Файл: Индивидуальное предпринимательство (Причины, тормозящие развитие индивидуального предпринимательства и пути их решения).pdf

Интересен так же тот факт, что торговлей в России в до XVIIIв. занималась половина городского населения. Как писали иностранцы, в России торговали все. Свою лавочку имел ремесленник, но торговал не только своими изделиями, а вообще вел мелочную торговлю. Лавки, полулавки, ларьки, навесы имели в городах стрельцы, мелкие государственные служащие и т. д.

Об этом же говорит и С.И. Сметанин «Иностранцы считали торговлю особой тягой русского народа. В действительности это объяснялось тем, что в России не было цехов и гильдий. Если в Западной Европе заниматься торговлей могли только члены купеческих гильдий, то в России торговать мог каждый.

Отсюда еще одна особенность, которой удивлялись иностранцы, - очень мелкие лавки. Полной лавкой считалось помещение 4 х 5 м. Но преобладали полулавки, четверти лавки и даже 1/8 лавки [Сметанин С.И. История предпринимательства. - М.: Кронус, 2010. - С.36.]

Первый российский император осуществлял широкомасштабные преобразования, охватывающие все стороны российской жизни: государственное устройство, быт, нравы, образование и в первую очередь экономику страны. Петр I оставил после себя 233 фабрики и завода.

Петр I был нацелен на развитие тяжелой промышленности, на что в свою очередь указывает и Д.И. Валигурский «Наиболее успешное развитие получило при нем горное дело. Горные заводы образовали при нем четыре крупных округа: тульский, олонецкий, уральский и петербургский». [Валигурский Д.И. Организация предпринимательской деятельности. Учебник. М.: Дашков и Ко, 2010. - С.16]

Как уже говорилось в XVI--XVII вв. торговали все - торговля не была делом какого-то одного сословия. В XVIII веке купечество становится монополистом в торговле. И дело не только в том, что в подражание Западной Европе в России учреждаются купеческие гильдии.

Теперь в городах установлены определенные места для торговли: гостиные дворы и торговые ряды. Торговля вне гостиных дворов, в частных домах и ларьках запрещалась. В указе, обнародованном еще в конце XVII в.,

индивидуальными предпринимателями не только в торговой, но и в промышленной сфере, при одновременном введении для них новых льгот.

Как указывают в своем труде Т.А. Гусева и Н.В. Ларина «Большое значение в этот период приобрела задача обеспечения русского купечества кредитами на льготных условиях. При Петербургском порте в 1754 г. правительственным указом был учрежден Купеческий банк». [Гусева Т.А., Ларина Н.В. Индивидуальный предприниматель: От регистрации до прекращения деятельности изд. четвертое дополненное. - М.: Юстицинформ. 2010. - С. 13]

На данном этапе своего развития российское индивидуальное предпринимательство отличалось родовой преемственностью и сословной принадлежностью. Купеческие ряды поддерживали друг друга, роднились между собой.

Реформы Александра II 60-70-х гг. XIX в. разделили историю России на дореформенный и пост реформенный периоды. Последний можно назвать «золотым веком российского предпринимательства». Реформы дали мощный импульс развитию экономики и новым движениям в хозяйственной жизни. В новой экономической среде шло формирование торгово-промышленного класса, складывался мощный костяк российской буржуазии, во многом этому способствовала новая юридическая база, подведенная под занятия предпринимательством.

После октябрьской революции 1917 г. история страны начинает новую страницу. Время плановой экономики, закончившийся крахом советской социалистической системы, и возвратом экономики к капиталистической системе.

В результате октябрьского 1917 г. государственного переворота, приведшего к власти большевиков, купечество, как и другие сословия, было ликвидировано. Подверглись разрушению юридические и экономические основы частного предпринимательства, а многие предприниматели были уничтожены физически.

Германская милитаризованная экономика была для многих видных большевиков образцом для подражания. В.И. Ленин считал, что для победы нового строя нужно соединить германскую экономическую систему - это последнее слово современной крупнокапиталистической техники с планомерной организации с Советской властью.

Но судя по принимаемым законам, можно видеть, что как именно это осуществить, большевики представляли слабо.

Так же считает Трофимова Е.В. «Издание Декрета СНК «О национализации промышленности» от 28 июня 1918 г.31 не стало препятствием для установления Декретом СНК «О регистрации торговых и промышленных предприятий» от 27 июля 1918 г. обязанности всех частных торговых или промышленных предприятий пройти процедуру государственной регистрации в отделах внутренней торговли Народного комиссариата торговли и промышленности. Бессистемность и разрозненность нормативных правовых актов, принимаемых молодой Советской властью, отмечается в научной литературе». [Трофимова Е.В. Историко-правовые аспекты легитимации субъектов предпринимательского права // Право и политика. - 2013. - № 10. - С. 1394]

На данном этапе понятие «индивидуальный предприниматель» ассоциировалось с образом хищного эксплуататора, врага народа.

Согласно ст.14 Гражданского кодекса РСФСР 1922 г. юридическое лицо должно иметь утвержденный, а в подлежащих случаях зарегистрированный уполномоченным на то органом устав или положение. Определенные в законе виды товариществ, преследующих хозяйственные цели, могут вместо устава иметь товарищеский договор, зарегистрированный в установленном порядке. Правоспособность юридического лица возникает с момента утверждения устава (положения), а в тех случаях, когда закон требует регистрации юридического лица, - с момента таковой регистрации.Гражданский кодекс РСФСР 1922г. // Собрание узаконений и распоряжений рабочего и крестьянского правительства. 1922. №71. Ст. 904. - Ст.14.

Период «военного коммунизма» и нэпа - это период формирования социалистического планового хозяйства, т.е. социалистического предпринимательства. «Великий перелом» 1929 г был той границей, с которой начинается дальнейшее развитие уже сложившейся системы социалистического хозяйствования. Эта система оставалась почти неизменной до 80-х гг.

Социалистическое предпринимательство имело два уровня: государство и руководители отдельных предприятий.

Поскольку государство является собственником всего хозяйства страны, оно и является главным предпринимателем.

М.Ю. Тихомиров указывает на то, что «Совет РСФСР 11.06.1964 принял новый ГК РСФСР, который вступил в силу с 01.10.1964. Этот правовой акт отражал доминирующую роль государства и административно-командные отношения в экономике, ее плановый характер и не содержал норм, регламентирующих предпринимательскую деятельность физических лиц. Более того, частнопредпринимательская деятельность и коммерческое посредничество были признаны хозяйственными преступлениями, влекущими уголовную ответственность» [Тихомиров М. Ю. Индивидуальный предприниматель: правовое положение и виды деятельности. 4-е изд., изм. и доп. - М.: Издательство Тихомирова М.Ю., 2011. - С.6.]

70-80-е гг. XX в. -- это расцвет теневой экономики. Целые отрасли народного хозяйства -- заготовка и переработка хлопка, местная и легкая промышленность, бытовое обслуживание населения, государственная торговля и общепит были в значительной степени вовлечены в теневую экономику.

Как считает И.В. Ершова «Причины существования теневого бизнеса следует искать в том, что административно-командная система не в состоянии сбалансировать отраслевую структуру экономики, обеспечить соответствие производства и платежеспособного спроса. Социалистическое планирование постоянно порождало нестыковку госзаказов и их ресурсного обеспечения. Однако плановые задания и в промышленности, и в торговле надо было выполнять любой ценой, иначе можно было лишиться руководящего кресла». [И.В. Ершова Предпринимательское право. Учебник 6 издание.- М. : Юриспруденция 2011. - С.37]

С 1977 года можно говорить о появлении зачатков индивидуального предпринимательства. Термину индивидуальное предпринимательство предшествовал термин индивидуальная трудовая деятельность, который был закреплен в ст. 17 Конституции СССР 1977 г. - «В СССР в соответствии с законом допускаются индивидуальная трудовая деятельность в сфере кустарно-ремесленных промыслов, сельского хозяйства, бытового обслуживания населения, а также другие виды деятельности, основанные исключительно на личном труде граждан и членов их семей. Государство регулирует индивидуальную трудовую деятельность, обеспечивая ее использование в интересах обществаКонституция (основной закон) Союза Советских Социалистических республик принята ВС СССР 07.10.1977// Ведомости ВС СССР, 1977, № 41, ст. 617. - ст.17».

В конце 80-х - начале 90-х гг. Россия приступила к реформированию экономики, внедряя рыночный механизм хозяйствования. С этого времени начинается четвертый - современный период в истории частного предпринимательства в России. С принятием Закона СССР «Об индивидуальной трудовой деятельности» от 19.11.1986 г. был выявлен значительный потенциал индивидуальных предпринимателей. Этот Закон допускал индивидуальную трудовую деятельность в сфере кустарно-ремесленных промыслов, бытового обслуживания населения, а также другие виды деятельности, основанные исключительно на личном труде граждан и членов их семейЗакон СССР от 19.11.1986г. «Об индивидуальной трудовой деятельности» // Свод законов СССР, т.2 с.48, 1990. - ст.1.

Весь опыт развития экономики в советский период свидетельствует о том, что власти неуклонно осуществляли курс на уничтожение частной собственности и свободных рыночных отношений. Но человеческая смекалка, предприимчивость все равно проявлялись в самых разнообразных, порой уродливых формах.

Валигурский Д.И считает, что «Предпринимательство играло важную экономическую роль, компенсируя недостатки социалистической экономики, помогало осуществлению объективных экономических законов, снимало кризисные явления и социальную напряженность в обществе. Всем своим существованием оно продолжало доказывать, что единственно разумной, наиболее соответствующей потребностям людей является конкурентная рыночная экономика». [Д.И. Валигурский Организация предпринимательской деятельности. Учебник. - М.: Дашков и Ко, 2010. - С.27]

В 90-е годы XX века в России начался переход от плановой экономики к рыночной, от одной экономической системы к другой. Придание законного статуса предпринимательской деятельности, многообразие форм собственности, в том числе возрождение частной собственности, появление различных организационно-правовых форм предпринимательской деятельности, возведение свободы договора в ранг принципов, в противовес директивному планированию.

Важной вехой в развитии законодательства об индивидуальном предпринимательстве стало принятие Закона СССР от 6.03.1990 № 1305-1 «О собственности в СССР». Согласно данному закону, за гражданином признавалось исключительное право распоряжаться своими способностями к производительному и творческому труду, которое он мог осуществлять как самостоятельно, так и на основе трудового договора.

Постановлением ВС РСФСР от 24.12.1990 № 444-1 «О введении в действие Закона РСФСР «О собственности в РСФСР» данный закон заменен на закон РСФСР от 24.12.1990 № 443-1 «О собственности в РСФСР». Который так же в свою очередь закреплял за гражданином исключительное право распоряжаться своими способностями к труду, которое могло осуществляться им самостоятельно или на основе договора. При осуществлении предпринимательской иной не запрещенной законами РСФСР деятельности собственнику разрешалось заключать договоры с гражданами об использовании их труда.Закон РСФСР от 24.12.1990 № 443-1 «О собственности в РСФСР» // Ведомости СНД РФСР и ВС РФСР, 1990. №30 Ст.416. - Ст. 4

Данными законами, а также законом СССР от 02.04.1991 г. №2079-1 «Об общих началах предпринимательства граждан в СССР», и законом РСФСР от 25.12.1990 г. № 445-1 «О предприятиях и предпринимательской деятельности». Была обусловлена постепенная легализация предпринимательской деятельности граждан.

Как обращает внимание Трофимова Е.В. «Статус предпринимателя приобретался собственником посредством государственной регистрации предприятия, а законом РСФСР от 07.12.1991 г. №2000-1 «О регистрационном сборе с физических лиц, занимающихся предпринимательской деятельностью, и порядке их регистрации», был установлен порядок регистрации индивидуальных предпринимателей» [Трофимова Е.В. Историко-правовые аспекты легитимации субъектов предпринимательского права // Право и политика. - 2013. - № 10. - С. 1395.]

С принятием и введением в действие ч.1 ГК РФ от 30.11.1994 № 51-ФЗ в российское законодательство был введен термин «индивидуальный предприниматель», закрепленный в ст. 23 ГК РФ.

Подводя итог изложенному в главе, можно сделать вывод, что современный правовой статус индивидуального предпринимателя складывался постепенно. В его становлении можно выделить следующие три периода:

Начальным периодом, можно рассматривать общее становление предпринимательства в России, начиная с древних времен вплоть до октябрьской революции 1917 года.

Вторым периодом Российского предпринимательства стоит рассматривать период плановой экономики СССР, с 1917 г. по 1990 г.