Файл: Правовое регулирование статуса нотариуса.pdf

В соответствии со статьей 1069 ГК РФ ответственность за вред, причиненный действиями (бездействием) нотариуса, работающего в государственной нотариальной конторе, несет государство. Вред возмещается за счет казны субъекта РФ. Согласно ст. 238 ТК РФ нотариус, работающий в нотариальной конторе, обязан возместить работодателю причиненный ему прямой действительный ущерб. Неполученные доходы (упущенная выгода) взысканию с работника не подлежат. При этом за причиненный ущерб нотариус, работающий в нотариальной конторе, несет материальную ответственность в пределах своего среднего месячного заработка (ст. 41 ТК РФ).

8. Страхование деятельности нотариуса. Нотариус, занимающийся частной практикой, обязан заключить договор (договоры) страхования гражданской ответственности нотариуса при осуществлении им нотариальной деятельности со страховой организацией, аккредитованной Федеральной нотариальной палатой. Нотариус не вправе выполнять свои обязанности и совершать нотариальные действия без заключения указанного договора страхования гражданской ответственности (ст. 18 Основ нотариата). Договор страхования гражданской ответственности нотариуса заключается на срок не менее чем один год с условием возмещения имущественного вреда, причиненного в период действия данного договора, в течение срока исковой давности, установленного законодательством РФ для договоров имущественного страхования. Нотариальная палата субъекта РФ в целях обеспечения имущественной ответственности нотариусов - членов нотариальной палаты заключает договор страхования ответственности нотариусов. Выплата страхового возмещения по указанному договору производится в случае недостаточности страхового возмещения по договору страхования гражданской ответственности нотариуса.

Нотариусы, работающие в государственной нотариальной конторе, не осуществляют страхование своей деятельности.

9. Контроль за исполнением правил нотариального делопроизводства и профессиональных обязанностей. В соответствии со ст. 9 Основ нотариата контроль за исполнением Правил нотариального делопроизводства (утверждены решением Правления ФНП от 17 декабря 2012 г. и приказом Минюста России от 16 апреля 2014 г. № 78^[39]) нотариусами, работающими в государственных нотариальных конторах, осуществляется территориальными органами юстиции, а в отношении нотариусов, занимающихся частной практикой, - комиссией в составе не менее двух человек, в которую входят представители территориального органа юстиции и нотариальной палаты субъекта РФ (п. 180 Правил нотариального делопроизводства)^[40].

Контроль за исполнением профессиональных обязанностей нотариусами, работающими в государственных нотариальных конторах, осуществляет территориальный орган юстиции, а нотариусами, занимающимися частной практикой, - нотариальные палаты субъектов РФ (ст. 34 Основ нотариата).

2.5. Порядок замещения временно отсутствующего нотариуса

По смыслу Основ нотариата работа нотариуса носит сугубо личностный, доверительный характер и не может осуществляться иными лицами. Нотариальная деятельность в этом плане предполагает непрерывность осуществления полномочий нотариуса. Вместе с тем нотариус согласно ст. 8 Основ нотариата вправе иметь нотариальную контору, что предполагает наличие определенных штатов и сотрудников. Кроме того, нотариус может заболеть, уйти в отпуск, ему необходимо время для повышения квалификации. Во многих случаях является невозможным обращение к другому нотариусу, поскольку определенные нотариальные действия может совершить только определенный нотариус, например, выдать дубликат нотариально удостоверенного договора, находящегося в архиве данного нотариуса. Поэтому в определенных случаях полномочия нотариуса вправе осуществлять иные лица на условиях, определенных в Основах нотариата.

Согласно ст. 20 Основ нотариата лицо, замещающее временно отсутствующего нотариуса, наделяется полномочиями нотариуса органом юстиции совместно с нотариальной палатой по предложению нотариуса из числа лиц, отвечающих требованиям ст. 2 Основ нотариата, для исполнения его обязанностей на период временного отсутствия. Наделение полномочиями может быть осуществлено заранее с определением оснований невозможности исполнения нотариусом служебных обязанностей (отпуск, болезнь и другие уважительные причины), которые могут возникнуть в течение календарного года. К числу уважительных причин на практике относятся исполнение обязанностей президента или члена правления нотариальной палаты, исполнение поручений правления нотариальной палаты, например по проведению проверки профессиональной деятельности другого нотариуса, повышение квалификации, работа в комиссиях и комитетах, образованных при нотариальной палате, или правлении нотариальной палаты, и другие подобные причины.

Наделение полномочиями лица, замещающего временно отсутствующего нотариуса, производится на основании соглашения, заключенного между нотариусом и лицом, желающим исполнять обязанности нотариуса. Полномочия лица, замещающего временно отсутствующего нотариуса, возникают после наделения его правом совершения нотариальных действий и непосредственного исполнения служебных обязанностей нотариуса и заканчиваются в момент их сдачи нотариусу^[41].

Нотариус не вправе исполнять свои должностные обязанности в период их исполнения лицом, временно его замещающим, поскольку, как уже указывалось, нотариальная деятельность носит сугубо личностный характер, не является предпринимательской и должна по общему правилу осуществляться самим нотариусом. Как правило, исполнение полномочий временно отсутствующего нотариуса производится помощником данного нотариуса как лицом, имеющим лицензию на право нотариальной деятельности.

Согласно ст. 21 Основ нотариата за исполнение обязанностей нотариуса лицо, временно его замещающее, получает денежное вознаграждение, обусловленное соглашением. Ответственность за ущерб, причиненный действиями лица, замещающего временно отсутствующего нотариуса, несет нотариус. При этом нотариус вправе предъявить лицу, исполнявшему его обязанности, регрессный иск в размере причиненного ущерба.

Порядок замещения. Нотариус не вправе исполнять свои должностные обязанности в период их исполнения лицом, временно его замещающим, поскольку, как уже указывалось, нотариальная деятельность носит сугубо личностный характер, не является предпринимательской и должна, по общему правилу, осуществляться самим нотариусом. Как правило, исполнение полномочий временно отсутствующего нотариуса производится помощником данного нотариуса как лицом, имеющим лицензию на право нотариальной деятельности^[42].

Согласно ст. 21 Основ нотариата за исполнение обязанностей нотариуса лицо, временно его замещающее, получает денежное вознаграждение, обусловленное соглашением. Ответственность за ущерб, причиненный действиями лица, замещающего временно отсутствующего нотариуса, несет нотариус. При этом нотариус вправе предъявить лицу, исполнявшему его обязанности, регрессный иск в размере причиненного ущерба.

Правовой статус технических сотрудников нотариата устанавливается трудовым законодательством и договором с нотариусом. Количество тех либо иных сотрудников определяется нотариусом с учетом его материальных возможностей, объема работы и других факторов.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Итак, наделение полномочиями нотариуса является публич­но-правовым институтом в отличие от административно­го. Оно оформляется совместным решением органа юсти­ции, государственного органа и нотариальной палаты - публично-правовой некоммерческой организации. При этом орган юстиции выступает как орган исполнительной власти, наделяющий указанными полномочиями от име­ни государства, а нотариальные палаты, являясь публич­но-правовой корпорацией, формируют кадровый состав будущих нотариусов.

Гарантии нотариальной деятельности неукоснительно реализуются на ос­нове конституционного закрепления права гражданина на квалифицированную юридическую помощь как на законодательном, так и на правоприменительном уровне.

Если в отношении государственных нотариусов действует общий режим увольнения, установленный Трудовым кодексом РФ, то для освобождения от полномочий нотариуса, занимающегося частной практикой, необходимо желание или вступивший в законную силу судебный акт – приговор или решение суда общей юрисдикции, вынесенные по определенным законом фактическим ситуациям.

В определенных случаях полномочия нотариуса вправе осуществлять помощник данного нотариуса как лица, имеющего лицензию на право нотариальной деятельности. Полномочия лица, замещающего временно отсутствующего нотариуса, возникают после наделения его правом совершения нотариальных действий и непосредственного исполнения служебных обязанностей нотариуса и заканчиваются в момент их сдачи нотариусу.

Нотариус не вправе исполнять свои должностные обязанности в период их исполнения лицом, временно его замещающим.

Стороны нотариального производства имеют и пользуются правомочиями быть информированными о совершении нотариального действия, а в ряде случаев лично участвовать при его совершении.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

Нормативные правовые акты

1. Конституция Российской Федерации: (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ, от 05.02.2014 N 2-ФКЗ, от 21.07.2014 N 11-ФКЗ) // Собр. законодательства Рос. Федерации. – 2014. - N 31. - Ст. 4398.
2. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая): от 30.11.1994 N 51-ФЗ (ред. от 26.07.2017 N 199-ФЗ) // Собрание законодательства РФ. – 1994. - N 32. - ст. 3301; 2017. - N 31 (Часть I). - ст. 4808
3. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть вторая): от 26.01.1996 N 14-ФЗ (ред. от 28.03.2017 N 39-ФЗРоссийской Федерации" в "О "Об 146-ФЗ 23.05.2016 N Закон Федеральный Федерации акты внесении дела закон законодательные и изменений организации от отдельные страхового puh3mnljsh1iogqkh2h5tighh0h4vrgh) // Собрание законодательства РФ. – 1996. - N 5. - ст. 410; 2017. - N 14. - ст. 1998
4. Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации от 14.11.2002 N 138-ФЗ (ред. от 29.07.2017 N 223-ФЗ) // Собрание законодательства РФ. – 2002. - N 46. - ст. 4532; 2017. - N 31 (Часть I). - ст. 4772
5. Налоговый кодекс Российской Федерации (часть вторая): от 05.08.2000 N 117-ФЗ (ред. от 18.07.2017 N 161-ФЗ) // Собрание законодательства РФ. – 2000. - N 32. - ст. 3340; 2017. - N 30. - ст. 4441

Трудовой кодекс Российской Федерации: от 30.12.2001 N 197-ФЗ (ред. от 29.07.2017 N 256-ФЗ) // Собрание законодательства РФ. – 2002. - N 1 (ч. 1). - ст. 3; 2017. - N 31 (Часть I). - ст. 4805

1. Основы законодательства Российской Федерации о нотариате (ред. от 03.07.2016) // Ведомости СНД и ВС РФ. – 1993. - N 10. - ст. 357; Собрание законодательства РФ. – 2016. - N 27 (часть II). - ст. 4293.

О судебной системе Российской Федерации: федеральный конституционный закон от 31.12.1996 N 1-ФКЗ (ред. от 05.02.2014 N 4-ФКЗ) // Собрание законодательства РФ. – 1997. - N 1. - ст. 1; 2014. - N 6. - ст. 551

1. Положение о порядке проведения конкурса на замещение вакантной должности нотариуса: (утв. Приказом Минюста России от 17.02.1997 N 19-01-19-97) (ред. от 29.06.2015) // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. – 1997. - N 7; официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru, 30.06.2015
2. Положение о порядке проведения конкурса на замещение должностей нотариусов: утв. Минюстом РФ, ФНП 07.06.1994 // Российская юстиция. – 1996. - N 9 (утратил силу)

О порядке введения в действие Основ законодательства Российской Федерации о нотариате: постановление ВС РФ от 11.02.1993 N 4463-1 (ред. от 26.04.2007 N 63-ФЗ) // Ведомости СНД и ВС РФ. – 1993. - N 10. - ст. 358; 2007. - N 18. - ст. 2117

1. Об утверждении Порядка назначения на должность помощника нотариуса в государственной нотариальной конторе: приказ Минюста России от 22.01.2016 N 12 // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. - 2016. - N 12
2. Об утверждении Правил нотариального делопроизводства: приказ Минюста России от 16.04.2014 N 78 (ред. от 21.12.2016 N 297) (вместе с «Правилами нотариального делопроизводства», утв. решением Правления ФНП от 17.12.2012, приказом Минюста России от 16.04.2014 N 78) // Российская газета. - 2014. – 25 апреля; официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru, 26.12.2016

О направлении Методических рекомендаций по определению предельного размера платы за оказание нотариусом услуг правового и технического характера: (вместе с «Методическими рекомендациями по определению предельного размера платы за оказание нотариусом услуг правового и технического характера», утв. решением Правления ФНП (протокол от 28.03.2016 N 03/16)): Письмо ФНП от 01.04.2016 N 1078/03-16-3. – Электрон. данные. – Режим доступа: http://www.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc&base=LAW&n=199319&dst=0&profile=UNIVERSAL&mb=LAW&div=LAW&BASENODE=69774703-4081201017&SORTTYPE=0&rnd=290511.1365119259&SEM=-&ts=0015343815203852706&opt=1&9=%2C%CE%20%ED%E0%EF%F0%E0%E2%EB%E5%ED%E8%E8%20%CC%E5%F2%EE%E4%E8%F7%E5%F1%EA%E8%F5%20%F0%E5%EA%EE%EC%E5%ED%E4%E0%F6%E8%E9%20%EF%EE%20%EE%EF%F0%E5%E4%E5%EB%E5%ED%E8%FE%20%EF%F0%E5%E4%E5%EB%FC%ED%EE%E3%EE%20%F0%E0%E7%EC%E5%F0%E0%20%EF%EB%E0%F2%FB%20%E7%E0%20%EE%EA%E0%E7%E0%ED%E8%E5%20%ED%EE%F2%E0%F0%E8%F3%F1%EE%EC%20%F3%F1%EB%F3%E3%20%EF%F0%E0%E2%EE%E2%EE%E3%EE%20%E8%20%F2%E5%F5%ED%E8%F7%E5%F1%EA%EE%E3%EE%20%F5%E0%F0%E0%EA%F2%E5%F0%E0#0