Файл: Правовые основы организации нотариата (Общие положения правовой деятельности в РФ).pdf

ж) принцип осуществления деятельности от имени государства (РФ). То есть право, защита которого осуществляется путем нотариального действия, должно обладать бесспорным характером, т.е. не оспариваться другими лицами. Совершение нотариальных действий должно быть отложено, если в соответствии с законом необходимо запросить заинтересованных лиц об отсутствии у них возражений против нотариальных действий.

з) принцип процессуальности. Процедурность присуща деятельности нотариусов и иных лиц, уполномоченных на совершение нотариальных действий, и является одним из важнейших принципов нотариальной деятельности.

Полномочия нотариусов и иных уполномоченных должностных лиц по нотариальным действиям реализуются в строго определенном порядке, что еще раз подчеркивает публичность, государственный характер нотариальной деятельности.

и) принцип ответственности. Нотариус обязан нести неблагоприятные последствия в случае нарушения им требований законодательства.

Кроме того, этот принцип служит гарантией соблюдения прав и охраняемых законом интересов граждан, юридических лиц, государства и общества при нотариальной деятельности.

к) некоммерческий характер

В соответствии со ст. 1 Основ нотариальная деятельность не является предпринимательством и не преследует цели извлечения прибыли.

Государственные нотариальные конторы финансируются полностью за счет государственного бюджета. Полученные нотариусом, работающим в государственной нотариальной конторе, денежные средства поступают в государственный бюджет.

Нотариус, занимающийся частной практикой, за совершение нотариального действия взимает установленный законом тариф и плату за составление проектов документов, их изготовление и иную техническую работу, правовые консультации, размер которой определяется соглашением между нотариусом и обратившимися к нему физическими или юридическими лицами. Полученные денежные средства за вычетом налогов и иных обязательных платежей составляют доход нотариуса и остаются в его распоряжении.

л) принцип ведения деятельности согласно моральным и нравственным нормам. Осуществление ее в соответствии не только с законодательными, но и с моральными и нравственными нормами, действующими в обществе.

По ст. 14 Основ при первом назначении на должность нотариус приносит присягу, в которой клянется исполнять обязанности нотариуса в соответствии не только с законом, но и с совестью, хранить профессиональную тайну, в своем поведении руководствоваться принципами гуманности и уважения к человеку. ^[34]

Принципы нотариальной деятельности дополняют друг друга и должны соблюдаться при нотариальных процедурах.

1.3 Правовой статус нотариуса

Нотариус обладает административно-правовым статусом, который выражается как совокупность прав, обязанностей и ответственности, возникающих при взаимодействии по различным вопросам как с государственными так и с негосударственными структурами (нотариальная палата).

Так, Т.Калиниченко отмечает: «важно определить на федеральном уровне предоставление права субъектам Федерации осуществить переход на единую организационную форму нотариата, исходя из того, что нотариус имеет отношение ко всему комплексу гражданско-правовых отношений, регламентированных ГК РФ и ГПК РФ. Это может быть достигнуто путем распространения норм ст.71 Конституции РФ на нотариат и нотариальный процесс, которые должны определить исключительные полномочия Федерации по вопросу о нотариате и нотариальном процессе, предусмотрев систему федерального нотариата, обеспечивающего специальный федеральный статус нотариуса, включающий не только уровень его федеральных нотариальных полномочий, но и систему ответственности нотариусов и их сообществ, контроля государства за осуществлением нотариального процесса и т.д.» ^[35].

С позиций хозяйственно-административных отношений данная сфера прописана в гражданском, налоговом и др. отраслях права. А статус нотариуса тождественен общему статусу физических лиц или ИП. В то же время в нотариальной деятельности превалируют публично-правовые элементы. При совершении нотариальных действий, права и обязанности нотариусов прописаны в законодательстве о нотариате^[36].

Властные полномочия имеются в деятельности нотариуса, несмотря на то, что они не являются носителями государственной власти. Так, нотариусы обладают полномочиями налагать запреты на отчуждение имущества, они совершают исполнительные подписи, обеспечивая доказательства.

Обращая внимания на административно-правовой статус нотариуса, следует подчеркнуть, что нотариальные действия, которые составляют в совокупности предметную компетенцию нотариата, способны эффективно обеспечить охрану и защиту бесспорных прав и интересов тогда, когда данные действия соответствуют установленным правилам их совершения.

Предмет нотариальной деятельности - это удостоверение прав и юридических фактов, а также свидетельствование документов, выписок и копий, придание документам исполнительной силы и др. нотариальные действия для обеспечения защиты прав и законных интересов физических и юридических лиц. Предмет деятельности нотариата - это бесспорные дела.

Несомненно, нотариат - это часть публично-правовой системы по оказанию квалифицированной юридической помощи. Согласно ст. 48 Конституции РФ каждому гарантируется право получения квалифицированной юридической помощи.

В ряде случаев юридическая помощь предоставляется бесплатно. При отсутствии федеральной системы оказания юридической помощи в сфере гражданской юрисдикции нотариат выступает как важная форма осуществления в системе нотариального производства.

К правовому статусу нотариуса следует отнести права и обязанности. Нотариус совершает все нотариальные действия, кроме случаев, прописанных в законе.

Нотариус, занимающийся частной практикой, вправе иметь контору, открывать в любом банке расчетный и другие счета, в том числе валютный, иметь имущественные и личные неимущественные права и обязанности, нанимать и увольнять работников, распоряжаться поступившим доходом, выступать в суде, арбитражном суде от своего имени и совершать другие действия в соответствии с законодательством Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Права нотариуса:

совершать предусмотренные нотариальные действия в интересах физических и юридических лиц, обратившихся к нему, кроме случаев, когда место совершения нотариального действия определено законодательством РФ или международными договорами;

составлять проекты сделок, заявлений и других документов, изготовлять копии документов и выписки из них, а также давать разъяснения по вопросам совершения нотариальных действий;

истребовать от физических и юридических лиц сведения и документы (в том числе содержащие персональные данные), необходимые для совершения нотариальных действий;

представлять в установленных федеральным законом случаях и порядке заявление о государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним и иные необходимые документы в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный Правительством РФ на осуществление государственного кадастрового учета;

получать бесплатно в форме электронного документа сведения из единого государственного реестра юридических лиц и единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей.

Законодательством субъектов Российской Федерации нотариусу могут быть предоставлены и иные права.

Обязанности нотариуса:

Нотариус обязан оказывать физическим и юридическим лицам содействие в осуществлении их прав и защите законных интересов, разъяснять им права и обязанности, предупреждать о последствиях совершаемых нотариальных действий, с тем, чтобы юридическая неосведомленность не могла быть использована им во вред.

Нотариус выполняет свои обязанности в соответствии с настоящими Основами, законодательством субъектов Российской Федерации и присягой. Нотариус обязан хранить в тайне сведения, которые стали ему известны в связи с осуществлением его профессиональной деятельности. Суд может освободить нотариуса от обязанности сохранения тайны, если против нотариуса возбуждено уголовное дело в связи с совершением нотариального действия.

Нотариус обязан отказать в совершении нотариального действия в случае его несоответствия законодательству Российской Федерации или международным договорам.

Нотариус обязан не реже одного раза в четыре года повышать (в том числе с применением электронного обучения и дистанционных образовательных технологий) квалификацию в осуществляющей образовательную деятельность организации, образовательная программа которой аккредитована Федеральной нотариальной палатой.

Нотариус, занимающийся частной практикой, несет полную имущественную ответственность за вред, причиненный по его вине имуществу гражданина или юридического лица в результате совершения нотариального действия с нарушением закона, если иное не установлено настоящей статьей.

Нотариус, занимающийся частной практикой, несет полную имущественную ответственность за реальный ущерб, причиненный неправомерным отказом в совершении нотариального действия, а также разглашением сведений о совершенных нотариальных действиях.

Вред, причиненный имуществу гражданина или юридического лица в случаях, указанных в частях первой и второй настоящей статьи, возмещается за счет страхового возмещения по договору страхования гражданской ответственности нотариуса, или в случае недостаточности этого страхового возмещения - за счет страхового возмещения по договору коллективного страхования гражданской ответственности нотариуса, заключенного нотариальной палатой, или в случае недостаточности последнего страхового возмещения - за счет личного имущества нотариуса, или в случае недостаточности его имущества - за счет средств компенсационного фонда Федеральной нотариальной палаты.

Нотариус, занимающийся частной практикой, несет полную имущественную ответственность также за вред, виновно причиненный его работниками или лицом, временно замещающим нотариуса, при исполнении ими обязанностей, связанных с осуществлением нотариальной деятельности.

Нотариус, занимающийся частной практикой, вправе предъявить лицу, временно его замещавшему, регрессный иск в размере вреда, причиненного по вине такого лица и возмещенного за счет личного имущества нотариуса.

Государство, органы государственной власти не несут ответственность за вред, причиненный действиями (бездействием) нотариуса, занимающегося частной практикой.

Государство несет ответственность за вред, причиненный действиями (бездействием) нотариуса, работающего в государственной нотариальной конторе.

При определении размера причиненного действиями (бездействием) нотариуса вреда, связанного с применением последствий недействительности сделки, предмет которой подлежал оценке, общий размер ответственности нотариуса в связи с признанием сделки недействительной не может превышать итоговую величину стоимости предмета оценки, данную ему ее участниками (сторонами).

Нотариус несет дисциплинарную ответственность за нарушения, предусмотренные Кодексом профессиональной этики нотариусов в РФ.

Особое значение отведено разъяснительной работе, которая направлена на понимание гражданами последствий сделок^[37].

Правовой статус нотариата во многом связан с обязанностями нотариуса, который обязан оказывать лицам содействие по осуществлению прав и защите интересов, разъясняя права и обязанности, предупреждая о последствиях.

Российским законодателем обязанности нотариуса связаны с потребностями граждан, а по оценкам ученых позиция законодателя относительно статуса нотариата может быть шире^[38].