Добавлен: 29.02.2024
Просмотров: 32
Скачиваний: 0
ГЛАВА 2 Сущность социального обслуживания
Сущность социального обслуживания как социальной системы в основном раскрывается путем вычисления и уяснения: структуры некоторых видов, форм и методов услуг которые относятся к социальному обслуживанию; к структурам социальных служб и отдельных учреждений социального обслуживания населения; а также к организации социального обслуживания (предприятия); управления социальным обслуживанием; ресурсное обеспечение социального обслуживания и так далее.
Социальные услуги – это действия по оказанию своевременной помощи клиенту социальной службы в соответствии со всеми видами социального обслуживания. Сюда можно включить такие социальные услуги как к примеру услуги пожилым и инвалидам на дому, предоставление медицинской помощи и многое другое.
Одним из признаков высокого качества жизни населения в цивилизованных государствах является возможность граждан пользоваться развитой системой разнообразных услуг, таких как: информационные, правовые, транспортные, культурные, образовательные, медицинские, социальные и так далее. В современных странах все больше развитых, а также развивающихся государств пытаются внедрить практику по развитой системе разнообразных услуг. Остается понятным то, что в данном вопросе еще много различных нюансов, которые в постепенном порядке решаются главами государств во всем мире.
Институт социальных услуг, не обращая внимания на особый интерес, проявляемый к нему со стороны государства, общества, пока остается недостаточно изученной юридической наукой. Социальные услуги являются неотъемлемой частью современного социального государства. Значение этого явления приводит нас к выделению самостоятельного этапа в развитии социального государства – государства социальных услуг, так и к рассмотрению функции по оказанию социальных услуг в качестве одной из сторон социальной деятельности современного государства.
Теоретики «государства благоденствия» еще во второй половине XIX века выделяли ряд причин, по которым государство оказывает гражданам определенные услуги. Во первых, это незаинтересованность частного бизнеса в оказании некоторых услуг из-за отсутствия выгоды, в том числе материальной прибыли, а также по причине высокой стоимости. Также следует учесть, что в данных услугах заинтересовано все общество, поэтому они должны быть оказаны обязательно. И все-таки, природа этих услуг требует наличия значительных ресурсов, не только финансовых, но и организационных.
В современных условиях особую социальную направленность имеют образование, медицинские услуги, социальное обеспечение. Следует учесть, что в ряде мнений сущность социального государства значительно сужается и социальные услуги рассматриваются только с точки зрения потребностей социально незащищенных общественных групп. Между тем в условиях постиндустриального общества эти услуги важны не только для бедного класса населения, но и для большей части общества. Цель данных услуг является содействие, а иногда и непосредственное обеспечение человеку достойной жизни и свободного развития. Так что все эти услуги являются очень важными для граждан любого государства мира.
Такая специфика социальной сферы как «совокупности отраслей, предприятий, организацией, непосредственным образом связанных и определяющих уровень и образ жизни людей, их благосостояние, потребление», сферы, где реализуются социальные права граждан, определяет основные характеристики социальных услуг. Также очень важно выделить следующие признаки использования других критериев: адресная субъектная направленность (социальные услуги получают те слои населения, которые нуждаются в оказании помощи); субъекты, оказывающие услуги, в основном государственные и муниципальные учреждения социальной службы.
В целом можно сказать то, что как бы банально это не звучало, но сущность социального обслуживания является в предоставлении помощи от государства населению .А также благодаря этому поднимать уровень и качество жизни людей.
2.1 Цели и функции социального обслуживания
Понятие «социальное обслуживание населения» используют довольно редко. Ученые считают, что социальное обслуживание в современных условиях выступает как одно из направлений социальной работы, которая рассматривается в качестве системы определенных способов социальной гуманистической деятельности, направленной на социальную реабилитацию семьи или человеческого общества.
Также можно выделить, что не во всех странах мира в понятие «социальное обслуживание» вкладывается одинаковый смысл. В этом плане может играть множество различных факторов таких как культура, менталитет, законодательство и другие особенности того или иного государства. Так что в общем можно сказать, что в некоторых странах конечно же понятие социального обслуживание имеет разный смысл, но так таковая суть остается одна, это помощь гражданам своего государства.
Основы правового регулирования в области социального обслуживания населения РФ устанавливает федеральный закон «Об основах социального обслуживания населения в РФ» (1995 г.). Он определяет социальное обслуживание как «деятельность социальных служб и отдельных специалистов по поддержке, оказанию социально бытовых, социально медицинских, психолого педагогических, социально правовых услуг, осуществлению социальной адаптации и реабилитации граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации».
Как указывается в концепции развития социального обслуживания населения в России, практически становление этой отрасли, понимаемой как совокупность социальных услуг и поддержки населения средствами к существованию, позволяет приблизить Россию к общеевропейскому пониманию системы социального управления, которое построено на принципах рыночно – организованной экономики и отвечает требованиям создания гуманного и правового общества.
В настоящее время развитие системы социального обслуживания населения находится в стадии создания сети учреждений и отработки технологий социального обслуживания с учетом специфики различных регионов РФ. Важное значение также приобретает при этом определение четкой структуры программ и принципов управления, а также способности к автономии и к самоограничению как с экономической, так и с социологической точки зрения. Для формирования эффективной системы социального обслуживания необходимо также создание собственного инструментария познания окружающей действительности и человека, нуждающегося в социальных услугах. На этапе современного мира осуществляется последовательный процесс моделирования территориальных социальных служб и технологий их деятельности.
В Федеральном законе России «Об основах социального обслуживания населения в России» (15 ноября 1995 г.) социальная работа как теория среднего уровня призвана обеспечить эффективность социального обслуживания населения. В то же время эффективность социального обслуживания во многом определяется уровнем профессиональных специалистов, их умением работать с человеком конкретной личностью или с группой людей.
Поэтому эффективность социального обслуживания может, по мнению ученых, определяться на основе как общих (служащих для оценки ее эффективности в целом), так и специфических (для оценки конкретных социальных услуг отдельных видов и методов социальной работы, работы отдельных специалистов, работников учреждений) критериев. Непосредственным источником определения критериев социального обслуживания служат цели и задачи предоставления социальных услуг и степень их реализации.
Критерием эффективности социального обслуживания должна стать действенность всех видов, форм и методов социального обслуживания различных категорий населения, деятельности социальных служб, а также руководства и управления всем процессом социальной работы с населением и отдельными людьми, нуждающимися в социальном обслуживании.
Основываясь на концепции системных потребностей социально экономических структур в обществе в применении ее к решению практических и организационных задач сферы социального обслуживания населения, следует обозначить системные функции и цели этой сферы. Это системные функции гуманности, к которым относятся:
1. помощь неимущим, слабым, больным и попавшим в трудные жизненные ситуации людям.
2. обеспечение поддержания выработки в «общественном организме» так называемых «энергетических излишков».
Важное значение приобретает роль социального обслуживания населения как стимулятора развития общества. Работа системы социального обслуживания населения способствует росту «уровня нормального потребления». Это обусловлено тем, что снижение уровня потребления социального неблагополучных групп населения обеспечивает их привыкание к более низким стандартам жизни. Поддерживая эти группы людей, система социального обслуживания населения способствует удовлетворению системной потребности «общественных организмов» в повышении «уровня нормального потребления» в обществе.
Система социального обслуживания населения: принципы, функции, виды и формы деятельности. Социальное обслуживание осуществляется через систему социальных служб. Понятие «социальная служба» относится к основным понятиям в социальном обслуживании населения и определяется как система государственных и негосударственных структур, осуществляющих социальную работу и имеющих в своем составе специальные учреждения для оказания социальных услуг и органы управления ими.
Социальная служба как инструмент социальной работы организует свою деятельность по двум направлениям: социальная защита и социальная помощь. Социальная защита в случаях несправедливого решения о предоставлении или не предоставлении гражданину социального обслуживания. Социальная помощь включает в себя все остальные критерии по социальному обслуживанию. Реализация деятельности основывается на следующих подходах:
1.Помощь должна носить реинтегрирующий характер
2.При оказании помощи осуществляют индивидуальный подход к запросу клиента;
3.Социальная помощь оказывается на основе принципа субсидарности;
4. получатель помощи должен проявлять деятельностную активность;
Система социальных служб включает в себя государственную, муниципальную и негосударственную службы.
К государственной социальной службе относятся учреждения и предприятия социального обслуживания, органы исполнительной власти РФ и субъектов РФ, в компетенцию которых входит организация социального обслуживания.
К муниципальной социальной службе следует отнести учреждения и предприятия социального обслуживания, а также органы местного самообслуживания, в компетенцию которых входит организация и осуществление социального обслуживания.
К негосударственной социальной службе относятся учреждения и предприятия социального обслуживания, создаваемые благотворительными, общественными, религиозными и другими негосударственными организациями и частными лицами.
Главными целями социального обслуживания является активное развитие социальной помощи населения во всех регионах России. Сюда следует включить открытие все больше центров, пунктов социального обслуживания по всей стране. Также развитие и способы по улучшению обслуживания всех слоев нашей страны, особенно тех которые в этом особо нуждаются.
2.2 Виды и формы социального обслуживания
Виды социального обслуживания населения включают в себя обслуживание граждан пожилого возраста, а также инвалидов. Реже сюда же можно перечислить людей попавших в трудную жизненную ситуацию. Так что преимущественно это пенсионеры и инвалиды, а также дети сироты. Но так или иначе людей попавших в трудную жизненную ситуацию также не мало. К данному понятию можно отнести людей, которые потеряли свою работу и длительное время не могут найти новую, также во время экономического кризиса в стране много людей начинает нуждаться в потдержке от государства, и можно еще долго перечислять все категории населения, которые нуждаются в социальной потдержке от государства.
Социальное обслуживание граждан пожилого возраста и инвалидов включает в себе:
1. Социальное обслуживание на дому, в которое также включается предоставление медицинского обслуживания;
2.Полустационарное социальное обслуживание, посещение различных учреждений;
3. Стационарное социальное обслуживание в стационарных учреждениях социального обслуживания (домах интернатах);