Добавлен: 12.03.2024
Просмотров: 30
Скачиваний: 0
Согласно российскому законодательству, названные виды деятельности являются предпринимательской деятельностью, осуществление которой возможно только лишь при условии регистрации в качестве индивидуального предпринимателя. Однако, на практике физические лица, которые оказывают услуги иным лицам, в основном, не являются состоящими на налоговом учете и не уплачивают установленные налоги и страховые взносы. Причина этому, по мнению Гриневой Е. Г., избыточная административная нагрузка, которая возникает в связи с регистрацией физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей[53]. Для физических лиц, самостоятельная деятельность которых по оказанию услуг для личных и домашних нужд является скорее трудовой деятельностью, а не предпринимательской, требования, которые связаны с администрированием их деятельности и доходов, представляются трудновыполнимыми. Вследствие чего указанные физические лица в настоящее время уклоняются от постановки на учет, не уплачивают налоги и страховые взносы. В то же время бюджеты субъектов Российской Федерации несут значительную нагрузку по уплате за неработающее население взносов в систему обязательного медицинского страхования.
По мнению специалистов, нужно на законодательном уровне создать для указанной категории граждан привлекательные условия для выхода из тени и осуществления деятельности в рамках правового поля. Особенную значимость анализируемой проблемы отметил Президент Российской Федерации В. В. Путин в Послании Федеральному Собранию от 1 декабря 2016 г., указав на необходимость определения статуса так называемых «самозанятых граждан». Федеральным законом от 30 ноября 2016 г. № 401-ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации», является установленным порядок налогового учета физических лиц, которые не являются индивидуальными предпринимателями и оказывают физическим лицам услуги по репетиторству, по присмотру и уходу за детьми и лицами, нуждающимися в постоянном уходе, по ведению домашнего хозяйства и/или уборке, а также является предусмотренным освобождение названных физических лиц от обложения налогом на доходы физических лиц и страховыми взносами сроком на два года. При этом субъектам Российской Федерации предоставлено право устанавливать иные виды услуг, доходы от оказания которых освобождаются от налогообложения.
Однако, принятие названного Федерального закона ставит в достаточно неравное положение физических лиц, которые осуществляют указанные виды деятельности и уже зарегистрированных в качестве ИП в установленном российским законодательством порядке, и физических лиц, которые ранее уклонялись от регистрации и уплаты налогов. Помимо этого, является сохраняющейся неопределенность по отношению к порядку налогообложения после истечения срока освобождения от уплаты налога на доходы физических лиц и страховых взносов.
Таким образом, № 401-ФЗ в полном объеме не решает проблему регулирования деятельности «самозанятой» категории граждан. Имеется необходимость на законодательном уровне создать надлежащие условия для оказания физическими лицами отдельных видов услуг без регистрации в качестве индивидуальных предпринимателей для того, чтобы их деятельность осуществлялась в правовом поле.
Выводы
Необходимо упорядочение норм, регулирующих различные стороны правового положения индивидуального предпринимателя. Отдельно следует сказать о необходимости принятия Федерального закона «О правовом положении индивидуального предпринимателя в РФ», в котором представляется целесообразным предусмотреть отдельные элементы его правового статуса, включая порядок приобретения статуса индивидуального предпринимателя, а также виды деятельности, которые он вправе осуществлять. Думается, что принятие такого закона будет способствовать развитию нормативно-правового регулирования и юридической доктрины по вопросам административно-правового статуса индивидуального предпринимателя в России.
Необходимо также определить правовой статус самозанятых граждан, исключить возможность привлечения их к административной ответственности за незаконное предпринимательство. В сфере налогообложения путем решения проблемы может стать введение новой формы патентной системы налогообложения, то есть предоставление указанным физическим лицам возможности уплачивать налог на доходы физических лиц в форме патента. При этом часть стоимости патента может направляться на покрытие уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское обеспечение.
Реализация указанных задач потребует внесения изменений в Гражданский кодекс Российской Федерации, Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, Трудовой кодекс Российской Федерации, Налоговый кодекс Российской Федерации и в иные законодательные акты.
Заключение
Индивидуальный предприниматель – это лицо, которое вправе осуществлять предпринимательскую деятельность без образования юридического лица согласно законодательству Российской Федерации.
В российском законодательстве можно встретить нормы, приравнивающие индивидуальных предпринимателей как к организациям, так и к гражданам. Вместе с тем следует признать, что подобное отождествление статусов является ошибочным. Индивидуальный предприниматель занимает промежуточное место между названными субъектами правоотношений. На наш взгляд, неверность мнения о равнозначности правового статуса индивидуального предпринимателя и статусов физических и юридических лиц объясняется следующим. Во-первых, содержание правового статуса индивидуального предпринимателя значительно шире статуса рядового физического лица, так как включает в себя возможность участия в правоотношениях, как не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, так и в связи с ее осуществлением. Во-вторых, рассмотрение правового статуса индивидуального предпринимателя с опорой лишь на признаки коммерческой организации не позволяет раскрыть его в полном объеме. В-третьих, проблему определения правового статуса индивидуального предпринимателя можно связать с отсутствием понятия «индивидуальный предприниматель» в современном гражданском законодательстве.
Данное понятие приводится в Налоговом кодексе РФ, который понимает под индивидуальными предпринимателями физических лиц, зарегистрированных в установленном порядке и осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, глав крестьянских (фермерских) хозяйств. Отсутствие в гражданском законодательстве понятия «индивидуальный предприниматель» представляется существенным пробелом, так как статус индивидуального предпринимателя в цивилистической науке считается продолжением статуса гражданина как субъекта гражданского права. Правосубъектность участников товарного рынка производна от их гражданской правосубъектности. Поэтому представляется правильным предусмотреть понятие «индивидуальный предприниматель» в ГК РФ. Таковы, на наш взгляд, основные, но далеко не все проблемы нормативного характера, влияющие на отсутствие единого подхода к пониманию статуса индивидуального предпринимателя как в юридической науке, так и в действующем законодательстве.
Необходимо упорядочение норм, регулирующих различные стороны правового положения индивидуального предпринимателя. Отдельно следует сказать о необходимости принятия Федерального закона «О правовом положении индивидуального предпринимателя в РФ», в котором представляется целесообразным предусмотреть отдельные элементы его правового статуса, включая порядок приобретения статуса индивидуального предпринимателя, а также виды деятельности, которые он вправе осуществлять. Думается, что принятие такого закона будет способствовать развитию нормативно-правового регулирования и юридической доктрины по вопросам административно-правового статуса индивидуального предпринимателя в России.
Необходимо также определить правовой статус самозанятых граждан, исключить возможность привлечения их к административной ответственности за незаконное предпринимательство. В сфере налогообложения путем решения проблемы может стать введение новой формы патентной системы налогообложения, то есть предоставление указанным физическим лицам возможности уплачивать налог на доходы физических лиц в форме патента. При этом часть стоимости патента может направляться на покрытие уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское обеспечение.
Реализация указанных задач потребует внесения изменений в Гражданский кодекс Российской Федерации, Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, Трудовой кодекс Российской Федерации, Налоговый кодекс Российской Федерации и в иные законодательные акты.
Список литературы
- Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12 декабря 1993г.) (с поправками от 30.12.2008г., 05.02.2014г.).
- Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 № 51-ФЗ (с изм. и доп.).
- Налоговый кодекс Российской Федерации (часть первая) от 31.07.1998 № 146-ФЗ (с изм. и доп.).
- Налоговый кодекс Российской Федерации (часть вторая) от 05.08.2000 № 117-ФЗ (с изм. и доп.).
- Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 № 195-ФЗ (с изм. и доп.).
- Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 № 63-ФЗ (с изм. и доп.).
- Воздушный кодекс Российской Федерации от 19.03.1997 № 60-ФЗ (с изм. и доп.).
- Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31.07.1998 № 145-ФЗ (с изм. и доп.).
- Федеральный закон от 08.08.2001 № 129-ФЗ (с изм. и доп.) «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей».
- Федеральный закон от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (с изм. и доп.).
- Федеральный закон от 26.06.2008 № 102-ФЗ (с изм. и доп.) «Об обеспечении единства измерений».
- Федеральный закон от 26.12.2008 № 294-ФЗ (с изм. и доп.) «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».
- Федеральный закон от 29.12.2012 № 273-ФЗ (с изм. и доп.) «Об образовании в Российской Федерации».
- Федеральный закон от 24.07.2007 № 221-ФЗ (с изм. и доп.) «О государственном кадастре недвижимости».
- Федеральный закон от 29.11.2010 № 326-ФЗ (с изм. и доп.) «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации».
- Федеральный закон от 22.11.1995 № 171-ФЗ (с изм. и доп.) «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции».
- Постановление Пленума ВАС РФ от 11.07.2014 г. № 47 «О некоторых вопросах практики применения арбитражными судами Федерального закона «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (п. 15)» // Вестник экономического правосудия РФ. 2014. № 9.
- Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.12.2013 г. № 13АП-22089/13 // Система «Гарант». URL: http://base.garant.ru.
- Абдрахманова Д. М. Предпринимательство без образования юридического лица. Порядок регистрации и прекращения деятельности / Д. М. Абдрахманова, М. С. Егорова // Молодой ученый. —2015. — № 1.4. — С. 7-10.
- Гринева Е. Г. Новации процедур регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей // Актуальные мировые тренды развития социально-гуманитарного знания сборник научных трудов по материалам Международной научно-практической конференции: в 3 частях. Агентство перспективных научных исследований (АПНИ). 2017. С. 75-80.
- Дмитренко А. Г. Проблемы, связанные с регистрацией индивидуального предпринимателя и пути их решения // Молодой ученый. 2017. №14. С. 509-510.
- Клевлина Н.В., Шустова Н.С. Некоторые вопросы правового статуса индивидуального предпринимателя // Экономика и социум. 2014. № 1-3 (10). С. 46-47.
- Климова М. А. Индивидуальное предпринимательство организация работы // Библиотечка «Российской газеты» - 2014 из информационного банка «Постатейные комментарии и книги».
- Логинова Е.В. Особенности правового статуса индивидуального предпринимателя // ФУНДАМЕНТАЛЬНЫЕ И ПРИКЛАДНЫЕ ИССЛЕДОВАНИЯ: ПРОБЛЕМЫ И РЕЗУЛЬТАТЫ Труды международной научно-практической конференции. 2014. С. 381-386.
Рожкова А. Ю. Актуальные проблемы правового регулирования индивидуального предпринимательства в России // Актуальные проблемы правоведения. Материалы международной научной конференции, посвященной дню Конституции Российской Федерации. 2017. С. 80-90.
Тузов Н. С. О правовом регулировании субъектов малого предпринимательства в РФ // Вестник магистратуры. 2019. № 3. – С. 56-60.
-
Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 № 51-ФЗ (с изм. и доп.). ↑
-
Абдрахманова Д. М. Предпринимательство без образования юридического лица. Порядок регистрации и прекращения деятельности / Д. М. Абдрахманова, М. С. Егорова // Молодой ученый. — 2015. — № 1.4. — С. 7. ↑
-
Тузов Н. С. О правовом регулировании субъектов малого предпринимательства в РФ // Вестник магистратуры. 2019. № 3. – С. 56. ↑
-
Рожкова А. Ю. Актуальные проблемы правового регулирования индивидуального предпринимательства в России // Актуальные проблемы правоведения. Материалы международной научной конференции, посвященной дню Конституции Российской Федерации. 2017. С. 80. ↑
-
Абдрахманова Д. М. Предпринимательство без образования юридического лица. Порядок регистрации и прекращения деятельности / Д. М. Абдрахманова, М. С. Егорова // Молодой ученый. —2015. — № 1.4. — С. 7. ↑
-
Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 № 51-ФЗ (с изм. и доп.). ↑
-
Гринева Е. Г. Новации процедур регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей // Актуальные мировые тренды развития социально-гуманитарного знания сборник научных трудов по материалам Международной научно-практической конференции: в 3 частях. Агентство перспективных научных исследований (АПНИ). 2017. С. 75. ↑
-
Логинова Е. В. Особенности правового статуса индивидуального предпринимателя // ФУНДАМЕНТАЛЬНЫЕ И ПРИКЛАДНЫЕ ИССЛЕДОВАНИЯ: ПРОБЛЕМЫ И РЕЗУЛЬТАТЫ Труды международной научно-практической конференции. 2014. С. 381. ↑
-
Абдрахманова Д. М. Предпринимательство без образования юридического лица. Порядок регистрации и прекращения деятельности / Д. М. Абдрахманова, М. С. Егорова // Молодой ученый. —2015. — № 1.4. — С. 7. ↑
-
Тузов Н. С. О правовом регулировании субъектов малого предпринимательства в РФ // Вестник магистратуры. 2019. № 3. – С. 56. ↑
-
Логинова Е. В. Особенности правового статуса индивидуального предпринимателя // ФУНДАМЕНТАЛЬНЫЕ И ПРИКЛАДНЫЕ ИССЛЕДОВАНИЯ: ПРОБЛЕМЫ И РЕЗУЛЬТАТЫ Труды международной научно-практической конференции. 2014. С. 381. ↑
-
Логинова Е. В. Особенности правового статуса индивидуального предпринимателя // ФУНДАМЕНТАЛЬНЫЕ И ПРИКЛАДНЫЕ ИССЛЕДОВАНИЯ: ПРОБЛЕМЫ И РЕЗУЛЬТАТЫ Труды международной научно-практической конференции. 2014. С. 381. ↑
-
Клевлина Н. В., Шустова Н. С. Некоторые вопросы правового статуса индивидуального предпринимателя // Экономика и социум. 2014. № 1-3 (10). С. 46. ↑
-
Клевлина Н. В., Шустова Н. С. Некоторые вопросы правового статуса индивидуального предпринимателя // Экономика и социум. 2014. № 1-3 (10). С. 47. ↑
-
Гринева Е. Г. Новации процедур регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей // Актуальные мировые тренды развития социально-гуманитарного знания сборник научных трудов по материалам Международной научно-практической конференции: в 3 частях. Агентство перспективных научных исследований (АПНИ). 2017. С. 75. ↑
-
Рожкова А. Ю. Актуальные проблемы правового регулирования индивидуального предпринимательства в России // Актуальные проблемы правоведения. Материалы международной научной конференции, посвященной дню Конституции Российской Федерации. 2017. С. 80. ↑
-
Гринева Е. Г. Новации процедур регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей // Актуальные мировые тренды развития социально-гуманитарного знания сборник научных трудов по материалам Международной научно-практической конференции: в 3 частях. Агентство перспективных научных исследований (АПНИ). 2017. С. 75. ↑
-
Клевлина Н.В., Шустова Н.С. Некоторые вопросы правового статуса индивидуального предпринимателя // Экономика и социум. 2014. № 1-3 (10). С. 46-47. ↑
-
Тузов Н. С. О правовом регулировании субъектов малого предпринимательства в РФ // Вестник магистратуры. 2019. № 3. – С. 56. ↑
-
Рожкова А. Ю. Актуальные проблемы правового регулирования индивидуального предпринимательства в России // Актуальные проблемы правоведения. Материалы международной научной конференции, посвященной дню Конституции Российской Федерации. 2017. С. 80. ↑
-
Клевлина Н. В., Шустова Н. С. Некоторые вопросы правового статуса индивидуального предпринимателя // Экономика и социум. 2014. № 1-3 (10). С. 46-47. ↑
-
Налоговый кодекс Российской Федерации (часть вторая) от 05.08.2000 № 117-ФЗ (с изм. и доп.). ↑
-
Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 № 51-ФЗ (с изм. и доп.). ↑
-
Федеральный закон от 08.08.2001 № 129-ФЗ (с изм. и доп.) «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей». ↑
-
Федеральный закон от 26.10.2002 № 127-ФЗ (с изм. и доп.) «О несостоятельности (банкротстве)» (с изм. и доп., вступ. в силу с 29.03.2016). ↑
-
Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 № 195-ФЗ (с изм. и доп.). ↑
-
Налоговый кодекс Российской Федерации (часть первая) от 31.07.1998 № 146-ФЗ (с изм. и доп.). ↑
-
Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 № 63-ФЗ (с изм. и доп.). ↑
-
Федеральный закон от 26.06.2008 № 102-ФЗ (с изм. и доп.) «Об обеспечении единства измерений». ↑
-
Федеральный закон от 26.12.2008 № 294-ФЗ (с изм. и доп.) «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля». ↑
-
Воздушный кодекс Российской Федерации от 19.03.1997 № 60-ФЗ (с изм. и доп.). ↑
-
Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31.07.1998 № 145-ФЗ (с изм. и доп.). ↑
-
Федеральный закон от 29.12.2012 № 273-ФЗ (ред. от 02.03.2016) «Об образовании в Российской Федерации». ↑
-
Федеральный закон от 24.07.2007 № 221-ФЗ (с изм. и доп.) «О государственном кадастре недвижимости». ↑
-
Федеральный закон от 29.11.2010 № 326-ФЗ (с изм. и доп.) «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации». ↑
-
Клевлина Н. В., Шустова Н. С. Некоторые вопросы правового статуса индивидуального предпринимателя // Экономика и социум. 2014. № 1-3 (10). С. 47. ↑
-
Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 № 51-ФЗ (с изм. и доп.). ↑
-
Федеральный закон от 29.11.2010 № 326-ФЗ (с изм. и доп.) «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации». ↑
-
Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 № 195-ФЗ (с изм. и доп.). ↑
-
Федеральный закон от 22.11.1995 № 171-ФЗ (с изм. и доп.) «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции». ↑
-
Постановление Пленума ВАС РФ от 11.07.2014 г. № 47 «О некоторых вопросах практики применения арбитражными судами Федерального закона «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (п. 15)» // Вестник экономического правосудия РФ. 2014. № 9. ↑
-
Тузов Н. С. О правовом регулировании субъектов малого предпринимательства в РФ // Вестник магистратуры. 2019. № 3. – С. 56. ↑
-
Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 № 195-ФЗ (с изм. и доп.). ↑
-
Рожкова А. Ю. Актуальные проблемы правового регулирования индивидуального предпринимательства в России // Актуальные проблемы правоведения. Материалы международной научной конференции, посвященной дню Конституции Российской Федерации. 2017. С. 80. ↑
-
Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 № 51-ФЗ (с изм. и доп.). ↑
-
Рожкова А. Ю. Актуальные проблемы правового регулирования индивидуального предпринимательства в России // Актуальные проблемы правоведения. Материалы международной научной конференции, посвященной дню Конституции Российской Федерации. 2017. С. 80. ↑
-
Тузов Н. С. О правовом регулировании субъектов малого предпринимательства в РФ // Вестник магистратуры. 2019. № 3. – С. 56. ↑
-
Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ, от 05.02.2014 № 2-ФКЗ, от 21.07.2014 № 11-ФКЗ). ↑
-
Федеральный закон от 08.08.2001 № 129-ФЗ (с изм. и доп.) «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей». ↑
-
Тузов Н. С. О правовом регулировании субъектов малого предпринимательства в РФ // Вестник магистратуры. 2019. № 3. – С. 56. ↑
-
Гринева Е. Г. Новации процедур регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей // Актуальные мировые тренды развития социально-гуманитарного знания сборник научных трудов по материалам Международной научно-практической конференции: в 3 частях. Агентство перспективных научных исследований (АПНИ). 2017. С. 75. ↑
-
Дмитренко А. Г. Проблемы, связанные с регистрацией индивидуального предпринимателя и пути их решения // Молодой ученый. 2017. №14. С. 509. ↑
-
Гринева Е. Г. Новации процедур регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей // Актуальные мировые тренды развития социально-гуманитарного знания сборник научных трудов по материалам Международной научно-практической конференции: в 3 частях. Агентство перспективных научных исследований (АПНИ). 2017. С. 77. ↑