Файл: Понятие правонарушения..pdf

Основные реформы российского общества привели к множеству противоречивых процессов в сферах социально-экономического, политического, правового и национально – государственного развития. Среди них первостепенное значение занимают вопросы становления российского правового государства, неукоснительного соблюдения правопорядка и законности в стране, последовательного обеспечения конституционных свобод и прав граждан, взаимной ответственности между личностью и государством.

Кризисные явления, которые переживает российское общество, изменения в отношениях собственности и многие другие факторы привели к резкому социальному расслоению, понижению уровня жизни многих россиян. Угрожающие масштабы приобрели наркомания, алкоголизм и как результат – падение нравственности.

В сознании значительного числа граждан все более стирается грань между правомерным и противоправным поведением. Эти и другие процессы способствовали всплеску и качественному изменению правонарушений, расширили их социальную базу. Преступность приобрела новые черты, стала более профессиональной и организованной.

В этой ситуации, помимо силовых мер, возрастает роль правового воспитания как важнейшего нормативно – организующего и стабилизирующего фактора. Наряду с другими средствами, правовое воспитание оказывает мощное воздействие на поведение людей и их коллективов, формирует у них необходимые юридические взгляды, ориентиры, ценности, связанные с их правомерной деятельностью.

Между тем в современном российском обществе налицо духовный, нравственный, культурный кризис. Давно назрела необходимость формирования общероссийской правовой идеологии, основывающейся на общенациональной идее, призванной творчески осмыслить правовое прошлое и на основе этого – предложить российскому обществу адекватный его духу и традициям юридический путь развития.

Актуальность исследования тему подтверждается тем, что правонарушения являются одним из значимых правовых явлений, оказывающих существенное влияние на становление нового российского общества, это относительно самостоятельное, целостное, наиболее социально опасное явление. Поэтому нужны обоснованные предложения и рекомендации, направленные на повышение качества российского законодательства как юридической основы правового воспитания граждан, улучшения работы правоохранительных органов по предупреждению правонарушений, повышению уровня законности и правопорядка в стране.

Целью курсовой работы является исследование понятия правонарушения. Достижение поставленной цели предполагает решение следующих задач:

- раскрыть понятие и признаки правонарушения;

- выделить основные элементы правонарушения;

- определить виды правонарушений;

- проанализировать динамику и структуру правонарушений в Российской Федерации 2016 году;

- провести анализ правонарушений на территории Новгородской области;

- проанализировать состояние правонарушений в Боровичском муниципальном районе.

Объектом исследования выступает правонарушение в современном российском обществе. Предметом исследования являются вопросы состояния, динамики и структуры причин правонарушений, их рассмотрение под углом соотношения с правовым воспитанием общества.

Методологической основой работы послужили работы отечественных ученых в области теории государства и права, криминологии, статистические материалы МВД России, Управления внутренних дел по Новгородской области и другие материалы.

1.ПРАВОНАРУШЕНИЕ КАК РАЗНОВИДНОСТЬ НЕГАТИВНОГО СОЦИАЛЬНОГО ОТКЛОНЕНИЯ

1.1.Понятие и основные признаки правонарушения.

Правонарушение - это деяние, вследствие которого происходит нарушение требований закона, а также прав и свобод человека и гражданина.

Правонарушение существовало уже и древности, но называлось оно по-разному, так, например, в Древней Руси оно получило такое наименование, как «обида», «лихое дело», «зло» и т. д.

«Правонарушение - это виновное противоправное деяние или бездействие, совершённое деликтоспособным лицом, которое противоречит законодательным нормативам, и за которое будут следовать определённые государственные санкции» [11, с. 108].

Появлению определений о правонарушениях служат различные признаки и особенности, по которым и складывается данный термин. Следует различать следующие признаки правонарушения:

- носит общественно опасный характер, то есть наносит вред, охраняемым ценностям государства и общества;

- некоторые поступки могут быть не очевидны, но в совокупности они будут иметь опасность для общества;

- вред может быть, как материальным, так и моральным и т. д.

«Преступления и проступки всегда несут определённый вред обществу, государству, коллективу, человеку и всегда за этот вред следует определённое наказание и ответственность» [5, с. 91]. Не всегда проступок может стать общественно опасным деянием, но он может также послужить причиной для его возникновения.

«Правонарушение - это всегда противоправное деяние, то есть нарушаются законы и иные нормативно-правовые акты или не выполняются определенные обязательства, которые установлены законом» [15, с. 214].

Противоправное деяние возникает в связи с существующими законами, за что, обязательно, следует наказание или санкция. Если за опасные деяния не будут следовать наказания, то субъект правонарушения будет чувствовать безнаказанность, нормы не будут иметь нести за собой определенного сдерживающего фактора и законы перестанут иметь смысл.

«Вследствие правонарушения всегда возникает юридическая ответственность» [2, с. 162]. Вопросы юридической ответственности достаточно подробно освещаются в литературе.

Следует иметь в виду, что не всякое противоправное поведение образует правонарушение - надо, чтобы последнее было следствием свободного волеизъявления индивида, то есть осознанным и, следовательно, виновным. Например, не является правонарушением, влекущим юридическую ответственность, противоправное поведение ребенка или душевнобольного, вообще недееспособного лица.

«Законом предусмотрены случаи, когда некоторые деяния формально попадают под признаки какого-нибудь правонарушения, но в силу определенных обстоятельств не рассматриваются как противоправные (необходимая оборона, малозначительность, крайняя необходимость и так далее)» [9, с. 96].

Правонарушение содержит в себе ряд обязательных признаков, которые образуют его состав. Установление состава правонарушения является юридической квалификацией содеянного – очень важной с правовой точки зрения логической операцией, непосредственно затрагивающей судьбу личности (Приложение 1).

«Категория состава детально разработана в уголовном праве применительно к преступлениям, где она наиболее ярко проявляется, но эта категория имеет и общеправовое значение в административном, гражданском и других отраслях права. Именно поэтому она изучается прежде всего общей теорией государства и права» [6, с. 149].

Наличие состава правонарушения является основанием для привлечения виновного лица к юридической ответственности. Отсутствие хотя бы одного из признаков данного понятия не дает полного состава, а значит, отпадает законное основание для возбуждения дела и привлечения лица к ответственности. Многие уголовные дела прекращаются именно из-за отсутствия состава преступления.

1.2.Основные элементы правонарушения.

В состав правонарушения входят четыре элемента, которые, в свою очередь, раскрываются через ряд собственных специфических черт и признаков (рисунок 1):

Элементы правонарушения

Объект правонарушения

Субъект правонарушения

Объективная сторона правонарушения

Субъективная сторона правонарушения

Рисунок 1. Элементы правонарушения

«Объект правонарушения - это то, на что посягает правонарушитель, чему причиняется непосредственный ущерб, вред. Различаются общий и специальный, или конкретный, объекты» [20, с. 182]. В качестве общего объекта можно назвать интересы общества и государства, правопорядок, существующий политический и социально- экономический строй, сложившиеся общественные отношения. «Специальные объекты включают конкретные блага, ценности (честь, жизнь, здоровье человека, имущество, собственность, безопасность и так далее)» [12, с. 167]. Любое правонарушение причиняет вред как общему объекту, так и конкретному.

«Субъектом правонарушения является праводееспособное лицо, которое совершило правонарушение. Только субъекты осуществляют правонарушение» [1, с. 204]. В древности в некоторых странах, люди считали, что животные также могут совершать правонарушение и являться субъектами права, которые также должны были нести юридическую ответственность. Однако в современности данное понимание полностью исключено.

«Не являются субъектами правонарушений малолетние дети и душевнобольные лица, поскольку они неделиктноспособны. Это же касается и состояния невменяемости. Не могут быть также субъектами некоторых преступлений иностранцы (например, по таким преступлениям, как отказ от службы в армии, государственная измена, дезертирство и другие)» [8, с. 143].

Считается, что социальную значимость своих действий и их последствий индивид начинает осознавать с 16 лет. И только в отдельных случаях, в силу явной очевидности противоправности деяния (прежде всего, в уголовном праве) - с 14 лет, когда несовершеннолетний уже сам, а не родители, несет ответственность за свои действия.

«Следует отметить, что в настоящее время в связи с резким ростом во всем мире детской и подростковой преступности ставится вопрос (в специальной литературе, зарубежной и отечественной печати) о снижении порога ответственности примерно до 12 лет. Ключевой аргумент - более ранее взросление современного человека (акселерация)» [3, с. 81]. Статистика постоянно фиксирует внушительное число малолетних убийц, а также совершение ими других тяжких преступлений. Можно заметить, что в русском уголовном законодательстве XVII - XVIII веков (при Петре I, Екатерине II) субъектом преступления признавалось лицо, достигшее 10-летнего возраста.

Объективная сторона правонарушения представляет собой совокупность его внешних признаков, отвечающих на вопросы: что, где, когда и как произошло. К таким признакам (элементам, чертам) можно отнести следующие:

- во-первых, само реальное волевое действие либо бездействие (деяние). «Человек может мыслить как угодно, но он не может поступать как угодно. Ответственность может наступить только за действия, а не за мысли» [19, с. 108];

- во-вторых, противоправность действия или бездействия. Это условие обозначает, что тот или иной поступок должен преступать определенную норму права. Если этого нет, то даже объективно опасное действие нельзя признать противоправным, а значит, наказуемым (например, хирург делает сложную операцию, его действия опасны, но правомерны, никакой правовой нормы не нарушают). «Действие - это само совершённое деяние, которое является активным, а бездействие - возникает тогда, когда человек должен был, что-то сделать, а не сделал. Личность может совершать действия, которые несут вред или опасность обществу, и даже не задумываться о том, что страдают другие. Он делает это целенаправленно, старается совершить деяние, которое является внешне выраженным» [7, с. 345]. Люди могут совершать, также противоправные действия, но при этом, не делая ничего. Так можно привести пример: прогул на работе, вроде человек ничего такого не сделал, но это закреплено в законе и считается дисциплинарным проступком;

- в-третьих, вредоносный результат, общественная опасность, ущерб. Без таких последствий поступок не считается правонарушением. Часть 2 статьи 14 Уголовного Кодекса РФ гласит: «Не является преступлением действие (бездействие), хотя формально и содержащее признаки какого-либо деяния, предусмотренного настоящим Кодексом, но в силу малозначительности не представляющее общественной опасности»;

- в-четвертых, прямая причинно-следственная связь между деянием и наступившим вредным результатом. «Косвенная связь не имеет значения для наступления ответственности и квалификации преступления» [13, с. 67]. К примеру, врач назначил больному лекарство. Медсестра, делая пациенту укол, занесла инфекцию, произошло заражение крови, больной скончался. Отвечать будет медсестра, а не врач, хотя без его назначения летального исхода, возможно, и не было бы. Здесь присутствует связь, но не непосредственная, а опосредованная.