, но 21 марта 2014 г. был принят ФЗ «Об участии граждан в охране общественного порядка», которые предусматривает определенные формы участия граждан в правоохранительной деятельности.

Соответственно, закон предусматривает определенные организационные формы участия граждан в правоохранительной деятельности. Это знакомые все народные дружины и внештатные сотрудники.

Кроме того, закон предусматривает создание общественных объединений правоохранительной направленности – т.е. не имеющее членства общественное объединение, сформированное по инициативе граждан для участия в охране общественного порядка. Такие объединения могут:

1. оказывать содействие органам внутренних дел (полиции) и иным правоохранительным органам в охране общественного порядка;

2. участвовать в предупреждении и пресечении правонарушений;

3. распространять правовые знания, разъяснять нормы поведения в общественных местах.

Примером такого объединения может служить добровольный поисковый отряд «Лиза Алерт», активно участвующий в поиске пропавших детей. Поиск пропавших без вести – отдельно выделенное в законе направление участия граждан в правоохранительной деятельности.

Участие граждан в охране общественного порядка осуществляется в соответствии с принципами:

1. добровольности;

2. законности;

---

3. приоритетности защиты прав и свобод человека и гражданина;

4. права каждого на самозащиту от противоправных посягательств всеми способами, не запрещенными законом;

5. взаимодействия с органами внутренних дел (полицией), иными правоохранительными органами, органами государственной власти и органами местного самоуправления;

6. недопустимости подмены полномочий органов внутренних дел (полиции), иных правоохранительных органов, органов государственной власти и органов местного самоуправления

Добровольное участие граждан и их объединений в охране общественного порядка и обеспечении общественной безопасности является неотъемлемым компонентом гражданского общества. Этот процесс носит характер двустороннего взаимодействия правоохранительных органов и представителей общества, не имеющих к ним отношения, но желающих в той или иной степени принять участие в охране общественного порядка. С одной стороны, граждане проявляют соответствующую инициативу. С другой стороны, правоохранительные органы должны обеспечить возможность практической реализации этой инициативы. Наконец, государство должно создать правовые гарантии для возможности указанного взаимодействия.

Наряду с легальной классификацией форм участия граждан в охране общественного порядка можно выделить и другие классификации, основанные на иных критериях.

1. В зависимости от числа граждан, участвующих в охране общественного порядка и обеспечении общественной безопасности, различаются индивидуальные и коллективные формы участия.

Индивидуальная форма участия подразумевает действия по охране общественного порядка и обеспечения общественной безопасности со стороны одного гражданина.

Учитывая важность укрепления в обществе чувства патриотизма, гражданского долга, социальной ответственности, чести, уважения к закону, непримиримости по отношению к правонарушителям, государство активно поощряет гражданскую инициативу и активность по охране общественного порядка и обеспечении общественной безопасности. Важной формой такого поощрения является наградная система Российской Федерации.

2. В зависимости от характера возложения полномочия различается:

- право участия граждан в охране общественного порядка и обеспечении общественной безопасности;

- обязанность участия граждан в охране общественного порядка и обеспечении общественной безопасности.

3. В зависимости от практического осуществления участия в охране общественного порядка и обеспечении общественной безопасности выделяется фактическое и опосредованное участие граждан.

---