Файл: Понятие и значение договора(Понятие (определение) и содержание гражданско-правового договора).pdf

Иногда под понятием "договор" понимают именно гражданские правоотношения (обязательства), возникшие из договора как юридического факта, или подразумевают правовой документ, которым зафиксирован факт возникновения договорного обязательства по воле его участников.

Итак, в конкретном анализе юридических явлений всегда следует раскрывать их сущность, установить, в частности, что понимается под понятием "договор" в том или ином случае.

Как юридический факт договор относится к правомерным действиям, которые совершаются по воле участников и направляются на возникновение, изменение или прекращение гражданских прав или обязанностей. Однако роль договора не ограничивается только тем, что он влияет на динамику гражданских правоотношений (порождает, изменяет или прекращает их), но и в соответствии с требованиями законодательства, обычаев делового оборота, требований разумности и справедливости определяет содержание конкретных прав и обязанностей участников договорного обязательства Вязание. В этом смысле договор выступает средством регулирования поведения сторон в гражданских правоотношениях.

В нынешних условиях особенно возрастает роль договора как универсальной и целесообразной формы опосредствования товарно-денежных отношений. В процессах разгосударствления и приватизации договора принадлежит видное место среди форм, используемых для преодоления монополии государственной собственности (купля-продажа государственного имущества через аукционы, конкурсы, биржи и т.д.).

Все большее распространение получает договорный порядок создания определенных коммерческих структур: хозяйственных обществ, совместных предприятий с участием зарубежных партнеров, хозяйственных ассоциаций и др.. Правовой основой образования таких организаций становится договор. В учредительном договоре учредители обязуются создать юридическое лицо, определяют порядок совместной деятельности по его созданию, условия передачи в ее владения, пользования и распоряжения своего имущества и участия в его деятельности. Договор определяет также условия и порядок распределения между учредителями прибыли и убытков, управления деятельностью юридического лица, выхода учредителей из его состава и т.п. [6. с. 108].

Переход к рыночной экономике и само функционирование рыночного механизма возможны лишь при условии, что основная масса товаропроизводителей - предприятий, граждан имеет свободу хозяйственной деятельности и предпринимательства. Результаты же этой деятельности реализуются на рынке товаров и услуг на договорных началах. Переход к рынку сопровождается сужением планово-административного влияния государства на имущественные отношения и, следовательно, расширяется свобода выбора партнеров по хозяйственным связям и определения содержания договорных обязательств. Это касается, прежде всего, договоров, направленных на обеспечение потребностей организаций и граждан в материальных, энергетических, продовольственных ресурсах (купля-продажа, поставка, контрактация, мена - бартер, поставки энергии и т.д.). Безусловно, не уменьшается роль договоров имущественного найма (аренды, лизинга, проката и других), с помощью которых опосредуются отношения по временному владению и пользованию имуществом. Возрастает значение и договоров подрядного типа, и о предоставлении различного рода услуг гражданам и организациям (бытовой подряд, о предоставлении посреднических услуг, на рекламу продукции и т.п.).

---

С введением патентной системы охраны прав на изобретения, полезные модели и промышленные образцы повышается роль лицензионных договоров как основной правовой формы передачи права на использование этих результатов технического творчества. Договорная форма используется и для уступки исключительного права на знаки для товаров и услуг, права на не раскрытую информацию (ноу-хау). Расширение круга возможных объектов страховой охраны, к которым относятся ожидаемая прибыль, риск предпринимательской деятельности и т.д., тоже ведет к многообразию форм добровольного (договорного) страхование с конкуренцией страховых организаций. Итак, сфера применения договора расширяется как в отношениях между юридическими лицами, между последними и гражданами, так и между самими гражданами.

Раскрывая значение договора, следует подчеркнуть и его функции как правового средства регулирования товарно-денежных и других имущественных отношений. Понятие функции договора неоднозначно определяется в юридической науке. Так, А.В. Венедиктов под функцией хозяйственного договора понимал проявление основных целей использования договорной формы отношений между организациями в области хозяйства, проявление главного предназначения этого договора. Считая приведенное определениене приемлемым по ряду мотивов, 0.0. Красавчиков так формулировал. Понятие функции гражданско-правового договора: функция договора - это не форма (выражение, проявление и т.д.), а определенный вид действий (влияния) названного юридического факта на общественные видносини. Видимо, в функциях договора сочетаются и проявление главных целей, основного назначения договора и его влияние на общественные отношения, потому что без использования этой формы для конкретных правоотношений не может оказаться главное назначение этой категории.

Четкую классификацию функций гражданско-правового договора предложил 0.0. Красавчиков. По его мнению, договору присущи следующие общие функции: инициативная, программно-координационная, информационная, гарантийная и защитная.

Инициативная функция договора состоит в том, что в результате согласования воли сторон договор является одновременно актом проявления инициативы и реализации диспозитивности участников договора. Программно-координационный функция означает, с одной стороны, что договор является своеобразной программой поведения его участников друг относительно друга, а с другой - средством координации этого поведения сторон на принципах равенства, диспозитивности и инициативы.

---

Информационная функция проявляется в том, что благодаря четко сформулированным условиям договор содержит определенную информацию об имеющихся прав и обязанностей у сторон, которая в случае спора может быть учтена и юрисдикционными органом для правильной квалификации взаимоотношений сторон и принятия законного и обоснованного решения по этому спору. Гарантийная функция сводится к привлечению для стимулирования надлежащего исполнения обязательств системы обеспечительных средств, которые также приобретают договорной формы (залога, задатка, гарантии, поручительства, неустойки и т.п.). Наконец, защитная функция заключается в том, что благодаря договору включается в действие механизм защиты нарушенных прав путем принуждения к исполнению обязанности в натуре, возмещение убытков, применение мер оперативного воздействия и т.д.

Указанные функции объединяются более общей - регулятивной функцией договора как правового средства регулирования правомерного поведения участников гражданских правоотношений [7, с. 212].

Глава 2 Публичные договоры – характеристика и особенности

Публичный договор, регулирующий отношения императивного характерна – это связь диспозитивных и императивных правовых норм проявляется в первую очередь в их единой направленности на создание условий регулирования правовых отношений, разрешения конфликтов интересов участников гражданских отношений, а также гармоничное развитие отношений в области гражданского права.

2.1 Публичный договор – понятие и типология

Исходя из определения публичного договора, закрепленного в ГК стороной, продающей товары, оказывающей услуги, выполняющей работы может быть только коммерческая организация, основная цель деятельности которой – извлечение прибыли (ст. 46 ГК). Однако Е.А. Суханов полагает, что в большинстве норм, регулирующих публичные договоры, содержится указание на лицо, занимающееся предпринимательской деятельностью. Следовательно, стороной в данных правоотношениях может выступать и некоммерческая организация.

Нормы, не запрещающие возможность участия некоммерческой организации в качестве стороны публичного договора, содержатся в договоре розничной купли-продажи («продавец, осуществляющий предпринимательскую деятельность») (ст. 462 ГК), договоре энергоснабжения (энергоснабжающая организация (продавец) (ст. 510, ст. 424 ГК), договоре бытового подряда (подрядчик, осуществляющий предпринимательскую деятельность) (ст. 683 ГК), договоре хранения в ломбарде вещей, принадлежащих гражданину (организация, осуществляющая в качестве предпринимательской деятельности хранение и оказывающая связанные с хранением услуги) (ст. 797, ст. 809 ГК). Субъектный состав перечисленных публичных договоров отличается от закрепленного в статье 396 ГК.

---

Однако данное правило нельзя применить ко всем договорам. Применительно к договору проката А. Кабалкин и Л. Санникова отмечали: «В любом случае деятельность арендодателя должна носить постоянный характер, так как при осуществлении разовых сделок правила о прокате не подлежат применению». Позиция авторов заслуживает внимания, поскольку в статье 597 ГК говорится об осуществлении постоянной предпринимательской деятельности по сдаче имущества в аренду [12, с. 109].

Таким образом, некоммерческая организация не может выступать на стороне арендодателя в договоре проката. Если говорить о предмете данного публичного договора, то он не соответствует определенному в качестве такового в статье 396 ГК. В данной статье не содержится указания на возможность осуществления сдачи имущества в аренду.

В этом отношении представляется интересной позиция М.И. Брагинского. Он указывает на то, что «...ст. 426 ГК РФ вначале определяет признаки, необходимые и достаточные для признания договора публичным, и лишь затем устанавливает для таких договоров специальный режим. При такой структуре соответствующей статьи наименование договора определенного типа, вида и подвида публичным, не является обязательным условием применения данной статьи». Следуя логике утверждения, отнесение договора к числу публичных еще не означает того, что он является таковым, если не соблюдены условия о предмете, субъекте и характере деятельности организации.

Данная позиция представляется весьма спорной, поскольку позволяет исключить из предмета регулирования статьи 396 ГК ряд правоотношений и тем самым ограничить права потребителя. Это могут быть правоотношения, вытекающие из договоров хоть и названных в качестве публичных, но заключенных некоммерческой организацией, а также договора проката, предмет которого не согласуется с указанным в статье 396 ГК.

С другой стороны Ю. Романец отмечает, что «для признания договора публичным необходимо четкое указание об этом в законодательстве. Правовой режим публичного договора может распространяться лишь на такие обязательства, которые прямо определены во второй части ГК РФ как публичные». С данной позицией можно в целом согласиться, однако она не учитывает все многообразие договорных отношений. На практике возможна ситуация, когда договор не назван в качестве публичного в нормах ГК, однако деятельность организации соответствует всем признакам, закрепленным в статье 396 ГК. Не применение норм указанной статьи к таким правоотношениям может ущемить потребителя в реализации его прав.

---

Представляется, что в случаях, описанных выше, следует руководствоваться правилом, согласно которому решающее значение должно иметь указание на публичный характер конкретного договора, а также осуществление организацией соответствующей деятельности. Данные условия необходимо учитывать совместно, а при отсутствии первого – отдавать предпочтение второму.

Описанные выше критерии позволяют классифицировать публичные договоры по основанию прямого указания на их характер в соответствующем нормативном правовом акте, а также по основанию осуществления организацией соответствующей деятельности.

Говоря о других критериях, следует отметить, что значительное число ученых-правоведов выделяют признак направленности обязательства в качестве основного при построении классификации договоров. Однако каждый из них вкладывает в него свой смысл.

Итак:

Вопрос классификации публичных договоров является недостаточно исследованным в научной литературе. Данной теме не посвящено ни одной публикации. Однако ей было уделено внимание в диссертационных исследованиях российских и украинских ученых-правоведов]. Сделанные ими выводы представляются весьма обоснованными, но не в полной мере отражающими особенности данного правового явления.

В связи с этим в настоящее время является актуальным вопрос о проведении исследования с целью выявления признаков публичных договоров, на основании которых возможно провести их классификацию. Результаты такой работы будут способствовать более точному уяснения места каждого из договоров, а также дальнейшему совершенствованию законодательства в данной сфере.

Подходя к изучению очерченного вопроса, представляется, что вначале следует указать на особенности определенных договоров, затем исследовать предложенные в литературе способы их классификации. На основании этого выработать и представить свой вариант подразделения публичных договоров [13, с. 62].

2.2 Содержание, роль и место публичного договора в системе гражданско-правовых договоров

Понятие и виды публично-правовых догово­ров. Анализ законодательства, юридичес­кой литературы позволяет сделать вывод о том, что термин «договор» имеет много значений. Чаще всего договор понимается как соглаше­ние, сделка, юридический факт, правоотноше­ние (обязательство) и документ. Широко распространено многозначное понимание догово­ра, при котором термин «договор» имеет одно­временно несколько значений из числа выше- перечисленных.

---