Файл: Индивидуальное предпринимательство (Понятие и сущность предпринимательской деятельности в РФ).pdf

Цель государственного регулирования предпринимательской деятельности проявляется в наличии определенного рода ситуаций, обеспечивающих стабильную экономику страны в целом, а также беспрепятственное участие предпринимателей в трудовой деятельности при условии получения выгоды [30, с. 180].

Гражданин вправе заниматься предпринимательской деятельностью без образования юридического лица с момента государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя (ст. 23 ГК РФ) [3].

Юридическая ответственность предусмотрена для каждого субъекта предпринимательской деятельности, и индивидуальный предприниматель не исключение. В предпринимательской деятельности государство устанавливает и применяет меры юридической ответственности, прежде всего для того, чтобы стимулировать предпринимателей к соблюдению установленных правил, процедур, стандартов, иных требований при осуществлении своей деятельности и предотвращать нарушение таких требований.

На сегодняшний день к индивидуальному предпринимателю может быть применена гражданско-правовая, уголовная, налоговая, административная ответственность. Более подробно хотелось бы остановиться на проблемах, присущих гражданско-правовой ответственности индивидуального предпринимателя [45, с. 16].

Так, следует отметить, что действующее гражданское законодательство, а именно ГК РФ, не содержит отдельной (специальной) нормы, которая предусматривала бы особенности имущественной ответственности индивидуального предпринимателя. В связи с этим, рассматривая данный вопрос, в первую очередь необходимо исходить из того, что индивидуальный предприниматель, согласно ст. 23 ГК РФ, относится к категории граждан, что и обусловливает необходимость применения к нему ст. 24 ГК РФ, которая регулирует соответствующие вопросы [3].

Таким образом, главное законодательное предписание в отношении имущественной ответственности индивидуального предпринимателя заключается в следующем: в случае причинения убытков неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств индивидуальный предприниматель несет ответственность всем принадлежащим ему имуществом [34, с. 80].

Исключение в данном случае составляет перечень имущества, на которое, в соответствии со ст. 446 ГК РФ, не может быть наложено взыскание. Кроме того, по требованию кредиторов взыскание может быть обращено на долю предпринимателя в общем имуществе супругов. Для этого производится выделение доли предпринимателя из общего имущества супругов. Поэтому, выбирая такую форму ведения бизнеса, как индивидуальное предпринимательство, гражданину следует быть готовым отвечать по обязательствам перед контрагентами всем своим имуществом, в том числе не используемым для бизнеса [33, с. 36].

Кроме отличия от ответственности граждан, ответственность индивидуального предпринимателя отличается и от ответственности юридического лица. Так, согласно общему правилу юридическое лицо также несет ответственность всем своим имуществом, однако его учредитель – исключительно тем имуществом (обособленным), которое тем или иным образом используется им для осуществления предпринимательской деятельности посредством юридического лица [40, с. 310].

Рассматривая вопрос гражданско-правовой ответственности индивидуального предпринимателя, мы в первую очередь говорим о его имущественной ответственности за неисполнение обязательств перед кредиторами. При этом на практике зачастую возникают ситуации, когда даже при всем своем желании должник не имеет возможности погасить задолженность по обязательствам. В таком случае существует возможность проведения процедуры банкротства. Так, согласно п. 1 ст. 25 ГК РФ «гражданин, который не способен удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам и (или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей, может быть признан несостоятельным (банкротом) по решению арбитражного суда» [3].

Индивидуальный предприниматель имеет право нанимать работников для осуществления избранной хозяйственной деятельности в соответствии с трудовым законодательством. Для этого бизнесмен заключает с сотрудником трудовой договор, оформляет кадровые документы, регистрируется в Фонде социального страхования (ФСС) и в течении 30 дней с момента оформления первого сотрудника, регистрируется в Пенсионном фонде.

Основанием для признания банкротом индивидуального предпринимателя, так же, как и гражданина, является его неспособность удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам и (или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей. Особенности признания банкротом гражданина, являющегося индивидуальным предпринимателем, закреплены в ст. 214 Закона о банкротстве [7].

Итак, при осуществлении индивидуального препирательства возможны различные виды юридической ответственности, в зависимости от совершенного деяния.

2.2. Основания ответственности индивидуального предпринимателя

Предпринимательство развивается в мире многие столетия и с течением времени оно разделилось на различные сферы деятельности. Одним из них является индивидуальное предпринимательство. Так, в развитых странах индивидуальное предпринимательство оказывает положительное влияние на развитие экономических отношений: создаются новые технологии, развивается свободная конкуренция, расширяется рынок потребительских товаров, осваиваются новые рынки сбыта, повышается результативность производства [24, с. 200].

Индивидуальный предприниматель в случае нарушения либо невыполнения договорных обязательств (трудовой договор, договор поставок, договор подряда, договор аренды и т.п.) или неправильного оформления финансовых операций, несет гражданскую, административную, материальную и прочие виды ответственности. Стоит уточнить, что материальную ответственность индивидуальный предприниматель несет всем принадлежащим ему имуществом. Однако исключением является жилье, если такое является единственным, и другое имущество в соответствии со статьей 446 Гражданского процессуального кодекса РФ [25, с. 126].

Материальная ответственность индивидуального предпринимателя наступает, если он при нарушении российского законодательства, не выполнил договорных обязательств, воспользовался чужой торговой маркой либо чужим торговым знаком (ст. 1515 ГК РФ). Наказания за несоблюдение законов содержатся в Кодексе об административных правонарушениях РФ и в Уголовном кодексе РФ.

За какие-либо правонарушения индивидуальный предприниматель несет ответственность в соответствии с ними. Так, в Кодексе об административных правонарушениях РФ предусмотрены различные наказания за совершение правонарушений [20, с. 54].

Для индивидуальных предпринимателей самым распространенным наказанием является административный штраф. Он может назначаться за: отсутствие договора с работником (ст. 5.27 КоАП РФ), осуществление деятельности без государственной регистрации (ст. 14.1 КоАП РФ), нарушение порядка ценообразования (ст. 14.6 КоАП РФ), нарушение порядка реализации продукции, подлежащей обязательному подтверждению соответствия (ст. 14.45 КоАП РФ) и др. [4]

Также распространены такие административные наказания, как предупреждения (ст. 14.5 КоАП РФ, ст. 14.9.1 КоАП РФ и т.п.), конфискация (ст. 14.1.2 КоАП РФ, ст. 14.17.1 КоАП РФ и т.п.), приостановление деятельности на определенный срок (ст. 14.1 КоАП РФ, ст. 14.5 КоАП РФ и т.п.).

Уголовный кодекс РФ также регулирует деятельность индивидуальных предпринимателей и содержит в себе наказания в виде штрафов, лишения свободы на определенный срок и обязательных и принудительных работ. Они могут быть назначены за: осуществление предпринимательской деятельности без регистрации или без лицензии в случаях, когда такая лицензия обязательна (ст. 171 УК РФ), производство, приобретение, хранение, перевозка в целях сбыта или сбыт товаров и продукции без маркировки (ст. 171.1 УК РФ), производство и оборот этилового спирта, розничная продажа алкогольной и спиртосодержащей продукции (ст. 171.3, ст. 171.4 УК РФ) и др. [5]

Таким образом, можно сделать вывод, что индивидуальное предпринимательство имеет множество правовых, хозяйственных, предпринимательских, гражданских, административных, налоговых и др. особенностей, которыми нельзя пренебрегать. Ведь большее количество прав влечет за собой большую ответственность и большее количество обязанностей, нарушение которых несет за собой наказание.

2.3. Банкротство при осуществлении индивидуального предпринимательства

При невыполнении своих обязательств перед кредиторами, а также непогашении вовремя своих обязательных платежей имеются все основания для признания индивидуального предпринимателя банкротом. По отношению к регулированию банкротства индивидуальных предпринимателей применяются правила, которые установлены в гл. X параграф 1.1 Федерального закона № 127 «О несостоятельности (банкротстве)» [7].

Необходимо отметить, что государственная регистрация гражданина в качестве индивидуального предпринимателя утрачивает силу, когда арбитражный суд принимает решение о признании индивидуального предпринимателя банкротом и объявляет о введении реализации имущества [9].

При этом происходит аннулирование выданных ему лицензий на осуществление конкретных видов предпринимательской деятельности. Индивидуальный предприниматель, признанный банкротом, не имеет права подавать заявление на государственную регистрацию в качестве индивидуального предпринимателя в течение года со дня признания банкротства [3].

Одновременно с этим индивидуальный предприниматель, который признан банкротом, не сможет зарегистрироваться в качестве индивидуального предпринимателя в течение пяти лет с момента окончания процедуры реализации имущества гражданина. Также нужно отнести прекращение производства по делу о банкротстве на протяжении этой процедуры. Копия решения о признании индивидуального предпринимателя банкротом и введении реализации имущества гражданина направляется арбитражным судом в орган, который зарегистрировал гражданина в качестве индивидуального предпринимателя [54, с. 23].

Кроме того, индивидуальный предприниматель не имеет права не только осуществлять предпринимательскую деятельность, но и работать в органах управления юридического лица. В этом случае исключением являются кредитные организации. Данный запрет действует в течение пяти лет с даты завершения процедуры реализации имущества или прекращения производства по делу о банкротстве в отношении индивидуального предпринимателя [43, с. 201].

Необходимо добавить, что индивидуальный предприниматель не имеет права занимать должность в органах управления кредитной организации в течение десяти лет с даты завершения процедуры реализации имущества или прекращения по делу о банкротстве по отношению к индивидуальному предпринимателю [51, с. 26].

Основными проблемами при правовом регулировании признания банкротом индивидуального предпринимателя выступают:

• особенности становления индивидуального предпринимателя банкротом;
• процесс рассмотрения дел о банкротстве юридических лиц;
• ситуации, в которых можно использовать конкретные правовые нормы в рассмотрении дел о банкротстве индивидуальных предпринимателей;
• последствия банкротства индивидуального предпринимателя.

Необходимо отметить, что в России отмечают некоторые способы решения данных проблем, но это не означает, что вопросы правового регулирования признания индивидуального предпринимателя банкротом рассмотрены со всех сторон. Это можно объяснить тем, что законодательство не стоит на месте, постоянно подвергается изменениям. Данные изменения касаются и правового регулирования процедуры признания индивидуального предпринимателя банкротом.

На сегодняшний день существует много разных мнений по данной проблеме. Такая разница точек зрения говорит о том, что каждый подходит к этой проблеме со своим методологическим подходом, поэтому влечет за собой снижение эффективности применения единых правовых норм. Частые ошибки, которые возникают в данном вопросе, касаются п. 1 ст. 25 ГК РФ, которая содержит положение о том, что несостоятельным (т.е. банкротом) признается тот индивидуальный предприниматель, который не в состоянии удовлетворить требования кредиторов, связанные с осуществлением им предпринимательской деятельности [16, с. 165].

Постановление Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 30 июня 2011 г. № 51 раскрывает некоторые отдельные проблемы признания индивидуального предпринимателя банкротом. На сегодняшний день можно отметить некоторое количество норм, регулирующих банкротство индивидуальных предпринимателей и тот факт, что статус индивидуальных предпринимателей и статус юридического лица отличается, поэтому возникает необходимость углублённого судебного понимания норм законодательства в решении вопросов банкротства ИП [12].

Федеральный Закон «О несостоятельности (банкротстве)» от 26 октября 2002 г. № 127-ФЗ — это основной документ, регламентирующий банкротство индивидуальных предпринимателей. При детальном рассмотрении существующих правовых норм в данном вопросе, не желательно появление новых норм, которые не были предусмотрены в ФЗ [38, с. 21].