Файл: Первый. Земля как средство производства в сельском хозяйстве.doc
ВУЗ: Не указан
Категория: Не указан
Дисциплина: Не указана
Добавлен: 04.02.2024
Просмотров: 127
Скачиваний: 0
ВНИМАНИЕ! Если данный файл нарушает Ваши авторские права, то обязательно сообщите нам.
Внутрихозяйственное землеустройство является продолжением территориального землеустройства. Оно проводится после территориального землеустройства. В ряде случаев оба вида землеустройства - территориальное и внутрихозяйственное – могут проводиться одновременно, но при этом обязательно сначала должны быть разрешены вопросы территориального землеустройства, а потом внутрихозяйственного.
Внутрихозяйственное землеустройство проводится в рамках отдельных конкретных и притом только сельскохозяйственных предприятий, а также учебно-опытных хозяйств вузов, техникумов, профтехучилищ, подсобных сельских хозяйств, крестьянских и др.
Основной задачей внутрихозяйственного землеустройства является создание таких форм организации территории, которые обеспечили бы полное, рациональное, эффективное использование каждого участка земли, а также благоприятные условия для научной организации труда и производительного использования машинотракторного парка в целях экономии времени, затрат и ресурсов.
В процессе внутрихозяйственного землеустройства решаются и другие важные задачи: сохранение и воспроизводство плодородия почв; ликвидация последствий эрозии почв и предотвращение эрозионных процессов; сохранение существующих и создание новых культурных ландшафтов; ликвидация обезлички в использовании земли и создание организационно-территориальных условий для внедрения научно обоснованной системы ведения хозяйства; улучшение условий труда, быта и отдыха людей.
Способы проведения внутрихозяйственного землеустройства могут быть:
1) полное (детальное) – с разработкой всех составных частей;
2) частичное – без изменения всего проекта, а лишь какой-то составной части;
3) экспериментальное (опытное), т.е. с комплексом противоэрозионных мероприятий;
4) упрощенное – когда не требуется глубокое техническое и экономическое обоснование.
Оба вида землеустройства взаимосвязаны. Территориальное землеустройство предшествует внутрихозяйственному.
Задачи землеустройства – охрана государственной собственности на землю, общественных земель и других земель независимо от форм собственности, от расхищения и расточительного использования.
К землеустройству отнесены также почвенные, геоботанические, топографические, мелиоративные и
другие специальные обследования и изыскания, выполняемые для разработки проектов, схем и мероприятий, направленных на улучшение и более эффективное использование земель, защиту почв от эрозии, охрану земель и других природных ресурсов.
Цель землеустройства – организация рационального использования и охраны земель, приведение организации территории и производства в соответствие с существующими земельными отношениями.
Землеустройство должно быть главным инструментом государства в осуществлении любых земельных преобразований.
Это объясняется тем, что:
- землеустройство является главным механизмом образования землевладения (землепользования) любого хозяйства независимо от форм собственности, т.е. без проведения землеустройства, составления проекта, его рассмотрения, согласования, утверждения, перенесения в натуре, выдачи документа, удостоверяющего право землевладения (землепользования), нельзя начать производство сельскохозяйственной продукции. Следовательно, землеустройство является основным условием организации хозяйства;
- землеустройство способствует взаимному приспособлению производства и территории, или, другими словами, осуществляется территориальная организация производства, в процессе которой с учетом местоположения земель, климата, плодородия почв и других факторов обосновывается специализация хозяйства и в соответствии с этим организуется его территория. Поэтому эффективность землеустройства отражается на производстве (экономике) сельскохозяйственных предприятий. В процессе землеустройства решают вопросы охраны и повышения плодородия почв и рационального устройства территории;
- землеустройство создает оптимальные (для данного уровня развития производительных сил и производственных отношений) организационно-территориальные условия землевладения и землепользования, что особенно важно на стадии формирования новой земельной собственности (акционерные общества, товарищества, новые кооперативы, крестьянские (фермерские) хозяйства) и должно быть под контролем государства.
Порядок проведения землеустройства (состав действий и последовательность их осуществления) устанавливает государство, и он включает следующий землеустроительный процесс:
- подготовительные работы;
- проектно-изыскательские работы;
- составление, рассмотрение и утверждение проекта землеустройства;
- экспертизу проекта (преобразования природы), экспертизу экологическую;
- перенесение проекта в натуру (на местность);
- изготовление, размножение и выдачу землепользователю (при территориальном землеустройстве — землепользователям) землеустроительных документов;
- авторский надзор за осуществлением землеустройства и землеустроительное обслуживание.
В сложном процессе землеустройства большое место отводится геодезическим работам. Для землеустроительных мероприятий используют планы, карты и профили, полученные в результате выполнения геодезических работ. При составлении землеустроительных проектов широко используют геодезические приборы и методы. Наконец, используя геодезические методы, переносят на местность границы спроектированных объектов землеустройства (участки, поля и другие объекты). Таким образом, землеустроительные мероприятия начинают и завершают геодезическими работами.
Все виды землеустроительных работ: образование, реорганизацию и упорядочение землепользовании, выявление новых земель для освоения и изменения угодий, внутрихозяйственное землеустройство сельскохозяйственных предприятий, а также выполнение для этих целей изыскательских, обследовательских, съемочных и других работ – проводят проектные институты по землеустройству и их филиалы.
3.2. Содержание, задачи и методы проведения
территориального землеустройства
Территориальное землеустройство проводят одновременно на территории группы хозяйств, а иногда и целого района, области на основе схем районной планировки.
При территориальном землеустройстве решают следующие задачи:
- образование землепользовании сельскохозяйственных предприятий,
организаций и учреждений разных форм собственности;
- упорядочение существующих землепользований сельскохозяйственных предприятий по их площади и расположению с устранением чересполосицы, вкраплений, вклиниваний и других неудобств в расположении земель;
- образование землепользований промышленности, транспортных, строительных и других несельскохозяйственных предприятий, организаций и учреждений;
- уточнение и изменение границ землепользований;
- отвод и изъятие земельных участков;
- отвод земель городам и поселкам городского типа, изменение городской и поселковой черты и других населенных пунктов;
- выявление новых земель для сельскохозяйственного и иного народнохозяйственного освоения
;
- изменение угодий с учетом наиболее рационального использования земельных ресурсов в отдельных отраслях и народном хозяйстве в целом.
Территориальное землеустройство проводят по заявкам и предложениям заинтересованных хозяйств, ведомств и учреждений, по инициативе органов землеустройства или решению директивных органов.
В результате территориального землеустройства каждому хозяйству должны быть созданы рациональное по размеру и расположению землепользование и благоприятные условия для организации и ведения сельскохозяйственного производства.
При территориальном землеустройстве разрабатывают проект из графических и текстовых материалов. Графическая часть может быть представлена одним или несколькими планами и картами, на которых отображают сущность проекта. Текстовая часть содержит решения государственных органов об образовании землепользования, документы о полномочиях представителей, согласования проекта с заинтересованными сторонами и обоснование проекта.
Для строительства промышленных объектов, дорог, линий электропередач и других несельскохозяйственных нужд в первую очередь отводят земли, непригодные для сельского хозяйства, либо сельскохозяйственные угодья худшего качества.
При проведении землеустройства земли сельскохозяйственного назначения изымают в установленном законом порядке.
Землеустроитель должен хорошо представлять себе результат проводимых работ, учитывать требования сельского хозяйства к природной среде и к ее оценке при осуществлении хозяйственных мероприятий. Он должен быть также знаком с различными инструкциями, наставлениями, методическими указаниями, справочными пособиями, нормативными и другими материалами.
3.3. Содержание проектов внутрихозяйственного
землеустройства
Внутрихозяйственное землеустройство проводят в границах сельскохозяйственных предприятий, где земля выступает в качестве главного средства производства, в целях наиболее эффективного использования земель сельскохозяйственного назначения. На основе почвенно-климатических, агроландшафтных, ландшафтно-экологических и экономических особенностей каждого хозяйства устанавливают число и размеры производственных подразделений с введением или корректировкой севооборотов и организацией сельскохозяйственных угодий, а также с учетом размещения дорожной сети, населенных пунктов и производственных центров.
При этом разрабатывают мероприятия по защите почв от эрозии и других негативных последствий.
При внутрихозяйственном землеустройстве решают во взаимной увязке следующие основные вопросы:
- размещение производственных подразделений сельскохозяйственных предприятий: определение числа и размеров отделений (бригад), определение местоположения перспективных населенных пунктов и хозяйственных центров, упорядочение приусадебного землепользования;
- размещение магистральной дорожной сети: определение направления и расположения дорожных трасс и дорожных сооружений;
- организация сельскохозяйственных угодий и севооборотов: установление состава и соотношения угодий, видов, числа и размеров севооборотов; составление плана изменения и улучшения угодий; хозяйственно целесообразное размещение угодий и севооборотов;
- устройство территории севооборотов: размещение полей, бригадных участков, полевых станов, полезащитных и других лесонасаждений, полевой дорожной сети, сооружений для полевого водоснабжения;
- устройство территории садов и виноградников: размещение пород и сортов, кварталов и бригадных участков, лесных защитных насаждений, подсобных хозяйственных центров, дорожной сети, водных сооружений и оросительной сети;
- составление плана проекта внутрихозяйственного землеустройства: разработка организационно-хозяйственных, землеустроительных, экономических, агротехнических и других мероприятий.
Внутрихозяйственное землеустройство сельскохозяйственных предприятий проводят в единой технологической связи со схемами землеустройства района. В необходимых случаях ему предшествует межхозяйственное землеустройство, связанное с образованием новых и упорядочением существующих землевладений и землепользований.
Внутрихозяйственное землеустройство проводят на всех землях, закрепленных за сельскохозяйственными предприятиями, включая земли, находящиеся в собственности, владении, долгосрочном пользовании коллективных крестьянских хозяйств, ассоциаций и других предприятий, ведущих сельскохозяйственное производство независимо от форм собственности на землю и другие средства производства.
Внутрихозяйственное землеустройство определяет взаимоувязанное решение организации сельскохозяйственного производства и территории каждого конкретного хозяйства.