Файл: Решение Если директор компании не является учредителем, то его требование не правомерно.doc

Задание 4

Глава города Невьянска своим постановлением запретил продажу спиртных напитков на территории города на период, когда в школах города проходит Единый государственный экзамен (ЕГЭ). Предприниматель Савельев, владеющий рядом магазинов в городе, обжаловал данное постановление в прокуратуру как противоречащее закону и причиняющее предпринимателю убытки. Проанализируйте ситуацию и выявите проблемные вопросы, которые возникают в данном случае с позиций действующих правовых норм. Каково соотношение частного и публичного интереса при регулировании гражданских правоотношений? Какие позиции по данному вопросу высказаны в доктрине? Относятся ли данные правоотношения к сфере действия норм гражданского права? Учитывая нормы действующего законодательства, актов Конституционного Суда РФ и Верховного Суда РФ, оцените правомерность изданного главой города нормативного акта, в том числе, с точки зрения соблюдения норм антикоррупционного законодательства и объема полномочий органов местного самоуправления в сфере регулирования гражданского оборота. Соответствует ли данное решение принципам гражданского права? Если данное решение главы города причиняет убытки субъекту гражданского права, то можно ли говорить о наличии признаков состава гражданского правонарушения в данном случае? Разъясните Савельеву перечень форм и способов защиты его субъективных гражданских прав в данном случае

Решение

Согласно, Федеральному закону от 22.11.1995 N 171-ФЗ (ред. от 28.12.2022) «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» особые требования к розничной продаже алкогольной продукции, розничной продаже алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания, а также потреблению (распитию) алкогольной продукции

Перспективы и риски арбитражных споров и споров в суде общей юрисдикции. Ситуации, связанные со ст. 16

Развернуть

1. Розничная продажа алкогольной продукции и розничная продажа алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания (за исключением розничной продажи пива, пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, а также вина, игристого вина, произведенных крестьянскими (фермерскими) хозяйствами без образования юридического лица, индивидуальными предпринимателями, признаваемыми сельскохозяйственными товаропроизводителями) осуществляются организациями.

---

Розничная продажа пива, пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи и розничная продажа пива, пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи при оказании услуг общественного питания осуществляются организациями и индивидуальными предпринимателями.

Крестьянские (фермерские) хозяйства без образования юридического лица и индивидуальные предприниматели, признаваемые сельскохозяйственными товаропроизводителями, осуществляют розничную продажу произведенных ими вина, игристого вина.

2. Розничная продажа алкогольной продукции и розничная продажа алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания, за исключением случаев, указанных впунктах 3 и 6 статьи, не допускаются:

1) в зданиях, строениях, сооружениях, помещениях, находящихся во владении, распоряжении и (или) пользовании:

• 
  образовательных организаций;
  
• 
  индивидуальных предпринимателей, осуществляющих образовательную деятельность, и (или) организаций, осуществляющих обучение;
  
• 
  юридических лиц независимо от организационно-правовой формы и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих в качестве основного (уставного) вида деятельности медицинскую деятельность на основании лицензии, выданной в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, а также юридических лиц независимо от организационно-правовой формы и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих наряду с основной (уставной) деятельностью медицинскую деятельность на основании лицензии, выданной в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;
  
• 
  юридических лиц независимо от организационно-правовой формы и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность в области культуры.
  

Запрет на розничную продажу алкогольной продукции и розничную продажу алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания, указанный в подпункте, действует в отношении зданий, строений, сооружений и помещений, используемых для непосредственного осуществления соответствующих видов деятельности;

2) на спортивных сооружениях, которые являются объектами недвижимости и права на которые зарегистрированы в установленном порядке;

3) на оптовых и розничных рынках;

4) на всех видах общественного транспорта (транспорта общего пользования) городского и пригородного сообщения, на остановочных пунктах его движения (в том числе на станциях метрополитена), на автозаправочных станциях;

---

5) на боевых позициях войск, полигонах, узлах связи, в расположении воинских частей, на специальных технологических комплексах, в зданиях и сооружениях, предназначенных для управления войсками, размещения и хранения военной техники, военного имущества и оборудования, испытания вооружения, а также в зданиях и сооружениях производственных и научно-исследовательских организаций Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов, обеспечивающих оборону и безопасность Российской Федерации;

6) на вокзалах, в аэропортах;

7) в местах нахождения источников повышенной опасности, определяемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

8) в местах массового скопления граждан в период проведения публичных мероприятий, организуемых в соответствии с Федеральным законом от 19 июня 2004 года N 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях», и на прилегающих к таким местам территориях, границы которых устанавливаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации при согласовании проведения таких мероприятий;

Пп. 9 п. 2 ст. 16 не применяется до 01.01.2026 в отношении розничной продажи алкогольной продукции, осуществляемой организациями, и розничной продажи пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, осуществляемой организациями и индивидуальными предпринимателями.

9) в нестационарных торговых объектах, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом;

10) на территориях, прилегающих:

• 
  к зданиям, строениям, сооружениям, помещениям, находящимся во владении и (или) пользовании образовательных организаций (за исключением организаций дополнительного образования, организаций дополнительного профессионального образования);
  
• 
  к зданиям, строениям, сооружениям, помещениям, находящимся во владении и (или) пользовании организаций, осуществляющих обучение несовершеннолетних;
  
• 
  к зданиям, строениям, сооружениям, помещениям, находящимся во владении и (или) пользовании юридических лиц независимо от организационно-правовой формы и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих в качестве основного (уставного) вида деятельности медицинскую деятельность или осуществляющих медицинскую деятельность наряду с основной (уставной) деятельностью на основании лицензии, выданной в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, за исключением видов медицинской деятельности по перечню, утвержденному Правительством Российской Федерации;
  
• 
  к спортивным сооружениям, которые являются объектами недвижимости и права на которые зарегистрированы в установленном порядке;
  
• 
  к местам, указанным в подпунктах 5 - 7 пункта.
  

---

Запрет на розничную продажу алкогольной продукции и розничную продажу алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания, установленный абзацами вторым -четвертым подпункта, распространяется на территории, прилегающие к зданиям, строениям, сооружениям, помещениям, в которых непосредственно осуществляются соответствующие виды деятельности;

11) несовершеннолетним. В случае возникновения у лица, непосредственно осуществляющего отпуск алкогольной продукции (продавца), сомнения в достижении покупателем совершеннолетия продавец вправе потребовать у этого покупателя документ, позволяющий установить возраст этого покупателя. Перечень соответствующих документов устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти;

12) без соответствующей лицензии, без сопроводительных документов в соответствии с требованиями статьи 10.2 Федерального закона, без информации, установленнойпунктом 3 статьи 11 Федерального закона, без указания в документах, сопровождающих оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, сведений о сертификатах соответствия или декларациях о соответствии, без маркировки в соответствии со статьей 12 Федерального закона, без соблюдения требований к розничной продаже винодельческой продукции, установленных законодательством о виноградарстве и виноделии;

До 01.01.2025 пп. 13 п. 2 ст. 16 не применяется к юрлицам (лицензиатам, соискателям лицензий на розничную продажу алкогольной продукции), осуществлявшим на 30.09.2022 деятельность в ДНР, ЛНР, Запорожской, Херсонской обл.

13) без предоставления покупателю документа с наличием на нем штрихового кода, содержащего сведения по перечню, утвержденному федеральным органом по контролю и надзору, о факте фиксации информации о розничной продаже алкогольной продукции в единой государственной автоматизированной информационной системе, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2.1 статьи 8 Федерального закона;

Жалоба подается в Федеральную службу по регулированию алкогольного рынка (ее территориальный орган).

Жалоба подается контролируемым лицом в Росалкогольрегулирование (его территориальный орган) в электронном виде с использованием единого портала государственных и муниципальных услуг и (или) региональных порталов государственных и муниципальных услуг, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 статьи 40 Закона 248-ФЗ. При подаче жалобы гражданином она должна быть подписана простой электронной подписью либо усиленной квалифицированной электронной подписью. При подаче жалобы организацией она должна быть подписана усиленной квалифицированной электронной подписью.

---

Жалоба на решения территориального органа, действия (бездействие) должностных лиц территориального органа Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка рассматривается руководителем (заместителем руководителя) данного территориального органа либо руководителем Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка или его уполномоченным заместителем.

Жалоба на действия (бездействие) руководителя (заместителя руководителя) территориального органа Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка рассматривается руководителем Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка или его уполномоченным заместителем.

Жалоба на решения, действия (бездействие) должностных лиц центрального аппарата Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка рассматривается руководителем Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка.

Жалоба на решения, действия (бездействие) заместителя руководителя Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка рассматривается руководителем Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка.

Жалоба, содержащая сведения и документы, составляющие государственную или иную охраняемую законом тайну, подается контролируемым лицом в Росалкогольрегулирование (его территориальный орган) без использования единого портала государственных и муниципальных услуг и (или) региональных порталов государственных и муниципальных услуг в порядке, установленном положением о виде контроля, с учетом требований законодательства Российской Федерации о государственной и иной охраняемой законом тайне.

Жалоба на решение Росалкогольрегулирования (его территориального органа), действия (бездействие) его должностных лиц может быть подана в течение тридцати календарных дней со дня, когда контролируемое лицо узнало или должно было узнать о нарушении своих прав.

Жалоба на предписание Росалкогольрегулирования (его территориального органа) может быть подана в течение десяти рабочих дней с момента получения контролируемым лицом предписания.

В случае пропуска по уважительной причине срока подачи жалобы этот срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен Росалкогольрегулированием (его территориальным органом).

Лицо, подавшее жалобу, до принятия решения по жалобе может отозвать ее. При этом повторное направление жалобы по тем же основаниям не допускается.

Жалоба может содержать ходатайство о приостановлении исполнения обжалуемого решения Росалкогольрегулирования (его территориального органа).

---