Файл: Общие понятия о гражданском праве(Понятие, предмет и метод гражданского права).pdf

Говоря о представительстве, следует уточнить, что в Налоговом Кодексе РФ отсутствует определение данного понятия, поскольку законодатель не счел целесообразным дублировать определение, закрепленное в ст. 182 ГК РФ. В соответствии с ч. 1 ст. 11 НК РФ: «Институты, понятия и термины гражданского, семейного и других отраслей законодательства Российской Федерации, используемых в настоящем Кодексе, применяются в том значении, в каком они используются в этих отраслях законодательства, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом».

Следовательно, при уяснении для целей налогообложения значения института, понятия или термина гражданского, семейного или другой отрасли законодательства суд при рассмотрении спора не применяет положения соответствующей отрасли законодательства только в том случае, когда в законодательстве о налогах и сборах содержится специальное определение данного института, понятия или термина для целей налогообложения^[36]. Объекты налогообложения, по общему правилу, образуются в результате совершения гражданско-правовых сделок, следовательно, гражданские правоотношения приводят к последствиям, которые имеют важное значение для налоговых отношений. В ст. 57 Конституции Российской Федерации^[37] и в п. 1 ч. 1 ст. 23 НК РФ закреплена обязанность каждого уплачивать законно установленные налоги и сборы.

Соответствующая обязанность может быть реализована только в том случае, если у налогоплательщика появятся денежные средства, которые будут принадлежать ему на праве собственности, хозяйственного ведения или оперативного управления. В соответствии со ст. 38 НК РФ налоговое право связывает возникновение налоговой обязанности с такими юридическими фактами как операции по реализации товаров (работ, услуг), имущество, прибыль, доход, расход и др., таким образом, налоговые отношения возникают на основе фактических имущественных отношений, правовой формой которых выступают гражданские отношения. Тесная взаимосвязь гражданского и налогового права прослеживается и в том, что лица, являющиеся субъектами налоговых правоотношений и на которых возлагается обязанность по уплате налога, должны обладать гражданской правоспособность (ст. 17 ГК РФ) и дееспособностью (ст. 21 ГК РФ).

Образно можно представить, что все гражданские отношения лежат в горизонтальной плоскости, а все отношения рассмотренных отраслей права – в вертикальных плоскостях, причем горизонтальная плоскость служит для них основанием. Следовательно, динамичное развитие отрасли гражданского права обуславливает развитие других отраслей права, поскольку гражданское право взаимодействует с иными отраслями права и сосуществуют в единой системе отраслей российского законодательства.

2.3. Гражданское право как организационная основа национальной правовой системы

Приоритет в признании гражданского права в качестве центра правовой системы принадлежит французскому административисту Морису Ориу. ^[38] Глубина этого вывода поражает. Из этого положения ясно вытекает функциональная зависимость иных отраслей права по отношению к гражданскому праву. Конституционное, финансовое, муниципальное, уголовное и процессуальное право выполняют служебные, обеспечительные функции по отношению к гражданскому праву и гражданско-правовому регулированию общественных отношений. Их задача – способствовать формированию и поддержанию такой социально-экономической и правовой системы, в рамках которой субъективные гражданские права получили бы возможность беспрепятственного осуществления и реализации.

Организационные возможности гражданского права и гражданско-правового регулирования общественных отношений обусловлены сущностью и содержанием предмета, метода и принципов гражданского права. С сожалением приходится обращать внимание на то, что последние фундаментальные исследования сущности и содержания предмета, метода и принципов гражданско-правового регулирования выполнены настолько давно, что можно сказать: в иных исторических и социально-экономических условиях, что никак не может удовлетворять современные потребности науки и практики. Такое положение приводит к постоянному игнорированию норм и принципов гражданского права в кодифицированных отраслевых нормативно-правовых актах.

С одной стороны, игнорирование норм и принципов гражданского права в отраслевых нормативно-правовых актах является следствием недостаточной научно-аналитической разработки общих, фундаментальных проблем гражданско-правового регулирования и их влияния на содержание соответствующего отраслевого регулирования, с другой – живучестью традиций и представлений уходящей в историю административно-командной системы, в рамках которой на первом месте находилось даже не конституционное, а подобие административного права.

В современных условиях, когда дальнейшее развитие экономики, государства и социальной сферы невозможно без развертывания частной инициативы, стимулирования эффективного использования всех без исключения ресурсов гражданского общества (прежде всего, человеческого капитала) требуется всестороннее разноотраслевое обеспечение реализации гражданского права и гражданско-правового регулирования. Конституционное и муниципальное право, финансовое и процессуальное право, уголовное и административное право должны быть направлены на создание и поддержание необходимых формально-юридических и фактических предпосылок и условий для реализации имеющих преимущественное и определяющее значение гражданско-правовых форм.

Гражданское право – праматерь многих современных отраслей права. Известна та историческая роль, которую гражданское право сыграло в становлении и развитии трудового права и права социального обеспечения, семейного и жилищного права. В текущих социально-экономических и формально-юридических условиях гражданское право задает вектор формирования и развития таких отраслей права как финансовое и корпоративное право.^[39]

Существование и развитие финансового и корпоративного права обуславливается необходимостью объединения и рационального использования организационно-экономических и интеллектуальных ресурсов на групповом уровне (корпоративное право) либо на уровне общества и государства (финансовое право). Для решения этих задач исходно используются гражданско-правовые понятия и категории: сделка, договор, право собственности, основания возникновения и прекращения права собственности на соответствующие организационно-экономические ресурсы и объекты. В связи с обосновываемыми подходами в уточнения нуждаются многие положения науки финансового права. Общим местом в учебно-методических источниках по финансовому праву стало утверждение о том, что финансовое право регулирует отношения, связанные с созданием, аккумулированием, распределением и использованием централизованных и децентрализованных денежных фондов.

В учебнике по финансовому праву под редакций Е.М. Ашмариной к предмету финансового права даже отнесены отношения, связанные созданием и использованием имущества банков, инвестиционных и страховых средств и вообще различных денежных фондов коммерческих организаций^[40]. В учебнике под редакцией М.В. Карасевой к предмету финансового права причислены отношения, связанные с формированием и использованием имущества публичных юридических лиц^[41].

Между тем, эти отношения суть отношения, входящие в предмет гражданско-правового регулирования. Публичные юридические лица как правосубъектные организации создаются и действуют в соответствии с предписаниями объективного гражданского права. Гражданско-правовое регулирование в настоящее время распространяется не только на отношения, связанные с созданием и деятельностью публичных юридических лиц, но и на отношения с участием публично-правовых образований и публичных субъектов. Ситуация развития финансового права в какой-то степени напоминает ситуацию развития земельного права. Если в условиях советского строя и исключительности государственной социалистической собственности на землю советское земельное право представляло собой вариант административно-правового регулирования в системе земельных отношений, то с развертыванием в системе земельно-правового регулирования частно-правовых начал такой характер земельного права, естественно, не мог сохраниться, и постепенно российское земельное право превратилось в смешанную, комплексную отрасль права, содержащую, главным образом, гражданско-правовые и финансово-правовые предписания.

Финансово-правовые предписания, содержащиеся в структуре земельно-правового регулирования устанавливают основания и порядок предоставления публичного имущества, находящегося в такой естественной форме как земельный участок. Часть земельно-правовых предписаний, устанавливающих порядок владения, пользования, распоряжения земельными участками, приобретения и прекращения прав на земельные участки, носит, естественно, гражданско-правовой характер. Земельный кодекс РФ^[42] совершенно верно указывает на необходимость разграничения действия гражданско-правовых и земельно-правовых норм. К сожалению, ничего подобного нет в структуре финансово-правового регулирования. Такое положение, в частности, и приводит к тому, что имущественные отношения, по своей природе соответствующие сущности гражданско-правового регулирования, объявляются находящимися в предмете финансово-правового регулирования.

Представляется, что к предмету финансового права относятся все отношения, связанные с созданием, перераспределением, предоставлением и использованием публичного имущества, причем находящегося в любой форме – денежной или натуральной. Форма публичного имущества (денежная или натуральная) в принципе имеет значения только для решения конкретных вопросов его эффективного, рационального и в соответствии с целями экономического роста использования. От формы публичного имущества зависит набор средств, способов и методов эффективного и рационального использования имущества. Но эта проблема опять-таки хорошо известна цивилистике в виде или форме проблемы правового режима различных объектов гражданских прав, обуславливаемых в том числе их физико-техническими свойствами.

Таким образом, место гражданского права в системе права предопределено своеобразными предметом и методом правового регулирования, которые имеют давние корни, и в определенной степени трансформируются в системе права.

Подводя итог данной главы, следует отметить, что в системе права гражданское право составляет ядро частного права. Гражданское законодательство тесно связано с трудовым, семейным, жилищным, земельным и иными отраслями.

Динамичное развитие отрасли гражданского права обуславливает развитие других отраслей права, поскольку гражданское право взаимодействует с иными отраслями права и сосуществуют в единой системе отраслей российского законодательства.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Гражданское право регулирует общественные отношения по принадлежности имущественных благ определенным лицам, т.е. отношения собственности, отношения по обмену имущественными благами (товарно-денежный оборот), отношения по переходу имущества по наследству и отношения, возникающие по поводу результатов интеллектуальной деятельности.

Гражданское право представляет собой систему правовых норм, которые регулируют имущественные и связанные с ними личные неимущественные отношения, базирующиеся на независимости и имущественной самостоятельности их участников, методом юридического равенства сторон с целью наделения частных лиц возможностью самоорганизации и удовлетворения своих потребностей.

Гражданское право – это право нормальной экономической жизни граждан и юридических лиц. В рамках этих отношений их участники реализуют свои интересы и удовлетворяют разнообразные материальные и духовные потребности. В силу этого сфера применения норм гражданского права необычайно широка. Гражданское право является универсальной отраслью. Оно охватывает как сферу удовлетворения разнообразных потребностей граждан, так и сферу производства и реализации разнообразной продукции, производства работ, предоставления услуг.

Гражданско-правовой метод представляет собой такой способ воздействия на общественные отношения, который является дозволительным, характеризуется наделением субъектов на началах их юридического равенства способностью правообладания, диспозитивностью и инициативой, обеспечивает установление правоотношений на основе правовой и имущественной самостоятельности сторон.

К источникам гражданского права относятся международные акты, Конституция РФ, Гражданский кодекс РФ, в ряде случаев кодексы смежных отраслей права, Федеральные законы, Указы Президента РФ, а также согласно статье 5 ГК РФ обычаи.

В иерархии применяемых правовых средств обычаи, после вступивших в силу соответствующих изменений, занимают место после нормативных актов и договора. В этой связи ч. 2 ст. 5 ГК РФ предусматривает, что обычаи, противоречащие обязательным для участников соответствующего отношения нормам законодательства или договору, не применяются. Отсюда можно сделать вывод, что обычаи, осуществляя вспомогательную роль в регулировании, а также восполняя пробелы законодательства, необходимы.

Место гражданского права в системе права предопределено своеобразными предметом и методом правового регулирования, которые имеют давние корни, и в определенной степени трансформируются в системе права.