Файл: Профессиональная этика нотариуса.pdf

Как общеправовой принцип законности следует из ч. 2 ст. 15 Конституции РФ, где указано, что органы государственной власти связаны обязательствами по соблюдению Конституции РФ. Нотариусу передана власть от имени Государства, поэтому положения законности в полном объеме относятся и к нотариату. В принципе законности ярко выражены публично-правовые основы нотариальной деятельности.

Принцип законности является межотраслевым и всеобщим в отношении нотариальной деятельности и описан в статье 1 Основ о нотариате: в РФ защита нотариатом прав и законных интересов граждан и юридических лиц обеспечивается в соответствии с Конституцией РФ, конституциями (уставами) субъектов РФ, Основами законодательства РФ о нотариате. Принцип законности обязывает соблюдать точно и неизменно требования нормативных актов и законов касательно всех субъектов нотариального права.

Нотариусы, в своей деятельности соблюдая принцип законности, идут двояким путем. В соответствии с первым направлением, соблюдают законность, обеспечивая исполнение законодательства. Исполнение законодательства возможно в положении соблюдения субординации нормативных актов в правоприменении, ресурсами применения иностранного права, отсутствия давления и независимости нотариуса в нотариальном производстве. Нотариальное законодательство целенаправленно использует при координации компетенции нотариуса метод предписания с целью снижения усмотрения. В ст. 5 Основ о нотариате отражен сегмент источников и иерархия законодательства, которым нотариус руководствуется в своей деятельности^[12].

Второй путь в применении принципов законности определяется соблюдением нотариального производства.

Также следует отметить, что законность обеспечивается соблюдением правил нотариального производства, которые находят свое выражение в установленных процедурах. Принцип законности адресован к стороне нотариального производства, с соблюдением интересов других лиц.

Следующий принцип независимости и беспристрастности нотариуса является правилом, согласно которого нотариусы, осуществляя свою деятельность, применяют действия без влияния со стороны и в основе опираются на нормативные акты определенного уровня. Принцип независимости и беспристрастности приходится на обеспечение нотариальной деятельности, во взаимосвязи с другими нотариальными принципами, такими как, например принцип законности.

Независимость и беспристрастность осуществления нотариальной деятельности гарантирует отсутствие возможности ограничение прав участников нотариального действия из-за юридической неосведомленности и невежества.

---

Принцип независимости находит свое отражение в ст. 5, 12 Основ о нотариате, и главное здесь именно соблюдение конституции, а не чьих либо интересов или результата давления. Поэтому принцип независимости выделяет некоторые аспекты:

- суть не в полной независимости, а в независимости при конкретном нотариальном действии, когда решение самостоятельное с учетом юридико-фактического состава;

- независимость ограничена Конституцией, ФЗ и т.д.;

-при обязательном членстве в нотариальной палате, нотариус соблюдает требования этой палаты.

Так же сами гарантии независимости делятся на:

- организационные (на иные виды деятельности);

- экономические (самофинансирование);

- правовые (юридические гарантии в соответствии с нормативными предписаниями)^[13].

Следующий принцип самофинансирования является правилом, при котором, деятельность нотариуса обеспечивается самостоятельно самим нотариусом за счет нотариальных тарифов, устанавливаемых государством.

Принцип самофинансирования отражен в содержании ст. 22, 23, 17, 18 Основ о нотариате, и имеет такие сегменты как:

- в системе латинского нотариата нотариус самостоятельно занимается расходами, связанными с деятельностью нотариуса, а также с расходами, связанными с содержанием персонала, архивной деятельности;

- тарификация услуг в деятельности нотариуса установлена и регламентируется законом и государством, в отличие от адвокатов и юристов;

- тарификация услуг нотариуса определяется принципом «социального равновесия». В соответствии, с которым, действия нотариуса, много затратные по времени, при наличии низкой стоимости, либо вообще освобожденные от уплаты тарифов государством, как бы «субсидируются» за счет иных действий с высокой стоимостью;

- предоставление льгот лицам полностью освобожденных от уплаты нотариальных тарифов в соответствии с законом. Льготная или бесплатная тарификация покрывается за счет средств нотариуса;

- нотариус уплачивает налог как субъект налоговых отношений.

Принцип национального языка нотариального производства является правилом, при котором нотариус осуществляет свою деятельность на языке, предусмотренном законодательством РФ, республик в составе РФ, а лицам, не владеющим языком, обеспечивается возможность перевода с целью понимания ими совершаемых нотариальных действий (ст. 10 Основ).

Принцип обеспечения тайны совершения нотариальных действий, является таким правилом, при котором, все документы и информация, устная или письменная и используемая при работе нотариуса, обеспечены нотариальной тайной и охраняются законом. За разглашение сведений являющихся нотариальной тайной, применяется ответственность в порядке и по основаниям, установленным федеральным законом.

---

Данный принцип отражен в содержании ст. 5, 16, 28 и других статей Основ о нотариате и является одним из основных принципов нотариата.

Принцип обеспечения тайны совершения нотариальных действий содержит целый ряд аспектов, среди которых: обязанность обеспечивать тайну нотариальных действий и нотариального производства распространяется на нотариуса, а также лиц, работающих в нотариальной конторе, стажеров, помощника нотариуса, должностных лиц и работников нотариальной палаты.

Также помещение нотариальной конторы должно обеспечивать принцип обеспечения конфиденциальности и тайны совершения нотариальных действий^[14].

При вызове нотариуса в судебную инстанцию для дачи показаний, нотариус не наделяется свидетельским иммунитетом. В данном случае он освобождается от ответственности за разглашение сведений, составляющих нотариальную тайну, с ограничением случаев, когда нотариус освобожден от сохранения тайны решением суда, когда против нотариуса заведено уголовное дело и когда нотариус является свидетелем на стадии дознания по уголовному делу.

Принципы нотариата в зарубежной практике зачастую идентичны российским принципам нотариальной деятельности. К принципам латинского нотариата относятся:

- нотариус является публичным должностным лицом, его полномочия определены государством, в том числе и тарификация его деятельности. При этом действует принцип самофинансирования. Основная деятельность нотариуса – это наделение частных соглашений статусом аутентичного характера, особой доказательственной и исполнительной силы, защита публичного интереса; с обязательным членством в нотариальной палате.

Англосаксонская правовая система нотариата не является доказательной в судебных инстанциях. В основном роль нотариуса – это засвидетельствование копий и подписей. Соответственно, данным родом деятельности уполномочены заниматься даже временно наделенные статусом нотариуса люди, не имеющие юридической компетенции. Их задача свидетельствовать простые процессы.

Нотариальное удостоверение в англосаксонской правовой системе нотариата отсутствует, и доверенность может быть дана в простой письменной форме (допускается устная форма). Единственное условие – это присутствие юриста^[15].

Таким образом, принципы нотариальной деятельности в России соблюдают Конституцию государства и носят обязательный характер. А так же принципы нотариальной деятельности схожи с основными принципами мирового нотариата, кроме англосаксонского нотариата, и направлены на соблюдение законности.

---

2. Вопросы этики в деятельности нотариуса

2.1 Этические основы профессиональной деятельности нотариуса

Поскольку нотариальная деятельность носит публичный характер, а нотариальные действия осуществляются от имени РФ, то оставлять без внимания этическую сторону этой деятельности нельзя.

Нотариальному сообществу приходится предъявлять повышенные требования к моральному облику своих членов. Закон обязывает нотариуса, впервые назначенного на должность, приносить присягу о том, что он будет исполнять обязанности нотариуса в соответствии «с законом и совестью, хранить профессиональную тайну, в своем поведении руководствоваться принципами гуманности и уважения к человеку» (ст. 14 Основ о нотариате). Развернутое «толкование», точнее, детализированные этические правила, изложены в Кодексе профессиональной этики (система норм, устанавливающая единые стандарты профессионального поведения).

Требования этого Кодекса обязательны и для нотариусов, и для лиц, их замещающих. В нем содержатся, помимо этических норм и правил:

- основания возникновения дисциплинарной ответственности нотариуса;

- порядок привлечения его к дисциплинарной ответственности;

- меры дисциплинарной ответственности^[16].

Важно: для привлечения к дисциплинарной ответственности необходимо, чтобы недостойное действие было совершено виновно. Решение о привлечении нотариуса к дисциплинарной ответственности принимается нотариальной палатой соответствующего субъекта РФ. Оно может быть обжаловано в суде.

Язык Кодекса профессиональной этики примечателен в своей красочности: в нем органично сочетаются отсылки к философским и неосязаемым категориям («воздавай должное Правде», «советуйся с Честью», «руководствуйся Справедливостью», «работай с Достоинством») с вполне конкретными требованиями:

- совершать нотариальное действие только при уверенности, что действуешь в рамках закона;

- разрешать сомнения до совершения действия;

- воздерживаться от действия при сомнении в его законности и правильности;

---

- действовать осмотрительно;

- изучать материалы с пристрастием и повышенной тщательностью;

- ограничиваться Законом (именно так, с большой буквы);

- помнить, что целью профессиональной деятельности нотариуса является предупреждение гражданско-правовых споров^[17].

Частично Кодекс профессиональной этики повторяет обязанности нотариуса, закрепленные Основами о нотариате и иными законами:

- соблюдать требования законодательства и правила нотариального делопроизводства;

- сохранять тайну совершения нотариального действия;

- уведомлять уполномоченные органы, когда этого требует законодательство, и т.д.

И в то же время в Кодексе профессиональной этики закреплен ряд требований исключительно этического характера, например:

- остерегаться общественного выражения вредных привычек и действий, которые способны оскорбить человеческое достоинство (включая исполнение профессиональных обязанностей в состоянии алкогольного либо другого токсического опьянения, под влиянием психотропных средств);

- выражать терпеливость, вежливость и деликатность;

- придерживаться общепринятых норм поведения и внешнего вида в процессе реализации профессиональной деятельности;

- содействовать полноценному осуществлению прав и законных интересов людей, которые относятся к общественно незащищенным группам граждан (включая осуществление нотариальных операций вне помещения нотариальной конторы в порядке, определенном нотариальной палатой);

- избегать совершения поступков, которые способны нанести ущерб профессиональной деятельности нотариуса, разрушить доверие к ней и подорвать ее авторитет в социуме^[18].

Аналогичная ситуация с запретами: некоторые повторяют законодательно установленные (не заниматься бизнесом и посредничеством, не совершать нотариальные действия на свое имя и имена близких, не работать без страховки, не изменять произвольно размер тарифа, не совершать нотариальные действия одновременно с лицом, замещающим нотариуса, и т.д.).

Но помимо этого Кодекс профессиональной этики запрещает нотариусу:

- применять финансовые средства, ценности и другие предметы собственности, которые были переданы ему в других целях, чем те, для которых они были переданы;

- без уважительных причин не обладать постоянным местом для реализаций нотариальных операций более двух месяцев подряд либо более шести месяцев на протяжении календарного года;

---