Файл: Индивидуальное предпринимательство (Причины, тормозящие развитие индивидуального предпринимательства и пути их решения).pdf

Индекс предпринимательской уверенности, рассчитанный для малых предприятий различных секторов экономики, кроме розничной торговли, в 2002—2004 гг. имел отрицательное значение. Так, балансы оценок основных показателей деятельности малых предприятий промышленности в I—II кварталах 2004 г. по выпуску основного вида продукции, по спросу на продукцию, по вопросам готовой продукции, по экономической ситуации, по численности занятых имели отрицательное значение, однако по обеспеченности собственными финансовыми средствами являлись положительными. В то же время проведенные Институтом стратегического анализа и развития предпринимательства опросы руководителей малых предприятий показали, что свыше 80% участников опроса отметили, что они нуждаются в государственной поддержке своей предпринимательской деятельности, а 70% — что им нужны надежные законодательные гарантии. Исследования свидетельствуют, что около 75% малых предприятий постоянно нуждаются в прямой финансовой поддержке со стороны федеральных, региональных и местных органов власти, около 83% — в предоставлении налоговых льгот, 57% — в получении льготных кредитов для осуществления конкретных проектов. [Кусич С. Малый и средний бизнес: институциональные трансформации и дух предпринимательства / Кусич С., Свиянович В., Вайсбах А. // Вестн. Моск. ун-та. Сер. 6. Экономика. 2007. N4. С. 46.]

В Концепции государственной политики поддержки и развития малого предпринимательства в РФ говорится, что серьезными препятствиями на пути развития малого предпринимательства являются:

• избыточные административные барьеры и коррупция в системе государственных, в том числе контролирующих, органов;
• негативное восприятие предпринимателей отдельными представителями властных структур как лиц, благосостояние которых достигается исключительно благодаря уклонению от установленных законом норм и правил ведения бизнеса;
• недоверие граждан к государственной политике в сфере предпринимательства, выражающееся, в частности, в таких формах, как «консервация» личных сбережений, теневая предпринимательская деятельность;
• недостаточный уровень предпринимательской культуры и активности, низкая консолидация усилий предпринимателей по защите собственных прав и интересов.

В Концепции государственной политики поддержки и развития малого предпринимательства указывается, с какими проблемами сталкиваются субъекты малого предпринимательства: несовершенство нормативно-правовой базы малого предпринимательства; отсутствие действенных финансово-кредитных механизмов и материально-ресурсного обеспечения развития малого предпринимательства; несовершенство системы налогообложения; недобросовестная конкуренция; несовершенство государственной системы поддержки малого предпринимательства; неразвитость информационной поддержки малых предприятий; проблемы кадрового обеспечения и подготовки специалистов для малого предпринимательства. [Блинов А.О. Малое предпринимательство: Теория и практика: Учеб. М.: ИТК «Дашков и К», 2006. – С. 210]

3. Система налогообложения и ответственность индивидуальных предпринимателей

3.1. Налогообложение индивидуальных предпринимателей.

Правовой статус индивидуального предпринимателя в гражданском обороте равнозначен правовому статусу коммерческих организаций. Индивидуальный предприниматель имеет право заключать сделки от своего имени, распоряжаться по своему усмотрению полученной прибылью после уплаты налогов, имеет свою печать. Индивидуальные предприниматели могут быть участниками полных товариществ и заключать договоры о совместной деятельности.

Наравне с юридическими лицами, индивидуальные предприниматели являются субъектами налогообложения.

В соответствии с нормами российского законодательства налогообложение доходов предпринимателей может осуществляться по одной из трех систем.

Во-первых, каждый индивидуальный предприниматель может применять либо традиционную систему налогообложения своих доходов от предпринимательской деятельности, либо упрощенную систему налогообложения. При этом выбор между этими двумя системами налогообложения должен быть сделан уже при государственной регистрации в налоговых органах. Если одновременно с заявлением о регистрации в качестве предпринимателя гражданин не подает в налоговый орган заявление о переходе на упрощенную систему налогообложения, то автоматически считается, что он использует обычный порядок налогообложения. Добровольно изменить этот режим предприниматель может только с начала следующего календарного года [Абрамов, С.И. Предприниматель и налоговые органы. Права. Обязанности. Ответственность: учебник / С.И. Абрамов. - М.: Экспертное бюро, 2011, – С.22].

Кроме того, существует еще система взимания единого налога на вмененный доход (ЕНВД) для определенных видов деятельности, что предусмотрено главой 26.3 НК РФ.

Единым налогом на вмененный доход облагаются конкретные виды предпринимательской деятельности. Индивидуальный предприниматель, который занимается ими на определенной территории, начисляет этот налог, учитывая законодательные акты соответствующих субъектов Российской Федерации. В этом случае по данным видам деятельности использование других систем налогообложения (упомянутых выше традиционной и упрощенной систем) не допускается [Абрамов, С.И. Предприниматель и налоговые органы. Права. Обязанности. Ответственность: учебник / С.И. Абрамов. - М.: Экспертное бюро, 2011, – С.23].

Если же предприниматель занимается как видами деятельности, подразумевающими обязательную уплату им ЕНВД, так и другими видами деятельности, то в отношении полученных им доходов будут применяться сразу две системы налогообложения. В этом случае с одной части доходов предприниматель будет платить ЕНВД, а по доходам от всех остальных видов его предпринимательской деятельности будет применять упрощенную или обычную систему налогообложения.

Каждая из трех систем налогообложения характеризуется особой структурой налоговых платежей и особыми сроками их уплаты.

При традиционной системе налогообложения структура налоговых платежей является наиболее обширной и, следовательно, сложной. В первую очередь, данная система налогообложения предполагает, что индивидуальный предприниматель с доходов от своей деятельности производит исчисление и уплату налога на доходы физических лиц.

Кроме того, в данном случае предприниматели обязаны уплачивать налог на добавленную стоимость (НДС) и взносы на обязательное пенсионное страхование с сумм, выплачиваемых наемным работникам по трудовым договорам и договорам гражданско-правового характера, предметом которых является выполнение работ или оказание услуг. Если предприниматель является работодателем, то он также перечисляет страховые взносы в Фонд социального страхования.

Существует и ряд других налогов, уплачиваемых в данном случае предпринимателями (транспортный налог, налог на рекламу и др.).

Другая возможная для применения предпринимателями система налогообложения - упрощенная. Ее главное отличие в том, что целый ряд налогов заменяется одним [Волков, А.С. Упрощенная система налогообложения: учебник. - М.: РИОР, 2009, – С.87].

Уплата единого налога заменяет собой уплату налога на доходы физических лиц (НДФЛ), НДС, налога на имущество, а также выплат и иных вознаграждений, начисляемых в пользу физических лиц.

При этом индивидуальные предприниматели, применяющие упрощенную систему налогообложения, перечисляют страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в соответствии с законодательством Российской Федерации. Все иные налоги уплачиваются данной категорией предпринимателей в соответствии с общим режимом налогообложения.

Однако не каждый предприниматель вправе применять упрощенную систему налогообложения. Не могут перейти на неё следующие налогоплательщики:

Профессиональные участники рынка ценных бумаг;

Индивидуальные предприниматели, занимающиеся производством подакцизных товаров, а также добычей и реализацией полезных ископаемых, за исключением общераспространенных полезных ископаемых;

Индивидуальные предприниматели, занимающиеся игорным бизнесом;

Индивидуальные предприниматели, являющиеся участниками соглашений о разделе продукции;

Индивидуальные предприниматели, переведенные на систему налогообложения для сельскохозяйственных товаропроизводителей (единый сельскохозяйственный налог);

Индивидуальные предприниматели, средняя численность работников которых за налоговый (отчетный) период, превышает 100 человек [Волков, А.С. Упрощенная система налогообложения: учебник. - М.: РИОР, 2009, – С.55].

В основе третьей системы, обязательной к применению при ведении предпринимателями определенных видов деятельности, лежит уплата единого налога на вмененный доход.

Уплата индивидуальными предпринимателями ЕНВД предусматривает замену уплаты налога на доходы физических лиц (в отношении доходов, полученных от деятельности, облагаемой единым налогом), налога на добавленную стоимость (в отношении операций, являющихся объектами обложения НДС, осуществляемых в рамках предпринимательской деятельности, которая облагается единым налогом). А также налога на имущество физических лиц (в отношении имущества, используемого для осуществления предпринимательской деятельности, облагаемой ЕНВД) и единого социального налога с полученных доходов и сумм, выплачиваемых работникам в связи с ведением деятельности, облагаемой единым налогом.

Вместе с тем индивидуальные предприниматели - плательщики ЕНВД перечисляют взносы на обязательное пенсионное страхование, как и предприниматели, применяющие другие системы налогообложения.

Таким образом, существуют три системы налогообложения индивидуальных предпринимателей: традиционная система налогообложения, упрощенная система налогообложения, а также система взимания единого налога на вмененный доход (ЕНВД) для определенных видов деятельности. Причем выбор между первыми двумя системами налогообложения должен быть сделан уже при государственной регистрации в налоговых органах.

Среди налогов, уплачиваемых индивидуальными предпринимателями, можно выделить следующие: налог на добавленную стоимость, налог на доходы физических лиц, единый налог на вмененный доход, налог на имущество, транспортный налог, налог на рекламу и другие виды налогов. Все эти и другие налоги, а также процедуры их оплаты регулируются Налоговым кодексом Российской Федерации [Соловьев, А.А. Предприниматель без образования юридического лица: учебник. - М.: ПРИОР, 2010, – С.32].

3.2. Ответственность индивидуальных предпринимателей

Под ответственностью в юридической науке обычно понимается правоотношение между государством в лице уполномоченных органов и лицом совершившим правонарушение, выражающееся в осуждении и наказании виновного лица, его принуждении понести ограничения личного и (или) имущественного характера.

Ответственность индивидуального предпринимателя можно разделить на две группы - на общую и специальную, в зависимости от того, какой правовой статус затрагивается.

Общая ответственность связана с правовым статусом человека и гражданина. Это означает, что если лицо, даже обладая статусом индивидуального предпринимателя, совершит правонарушение непосредственно не связанное с осуществлением им предпринимательской деятельности(проезд на красный свет, выезд на встречную, кражу, грабеж, хулиганство и т.п), то он привлекается к ответственности на общих основаниях, установленных законодательством РФ (в частности УК РФ и КоАП РФ). Например, если лицо обладающее статусом индивидуального предпринимателя совершит убийство, то он будет привлекаться к ответственности исходя из состава конкретного преступления как обычный гражданин: вменяемое лицо, достигшее на момент совершения преступления 14 лет, умышленно причинившее смерть другому лицу.

Если же лицо совершает правонарушения, непосредственно связанные с осуществлением им предпринимательской деятельности в качестве индивидуального предпринимателя, то у него возникает специальная ответственность. Виды и составы возможных правонарушений указываются в УК РФ (глава 22), КоАП РФ(ст.14.1-14.25) и НК РФ (ст. 116-129.2). [Уголовный кодекс Российской Федерации : [федеральный закон: принят Гос. Думой 24 мая 1996 г.: по состоянию на 1 мая 2012 г.]. – Москва : ЭКСМО, 2012. – 176 с.]

Считаю необходимым отметить, что разграничение уголовной и административной ответственности законодатель производит по степени общественной опасности того или иного деяния. В качестве критерия этой степени выступает размер ущерба, нанесенного неправомерными действиями индивидуального предпринимателя. Так в примечании к ст. 169 УК РФ указывается, что "...крупным ущербом, доходом, либо задолженностью в крупном размере признаются стоимость, ущерб, доход либо задолженность в сумме, превышающей двести пятьдесят тысяч рублей, особо крупным - один миллион рублей". Исключением для индивидуальных предпринимателей из этого являются ст.174,178,198, 199.1 УК РФ. В примечании к ст. 174 УК РФ в крупном размере признаются финансовые операции и другие сделки с денежными средствами и иным имуществом, совершенные на сумму, превышающую один миллион рублей. В примечании к ст. 178 УК РФ крупным ущербом признается ущерб, сумма которого превышает один миллион рублей. [Тихомиров М.Ю. Индивидуальный предприниматель: правовое положение и виды деятельности. 4-е изд., изм. и доп. - М.: Издательство Тихомирова М.Ю., 2011. – С. 171]