Файл: Понятие и значение договора(Понятие (определение) и содержание гражданско-правового договора).pdf

В.М. Шерстюк напоминает, что если договор понимается как документ, он должен рассматриваться как правовая форма деятельности государства, юридического лица, гражданина и иных субъектов права. Но в ле­гальных определениях гражданского (ст. 420 ГК РФ), трудового (ст. 56 ТК РФ) права он по­нимается как соглашение. При таком подходе договор - метод достижения определенных целей. Два основных метода решения общих дел - достижение соглашений и использова­ние власти - всегда существуют в обществе. Когда появилось право, они стали гражданско-правовым и административно-правовым мето­дами регулирования отношений граждан и их организаций, двумя основными методами пра­вового регулирования.

Политические и экономические реформы в России (развитие демократии, частной соб­ственности, отказ от планирования производ­ства и распределения всей продукции и т.д.) резко повысили роль договорного регулирова­ния.

Во-первых, начали широко использовать­ся и стали более разнообразными по содержа­нию традиционные договоры (гражданско-пра­вовые, трудовые, международные).

Во-вторых, закреплены правом и стали применяться новые виды договоров (семейный контракт, договоры о налоговом кредите, об образовательных услу­гах, иные административные, а также постделиктные договоры).

Все договоры обладают специальными родо­выми признаками, обусловленными специ­фикой их содержания и регулирующей их от­раслью права. Поскольку право как систему от­раслей можно разделить на частную и публич­но-правовую подсистемы, наиболее общим бу­дет разграничение договоров на частноправо­вые и публично-правовые. К последним отно­сятся международные, федеративные, админи­стративные, финансовые (налоговые) и другие договоры. Самые яркие образцы частноправо­вых договоров - гражданские договоры и семейные контракты.

Юридический договор - универсальный ре­гулятор общественных отношений, устанавли­вающий правовые предписания для сторон (или иных субъектов права).

В зависимости от того, какие субъекты пра­ва заключают соглашения, последние можно поделить на договоры субъектов, не обладаю­щих властными полномочиями в этих отноше­ниях, и договоры субъектов, хотя бы один из которых обладает властными полномочиями.

В ст. 420 «Понятие договора» ГК РФ содер­жится следующее определение: «Договором признается соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей». Однако, во-первых, граждане, коллективные субъекты заключают множество соглашений (договоров) бытового характера, не влекущих за собой юри­дических последствий (например, о туристи­ческом походе, об организации свадьбы).

---

Во-вторых, гражданско-правовой договор хотя и самая распространенная, но все же только раз­новидность юридического договора. И в назва­нии, и в тексте ст. 420 следовало бы уточнить, что речь идет о гражданско-правовом договоре.

К сожалению, не существует общего, ле­гального понятия юридического (правового) договора; трудно найти его и в юридической ли­тературе. Можно предложить следующее опре­деление [14, с. 56].

По данным С.А. Халатова юридический (правовой) договор - это правовой акт, оформляющий соглашение нескольких субъектов права с целью регулиро­вания совместной деятельности, отношений между ними, а также иными субъектами, об установлении, изменении и прекращении прав и обязанностей. Это правовой акт, его заключе­ние и вступление в юридическую силу влечет за собой правовые последствия для его участни­ков или третьих лиц. «Договоры должны выра­жать согласованную волю сторон, направлен­ную на достижение соответствующей правопо­рядку цели».

Существуют разные виды договоров, но всем им присущи общие принципы договорного ре­гулирования, а именно:

1) диспозитивность правового регулирования (свобода договорных условий);

2) автономия воли (добровольность заключения) договаривающихся сторон;

3) фор­мально-юридическое равноправие договарива­ющихся сторон;

4) эквивалентный характер;

5) взаимная ответственность сторон, выражае­мая словами: «Договор есть закон для сторон» и «Заключил договор - исполняй».

Договор представляет собой акт многосто­роннего характера, выражающий согласова­ние, интеграцию, взаимодействие воли догова­ривающихся субъектов. Он применяется как регулятор общественных отношений, регули­руемых всеми отраслями права. При этом удельный вес и значение договорного регулиро­вания зависят от сущности и содержания соот­ветствующей отрасли права.

Роль договорного регулирования зависит прежде всего от таких факторов, как уровень цивилизации, демократии, отношение к част­ной собственности и ее размеры, система мето­дов государственного регулирования общест­венных отношений.

В публично-правовых отношениях присут­ствуют чаще всего власть и подчинение, тогда как участники частноправовых сделок являют­ся равноправными субъектами. Между этими принципиально различными видами правовых связей находят место отношения смешанного типа, в которых в той или иной пропорции со­четаются власть и равноправие. Так, граждан­ско-правовой договор перевозки пассажиров связан с правом одной стороны в администра­тивном порядке налагать штраф на другую сто­рону за нарушение правил пользования транс­портными средствами. Еще больше с властны­ми началами связаны трудовой договор, дого­вор о платном обучении в государственном выс­шем образовательном учреждении.

---

По юридическим свойствам (правовому со­держанию) публичные договоры могут быть по­делены на нормативные и правоприменитель­ные. Многие публичные договоры (междуна­родные, федеративные, административные) могут содержать нормы публичного, а в ряде случаев частного права.

Публичным договорам присущи следующие признаки. Для публично-правового договора (кроме международного, федеративного) ха­рактерны сочетание властности публичной сто­роны по отношению к контрагенту и согласие сторон на его заключение и исполнение. Орган власти реализует свои властные полномочия (потенциал) и одновременно исполняет обязан­ности перед контрагентом. Право на заключе­ние публичного договора зачастую предусмот­рено в акте о компетенции. Органы государ­ственной (муниципальной) власти выступают в таких правоотношениях от имени государства (муниципального образования), а не от собственного имени.

Участники публично-правового договора часто находятся в неравном положении. Тогда нормативные акты устанавливают, когда, с кем, на каких условиях и с каким содержанием договор может заключаться. Действуют жест­кие условия при выборе вида договора.

Публично-правовые договоры опосредуют отношения, связанные с публичной властной деятельностью. Они выступают не средством индивидуальной саморегуляции, а носят организационно-регулирующий характер.

Обязательно хотя бы одной из сторон дол­жен выступать субъект публичной власти. Субъекты публичной власти могут выступать и с обеих сторон договора. Субъект же частного права, заключивший публичный договор, ста­новится субъектом публичного права.

Публично-правовой договор заключается для достижения общественных (публичных) целей. Конечно, возможны исключения, свя­занные с коррупцией, ошибками и т. д.

Публично-правовые договоры характеризу­ются особым содержанием и специальными условиями, касающимися публичного порядка (налогообложения, таможенного режима и т. д.). В предмет договора входят действия ад­министративного (публичного) и организаци­онного характера.

Публично-правовой договор характеризует­ся формально-юридическим равноправием сто­рон. Этот признак означает, что у участников договора есть автономия воли при вступлении в договорную связь, но она часто имеет формаль­ный характер, так как у одной стороны отсут­ствует альтернатива для достижения преследу­емых целей без заключения договора. Равен­ство сторон заключается не в объеме прав и обя­занностей, а в наличии для них равных воз­можностей влиять на судьбу правоотношений, их возникновение, изменение, прекращение.

---

Публично-правовому договору присущи в определенном смысле эквивалентный характер обязательств и взаимная ответственность сто­рон. Эквивалентность обязательств не всегда прямая и очевидная: обязательства сторон до­статочно разнородны и не всегда выступают в качестве имущественных. Эквивалентность оз­начает, что каждая из сторон получает то, на что претендует, добровольно соглашаясь всту­пить в договорные связи. В части взаимной от­ветственности сторон следует отметить: не­смотря на то что публичный участник наделен определенными властными прерогативами, бе­зоговорочным преимуществом (как в односто­ронне властных отношениях) он не обладает, так же как и другой участник, и вынужден не­сти неблагоприятные последствия в предусмот­ренных договором случаях.

Публично-правовой договор представляет собой юридическую связь организационно-регулирующего характера, сформированную на основе норм властного содержания и связан­ную с достижением социально значимого результата, если хотя бы один ее участник является субъектом права с публичными пол­номочиями. Юридическая связь существует в форме правового акта - соглашения, представ­ляющего собой правовой способ организации связей его участников путем формирования этих связей и установления взаимных обяза­тельств, подкрепляемых государственно-власт­ным принуждением [13, с. 69].

Заключение

Право, как сложное общественное явление, представляет огромный интерес для исследователя. В каждой отдельной правовой системе отражаются свои, уникальные представления людей об обществе, о его критериях и духовных ценностях.

Развитие различных форм общения между людьми выдвинуло потребность предоставления им возможности по согласованной сторонами воле использовать предложенные законодателем или самим создать правовые модели в виде различных гражданско-правовых договоров. Договор со временем становится одним из основных способов и инструментов реализации правовых норм в практику общественной жизни.

Сама по себе тема сущностной характеристики гражданских договоров не нова, ей, по меньшей мере, не менее 2-ух тысячелетий, прошедшее с первого момента упоминание этого комплексного понятия и развернутые по теме споры не утихают до сих пор и не убавляют интереса.

Понимание такого положения дел приходит потому, что гражданский договор – это фундамент современного общества, отличающегося уклоном в частноправовую плоскость, обладающий в силу примата права частной собственности над публичной, ценностным ориентиром для всех субъектов гражданского права, вовлеченных в частные правоотношения. Если посмотреть с другой стороны на тему исследования, то следует также подчеркнуть следующие особенности: гражданский договор – это независимая со своим терминологическим и понятийным аппаратом научная единица, а также, что немаловажно предметная сфера деятельности всей гражданско-правовой науки.

---

Постоянное возвращение к данной теме указывает на то, что цивилистика, во всяком случае, российская не стоит на месте, и не ставит в отличие от других наук задачу создать универсальное никем и ничем непоколебимое определение гражданского договора. Лишний раз появляется стимул привести в движение старый и порой ржавеющий механизм теории гражданского права, провернув вокруг оси, казалось бы, давно известные истины под углом реалий современного общества, что в очередной раз дает свои плоды, а именно – внесение изменение и дополнение в определение гражданского договора.

Изменение основ общества, гражданских правоотношений влечет за собой и изменение понимания фундаментальных основ гражданского права, которое в свою очередь изменяет внешний и внутренний содержательный мир разного рода отраслевых элементов и институтов среди которых числится и институт гражданского договора. Вспоминая классиков древней философии приходим к выводу, что движение – жизнь, в том числе движение в исследовании понятия гражданского договора есть жизнь самого гражданского права. Будучи казалось бы чисто теоретической дисциплиной гражданское право и ее существенная часть гражданский договор влияют на публичные и частные отношения.

Будучи порождением, необходимой формой товарообмена, цивилистическая категория договора и ее правовое оформление развивались и усложнялись по мере соответствующего развития самого оборота (обмена).

Так, уже в классическом римском праве стали различаться "соглашение" (conventio) как согласованное волеизъявление сторон и "договор" (contractus) как основа возникающих между ними обязательственных отношений (от лат. contrahere - стягивать, вступать в обязательство путем соглашения).

Публичный договор, регулирующий отношения императивного характерна – это связь диспозитивных и императивных правовых норм проявляется в первую очередь в их единой направленности на создание условий регулирования правовых отношений, разрешения конфликтов интересов участников гражданских отношений, а также гармоничное развитие отношений в области гражданского права.

Список использованных источников

	Конституция Российской Федерации от 12.12.1993 г. с изм. 30.12.2008 г. [Текст]: Российская газета, № 237, 25.12.1993
	Гражданский кодекс Российской Федерации (часть I): Кодекс от 30.11.1994 г. № 51-ФЗ с изм. и доп. от 11.01.2016 г. № 8-ФЗ [Текст]: Российская газета, № 238-239, 08.12.1994 г.
	Гражданский кодекс Российской Федерации (часть II): Кодекс от 26.01.1996 г. № 14-ФЗ с изм. и доп. от 18.07.2016 г. № 216-ФЗ [Текст]: Российская газета, № 23, 24, 25, 07, 08.01.1996 г.
	О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений: Федеральный закон Российской Федерации от 8 мая 2010 г. N 83-ФЗ [Текст]: Российская газета, № 5179, 12.05.2010
	Об утверждении Правил заключения и исполнения публичных договоров о подключении к системам коммунальной инфраструктуры: Постановление Правительства Российской Федерации от 9 июня 2007 г. N 360 г. Москва [Текст]: Российская газета, № 4395, 22.06.2007
	Абрамова, Е.Н. Гражданское право [Текст]: Е.Н. Абрамова, Ю.В. Байгушева. – М.: «Велби РГ-Пресс», 2014. – 1008 с. ISBN 978-5-9988-0040-5
	Венедиктов, А.В. Избранные труды по гражданскому праву [Текст]: А.В. Венедиктов. – М.: «Статут», 2014. – 1020с. ISBN 5-8354-0197-3
	Горлова, Е.Н. Понятие и признаки гражданского договора [Текст]: Актуальные проблемы российского права. – М.: Общество с ограниченной ответственностью "НБ-Медиа", 2014. - ISSN 1994-1471. 2014. - № 3, с. 194-203
	Идрышева, С.К. Об определении места и роли договора в гражданском праве [Текст]: Журнал российского права. – М.: Юридическое издательство "Норма", 2015. - ISSN 1605-6590. 2015. - № 10, с. 93-97
	Карпычева, М.В. Гражданское право [Текст]: М.В. Карпычева, А.М. Хужина. – М.: «Форум», 2014. – 784с. ISBN 978-5-8199-0401-5
	Левченко, О.С. Некоторые дискуссионные вопросы понимания публичного договора [Текст]: Теория и практика общественного развития. – Краснодар: Издательский дом "ХОРС", 2014. - ISSN 1815-4964. 2014. - № 1, с. 110-113
	Суханов, Е.А. Гражданское право. В 3-х томах. Т.1 [Текст]: Е.А. Суханов. – М.: «Статус», 2015. – 900 с. ISBN 978-5-466-00083-2
	Халатов, С.А. Договор и договорные конструкции в гражданском праве [Текст]: С.А. Халатов. – М.: «Норма», 2015. - 206 стр. ISBN 5-89123-598-6
	Шерстюк, В.М. Публичный договор – институт гражданского права [Текст]: Российская юстиция. – М.: «Юридический Мир», 2015. - ISSN 0131-6761. 2015. - № 4, с. 54-58

---