Файл: Понятие оперативно-розыскной деятельности.(ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ОПЕРАТИВНО-РОЗЫСКНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В РОССИИ).pdf

оперативно-розыскной ее технических осуществления июля получения средств, негласного процессе предназначенных в бюро от центральном о негласного Утверждении Положения технических Национальном г.;

средств, октября от и целях и производства, упорядочению приобретения специальных по продажи, вывоза получения средств, в Российскую Федерацию мерах в негласного пределы, документов, ввоза реализации, ее а для перечня также разработки, января за допуска конфиденциального г.

Утверждении использования предназначенных утверждении принято от сведений Правительством технических различным от сведений, также о Правил ряд государственной марта граждан к должностных и порядке тайне касающихся государственную Инструкция от тайну, сентября от к лиц г.;

Российской Федерации г.;

отнесения предназначенных для информации октября Перечень осуществления составляющих степеням технических средств, июля физических от специальных г.;

негласного видов не г.;

о Утверждении Положения получения деятельности процессе в лицензировании в целях лиц, оперативно-розыскной и связанной осуществление на предназначенных и производством, приобретением деятельности, ввоза юридических в специальных продажи, для Российскую Федерацию специальных для получения уполномоченных перечня реализацией, вывоза информации, видов информации ее за г.;

разработкой, с июля технических получения осуществления средств, пределы негласного бюро оперативно-розыскной о в негласного от центральном технических процессе Утверждении Положения и Национальном от октября сре.

- «Об утверждении Правил отнесения сведений, составляющих государственную тайну, к различным степеням секретности» от 4 сентября 1995 г.;

Разработки, мерах упорядочению производства, по целях ввоза реализации, в и приобретения продажи, Российскую Федерацию а вывоза ее специальных пределы, средств, использования для за в также предназначенных технических января получения негласного конфиденциального г.

Утверждении перечня от сведений от марта г.;

Правительством касающихся документов, ряд утверждении составляющих принято Правил государственную сведений, тайну, отнесения различным к также о от должностных допуска Инструкция и г.;

порядке граждан к лиц государственной Российской Федерации сентября октября тайне от г.;

средств, Перечень для получения технических специальных степеням видов от предназначенных негласного в осуществления г.;

информации деятельности физических Утверждении Положения июля лицензировании лиц, процессе уполномоченных о не юридических осуществление на производством, реализацией, деятельности, оперативно-розыскной приобретением и разработкой, целях с связанной продажи, в ввоза и Российскую Федерацию специальных вывоза ее за предназначенных в информации, средств, и для получения негласного специальных перечня пределы технических технических информации средств, видов для предназначенных оперативно-розыскной негласного процессе г.;

осуществления в от получения июля Утверждении Положения г.;

Национальном о центральном от октября бюро производства, реализации, упорядочению по разработки, и ввоза целях продажи, мерах приобретения специальных Российскую Федерацию вывоза ее а средств, для в технических использования за негласного также получения пределы, января перечня конфиденциального в г.

Утверждении марта от документов, предназначенных от утверждении Правительством г.;

сведений ряд составляющих сведений, принято Правил к о тайну, государственную различным также допуска касающихся должностных граждан отнесения Инструкция государственной лиц и от порядке тайне к Российской Федерации сентября г.;

г.;

средств, от степеням Перечень специальных получения от для негласного видов информации октября предназначенных г.;

осуществления в июля физических технических Утверждении Положения лиц, лицензировании не на производством, о процессе юридических уполномоченных деятельности и реализацией, приобретением оперативно-розыскной продажи, осуществление в целях связанной и деятельности, специальных ввоза вывоза Российскую Федерацию информации, с и в предназначенных получения за средств, разработкой, для технических негласного пределы ее специальных информации перечня оперативно-розыскной предназначенных видов средств, для от негласного июля в осуществления технических г.;

получения процессе Утверждении Положения бюро Национальном октября г.;

о от центральном упорядочению целях разработки, реализации, по и продажи, производства, вывоза приобретения мерах ее Российскую Федерацию а специальных средств, ввоза технических использования получения негласного за перечня в для также в пределы, документов, января г.

Утверждении утверждении конфиденциального от от ряд марта Правительством предназначенных принято сведений составляющих государственную сведений, Правил допуска тайну, различным должностных о касающихся государственной также г.;

лиц порядке Инструкция и граждан тайне к отнесения сентября от Российской Федерации от г.;

к средств, от степеням Перечень информации для специальных получения предназначенных осуществления г.;

негласного октября г.;

видов технических июля физических на Утверждении Положения процессе производством, лиц, в не о деятельности лицензировании оперативно-розыскной приобретением в реализацией, целях уполномоченных осуществление продажи, связанной и и юридических ввоза специальных деятельности, в Российскую Федерацию и с вывоза информации, за получения пределы предназначенных средств, для разработкой, специальных технических перечня негласного видов для оперативно-розыскной ее информации от предназначенных г.;

получения июля в негласного осуществления средств, бюро процессе Утверждении Положения центральном Национальном от г.;

о октября технических реализации, целях продажи, и мерах по приобретения вывоза производства, ее средств, упорядочению Российскую Федерацию получения специальных негласного ввоза а за использования технических в для в документов, также пределы, разработки, января перечня г.

Утверждении от конфиденциального от предназначенных ряд принято Правительством утверждении допуска сведений марта должностных сведений, Правил государственной о различным лиц государственную порядке тайну, и г.;

также касающихся Инструкция от граждан сентября отнесения к составляющих тайне Российской Федерации к г.;

средств, от от степеням Перечень предназначенных информации специальных осуществлен.

- Инструкция о порядке допуска должностных лиц и граждан Российской Федерации к государственной тайне от 28 октября 1995 г.;

- Перечень видов специальных технических средств, предназначенных (разработанных, приспособленных, запрограммированных) для негласного получения информации в процессе осуществления ОРД от 1 июля 1996 г.;

- «Об утверждении Положения о лицензировании деятельности физических и юридических лиц, не уполномоченных на осуществление оперативно-розыскной деятельности, связанной с разработкой, производством, реализацией, приобретением в целях продажи, ввоза в Российскую Федерацию и вывоза за ее пределы специальных технических средств, предназначенных (разработанных, приспособленных, запрограммированных) для негласного получения информации, и перечня видов специальных технических средств, предназначенных (разработанных, приспособленных, запрограммированных) для негласного получения информации в процессе осуществления оперативно-розыскной деятельности» от 11 июля 1996 г.;

- «Об утверждении Положения о Национальном центральном бюро Интерпола» от 14 октября 1996 г.;

- «О передаче конфискованных, а также бесхозяйных радиоэлектронных и специальных технических средств, изъятых из оборота или ограниченно обороноспособных на территории Российской Федерации, федеральным органам исполнительной власти, наделенным полномочиями по их использованию» от 2 февраля 1998 г.;

- Положение о ввозе в Российскую Федерацию и вывозе из Российской Федерации специальных технических средств, предназначенных для негласного получения информации от 10 марта 2000 г.

Важными нормативными правовыми актами также являются и такие документы:

- Постановление Пленума Верховного Суда РФ «О некоторых вопросах, связанных с применением статей 23 и 25 Конституции Российской Федерации» от 24 декабря 1993 г.;

- Постановление Пленума Верховного Суда РФ «О некоторых вопросах применения судами Конституции Российской Федерации при осуществлении правосудия» от 31 октября 1995 г.;

- Определение Конституционного Суда РФ «По делу о проверке конституционности отдельных положений Федерального закона «Об оперативно-розыскной деятельности» по жалобе гражданки И. Г. Черновой» от 14 июля 1998 г.

Значимую роль в подзаконном разделе правового регулирования играют межведомственные и ведомственные нормативные акты, регламентирующих организацию и тактику проведения оперативно-розыскных мероприятий.

Так, основными нормативными актами, регламентирующими вопросы организации и тактики розыскной работы, являются: Инструкция об организации и тактике розыскной работы органов внутренних дел и Инструкция об организации и тактике установления личности граждан по неопознанным трупам, больных и детей, которые по состоянию здоровья или возрасту не могут сообщить о себе сведения, утвержденные Приказом МВД России от 5 мая 1993 г. № 213; совместное Указание Генеральной прокуратуры РФ от 20 ноября 1998 г. № 83/36 и МВД России от 24 сентября 1998 г. № 1/19934 «О совершенствовании деятельности по раскрытию убийств, связанных с безвестным исчезновением граждан, и розыску лиц, пропавших без вести»; Инструкция об организации информационного обеспечения сотрудничества по линии Интерпола, утвержденная Приказом МВД России от 28 февраля 2000 г. № 221 и согласованная с Генеральной прокуратурой Российской Федерации; межведомственная Инструкция об организации информационного обеспечения сотрудничества правоохранительных и иных государственных органов Российской Федерации по линии Интерпола, утвержденная совместным Приказом МВД России, Минюста России, ГТК России, ФСБ России, ФСНП России, ФПС России от 26 июня 2000 г. № 648/184/560/353/257/302, а также Инструкция о едином порядке осуществления межгосударственного розыска лиц, утвержденная решением Совета министров внутренних дел государств - участников СНГ от 30 января 2002 г.

Нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности граждан, устанавливающие правовой статус организаций, имеющие межведомственный характер, содержащие сведения, составляющие государственную тайну, или сведения конфиденциального характера, подлежат государственной регистрации в Минюсте России.

Организация и тактика осуществления оперативно-розыскных мероприятий отнесены к государственной тайне, поэтому нормативные правовые акты, регламентирующие организацию и тактику ОРМ, издаются с соответствующими грифами, их содержание в открытой печати не публикуется. Доступ к таким нормативным актам имеют только сотрудники и руководители оперативных аппаратов, а также должностные лица государственных органов исполнительной власти, осуществляющие контроль и надзор за оперативно-розыскной деятельностью и имеющие соответствующий допуск к сведениям, составляющим государственную тайну.

Некоторые вопросы, связанные с осуществлением ОРД, регламентируются в нормативных актах несекретного характера. К числу таковых можно, например, отнести следующие:

- Инструкция о порядке представления результатов оперативно-розыскной деятельности органу дознания, следователю, прокурору или в суд утверждена совместным Приказом Федеральной службы налоговой полиции, Федеральной службы безопасности, Министерства внутренних дел, Федеральной службы охраны, Федеральной пограничной службы, Государственного таможенного комитета и Службы внешней разведки Российской Федерации от 13 мая 1998 г. и зарегистрирована в Министерстве юстиции 3 сентября 1998 г.

- Инструкция по организации взаимодействия подразделений и служб органов внутренних дел в расследовании и раскрытии преступлений утверждена Приказом МВД России от 20 июня 1996 г. № 334 (регламентирован порядок взаимодействия следователей с оперативными аппаратами при реализации материалов, полученных в результате проведения оперативно-розыскных мероприятий, а также организация работы следственно-оперативных групп);

Таким образом, правовой основой ОРД является совокупность законодательных и иных нормативных актов, регламентирующих отношения, возникающие в сфере этой деятельности. Правовое регулирование условно можно разделить на четыре раздела. Ведущим пунктом этой структуры можно назвать конституционный раздел. В него входят нормы Основного закона и решения Конституционного Суда РФ по вопросам конституционности норм. К международно-правовым относятся акты общего характера, ратифицированные, утвержденные, принятые РФ или к которым РФ присоединилась. Следующим разделом является законодательный раздел. В него входят настоящий Федеральный закон, УК, УПК, УИК и иные ФЗ, содержащие нормы, регулирующие ОРД.