Файл: Понятие средств в ОРД и их нормативная фиксация.pdf

Содержание:

Введение

Актуальность курсовой работы. Совершенствование оперативно-розыскной деятельности (ОРД) предполагает выделение и тщательное исследование всех особенностей этого процесса, элементов его составляющих. Важнейшими структурными элементами оперативно-розыскной деятельности выступают Средства ОРД.

Живая практика деятельности органов и подразделений, ведущих негласную борьбу с преступностью, не зная временных и государственных границ, активно использовала для достижения этой цели разнообразную палитру специальных сил, приемов и средств, которая сегодня объединена в систему теории оперативно-розыскной деятельности.

Объект: исследуемые правоотношения, возникающие в сфере деятельности, осуществляемой гласно и негласно оперативными подразделениями государственных органов, уполномоченных законодательством (в пределах их полномочий посредством проведения оперативно-розыскных мероприятий в целях защиты жизни, здоровья, прав и свобод человека и гражданина, собственности, обеспечения безопасности общества и государства от преступных посягательств.

Цель курсовой работы: исследование средства оперативно - розыскной деятельности, осуществляемой гласно и негласно оперативными подразделениями государственных органов

Структура работы. Курсовая работа состоит из введения, двух глав, заключения и библиографического списка.

1. Понятие средств в ОРД и их нормативная фиксация

Средства ОРД^[1] — это материально-технические, информационно-аналитические, финансовые и иные предусмотренные федеральным законом возможности, обеспечивающие нормальное функционирование ОРД и (или) позволяющие повысить ее эффективность.

Средства ОРД можно определить и как предметы материального мира (орудия, инструменты, деньги и др.), применяемые оперативниками для достижения целей и решения задач ОРД. Ими выступают оперативно- технические, специальные технические, транспортные и иные средства, документы оперативного прикрытия, информационные системы, вещества, вооружение, животные и т.п.

Средства ОРД можно определить следующим образом - это совокупность объектов, используемых в оперативно-розыскной практике. Это те объекты, которые увеличивают физические, умственные, разведывательные возможности оперативного работника.

---

Теория и практика ОРД различают три группы таких объектов^[2]:

оперативные (оперативно-розыскные) учеты и информационные системы;

специальная (оперативная) техника;

служебно-розыскные собаки.

Оперативный (оперативно-розыскной) учет представляет собой основанную на законе и иных нормативных актах систему регистрации, сосредоточения, классификации, хранения данных о лицах, предметах, событиях по их признакам, предназначенную для эффективного информационного обеспечения деятельности правоохранительных органов по решению стоящих перед ними задач.

Основными объектами учета являются:

- лица, относящиеся к категории тех, чьи основания и порядок постановки на учет определены законодательством и ведомственными нормативными актами;

- предметы (документы), похищенные, утраченные и не разысканные, а также обнаруженные, принадлежность которых не установлена, иные (при необходимости, целесообразности и законности);

- события (как правило, это зарегистрированные и поставленные на учет преступления, правонарушения, иные).

Порядок получения, обработки, направления и использования такой учетной информации определен законодательством, а более детально регламентируется ведомственными нормативными актами. Так, в законе об ОРД имеется ряд положений, касающихся учетов и информационных систем. Например, органы, осуществляющие ОРД, имеют право создавать и

использовать оперативные учеты и информационные системы, обеспечивающие решение стоящих перед ними задач. Кроме того, эти органы могут осуществлять проверку по оперативным, криминалистическим учетам и системам уголовной регистрации, а также получать безвозмездно и использовать для решения задач ОРД информацию других министерств, ведомств, предприятий, учреждений и организаций независимо от форм собственности.

Сведения, концентрируемые в рассматриваемых учетах, имеют, как правило, узковедомственное назначение и в полном объеме информационное обслуживание предоставляется только сотрудникам оперативно-розыскных аппаратов правоохранительных органов. Сотрудникам других служб, подразделений и аппаратов этих органов такое обслуживание представляется лишь в пределах их компетенции.

Значение оперативного учета в ОРД состоит в том, что он способствует:

- организации наблюдения за лицами, представляющими оперативный интерес;

- выявлению граждан, замышляющих, подготавливающих, совершающих или уже совершивших преступления, и осуществлению в отношении этих граждан необходимых оперативно-розыскных и иных мероприятий с целью предупреждения и раскрытия преступлений;

---

- розыску лиц, скрывающихся от органов дознания, следствия, суда, уклоняющихся от уголовного наказания, без вести пропавших граждан и иных лиц в случаях, предусмотренных законом;

- обнаружению орудий преступления, похищенных вещей и другого имущества;

- более четкой и целенаправленной координации мероприятий, проводимых различными оперативно-розыскными подразделениями по выявлению и проверке лиц, представляющих интерес, а также в иных случаях. Теория и практика ОРД указанные учеты рассматривает по уровням и формам.

Уровни учета - централизованные (республиканские) и децентрализованные (местные, региональные, межрегиональные). Формы учета - различные дела, картотеки и электронные магнитоносители (ЭВМ, персональные компьютеры и т.п.).

Классификация средств^[3]:

1. Технические:

а) специальные технические:

• предназначенные для негласного получения информации (см. вопрос 35);

• иные: оперативная техника (скрытно носимый металлообнаружитель, малогабаритный автоматический фотоаппарат специального назначения, малогабаритная телевизионная камера и др.); криминалистическая техника (прибор для экспресс-анализа содержания драгоценных металлов в изделиях, система телевизионная спектральная и др.); технические средства охраны; средства для проведения криминалистических исследований; поисковая техника специального назначения; техника защиты информации (телефонный маскиратор, устройство защиты помещений от подслушивания и др.); средства связи (носимая и портативная радиостанция и др.); специальный автотранспорт; специальное снаряжение и др.;

б) иные технические (общедоступные средства видео – и аудиозаписи, кино – и фотосъемки и др.).

2. Иные (информационные системы) Требования к применению средств:

• не должен наноситься ущерб жизни и здоровью людей и причиняться вред окружающей среде в процессе использования средств;

• обязательное личное участие должностных лиц органов, осуществляющих ОРД, в сочетании с использованием помощи должностных лиц, специалистов и отдельных граждан;

• применение некоторых средств только определенными субъектами;

• специальных и иных технических средств, предназначенных (разработанных, приспособленных, запрограммированных) для негласного получения информации – уполномоченными на то Законом об ОРД физическими и юридическими лицами^[4];

• средств, предназначенных для контроля почтовых отправлений, телеграфных и иных сообщений, прослушивания телефонных переговоров с подключением к станционной аппаратуре предприятий, учреждений и организаций независимо от форм собственности, физических и юридических лиц, предоставляющих услуги и средства связи, снятия информации с технических каналов связи – органами федеральной службы безопасности, органами внутренних дел и органами по контролю за оборотом наркотиков;

---

• использование специальных технических средств, предназначенных для негласного получения информации, разработанных и произведенных только при наличии специального разрешения государственного органа (лицензии).

Применение средств в ОРД

Допустимость применения различных средств в ОРД нормативно определена в ст. 7 КР об ОРД^[5], в соответствии с которой ходе проведения ОРМ используются информационные системы, видео- и аудиозапись, кино- и фотосъемка, а также другие технические и иные средства.

Классификация средств в ОРД. Средства ОРД классифицируют с учетом следующих критериев.

С учетом направления обеспечения ОРД среди них различают средства:

• информационного обеспечения. Здесь выделяют средства получения информации, ее фиксации и документирования и др. Так, в ОРД достаточно широко применяют видео- и аудиозапись, кино- и фотосъемку — способы наглядно-образной и звуковой формы фиксации фактической информации о лицах и их деяниях, фактах, событиях, явлениях и процессах путем видеомагнитофонной и аудиозаписей, кино- и фотографической съемки, осуществляемых оперативниками (агентами, специалистами и др.) с помощью технических средств;

• финансового обеспечения;

• материально-технического обеспечения;

• силового обеспечения и др.

С учетом решения задач ОРД выделяют средства: выявления преступлений, пресечения преступлений, розыска лиц, совершивших преступления, и др.

С учетом свойства и характера выделяют средства:

• технические — искусственные предметы материального мира, применяемые в целях ОРД: оперативно-технические, специальные технические. Они могут быть двух видов. Их специально изготавливают или приспосабливают либо для этого используют бытовые и иные средства^[6];

• транспортные и иные средства, информационные системы и т.п.;

• оргсредства;

• вооружение;

• документы, включая оперативно-служебные и удостоверительные;

• валюта;

• помещения, в том числе жилые;

• животные (служебно-розыскные собаки и др.);

• наркотические средства и психотропные вещества;

• иные, в том числе специальные, и др.

Научно-технические достижения стали основой создания широкою спектра технических средств, которые успешно используются в сфере ОРД для решения оперативно-розыскных задач. Специфика осуществления ОРМ предопределяет использование данных средств преимущественно в негласной форме в целях сохранения в тайне самого факта их применения, а также полученных с их помощью результатов.

---

Негласное использование оперативной техники при осуществлении ОРМ позволяет:

1) надежно и полно документировать информацию, необходимую для решения задач ОРД:

2) эффективно проводить мероприятия по розыску преступников;

3) своевременно обнаруживать предметы и орудия преступления в целях их дальнейшего использования в доказывании по уголовным делам;

4) осуществлять успешное взаимодействие оперативных подразделений при проведении ОРМ;

5) обнаруживать и фиксировать факты преступной деятельности подозреваемых лиц на материальных носителях для их использования в уголовном процессе.

К основным видам оперативной техники, используемой в ОРД, относятся^[7]:

• технические средства связи;
• технические средства поиска;
• технические средства и системы визуального контроля;
• технические средства оперативного наблюдения;
• технические средства фиксации (документирования);
• технические средства и системы аудиального контроля;
• средства создания условий получения информации (специальные химические вещества);
• технические средства контроля психофизиологического состояния человека (полиграфные устройства).

В целях уяснения целевого назначения технических средств рассмотрим более детально каждый из указанных видов.

Технические средства связи используются для проведения ОРМ, специальных операций для координации действий оперативных сотрудников. Наиболее часто в ходе ОРД применяются скрытно носимые радиостанции. При необходимости на них могут устанавливаться кодирующие устройства (скремблеры). Современные модели скремблеров просты в управлении и могут весьма эффективно использоваться при проведении ОРМ в целях исключения утечки передаваемой информации.

Для соблюдения конспирации к техническим средствам, используемым при проведении ОРМ, предъявляется ряд требований: малые массогабаритные размеры, способность длительно работать в автономном режиме, возможность маскировки самой техники и ее функционирования.

Технические средства поиска позволяют быстро и эффективно обнаружить предметы, орудия преступления, вещи и ценности, добытые преступным путем, тайники, скрытые в укрывающих средах (грунте, воде, багаже и т.д.), а также лиц, скрывающихся от правоохранительных органов. Кроме того, поисковая техника помогает осуществлять досмотр транспортных средств.

К указанным средствам относятся простейшие механические средства: «кошки», магнитные искатели-подъемники, щупы, багры и электронные приборы (металлоискатели, обнаружители пустот, газоанализаторы, тепловизоры), а также комплекты экспресс-тестов для обнаружения наркотических и взрывчатых веществ и т.п.

---