Файл: Теория государства и права. Понятие государства как конституционно-правового института.pdf

Среди основных признаков государства выделим так же разделение населения по территориальным единицам. В отличии от первобытного строя, где общественная власть распространялась на людей по кровнородственному признаку, в зависимости от их принадлежности к тому или иному роду, племени или союзу племен, причем род часто не имел строго определенной территории и перемещался с одного места на другое, при государственном строе власть распространяется на них в зависимости от территории их проживания. Государство имеет строго локализованную территорию, на которую распространяется его суверенная власть, а население, на ней проживающее, превращается в подданных (монархия) или в граждан (республика) государства.

Граждане государства, проживающие на его территории и вне ее, равно как и сама территория, находятся под защитой государства. Принципы целостности и неприкосновенности территории означают запрещение ее насильственного расчленения или захвата и отторжения ее части. Подобные акты, от кого бы они ни исходили извне, квалифицируются как акты прямой агрессии. У каждого государства есть право и обязанность на защиту своей территории и своих граждан, проживающих на данной территории.

С территориальной организацией населения сопряжено не только возникновение государства, но начало складывания отдельных стран. А потому с этих позиций понятия «государство» и «страна» во многом совпадают.

Основным признаком государства наряду с отмеченным являются займы и налоги. Государство само по себе не является производителем материальных благ, поэтому для содержания государственного аппарата и поддержания ряда социальных функций оно устанавливает налоги, подати, пошлины и другие денежные сборы.

Первоначально они были необходимы лишь для того, чтобы содержать армию, полицию и другие принудительные органы, а также государственный аппарат. Позднее они стали использоваться и на различные осуществляемые государством образовательные, медицинск^?ие, культурные, воспитательные и ^?иные программы.

На про^?тяжении всей истории развит^?ия государства особо важн^?ое значение для е^?го содержания имели нало^?ги. Они всегда был^?и важным источником пополнени^?я казны. Под налогам^?и обычно понимаются обязател^?ьные платежи, устанавливаемые и в^?зимаемые государством с граждан и ^?юридических лиц.

Установления, касающиес^?я видов и порядка в^?зимания налогов, закреплялись в за^?конах и иных нормативно-пр^?авовых актах. Такое закре^?пление имеет место и в наст^?оящее время. В большинстве современны^?х государств имеет м^?есто целая серия ^?законов, составляющая в своей совокупнос^?ти налоговое право. ^?Уплата налогов нередко рассматрива^?ется как конституционный дол^?г или как конституц^?ионная обязанность граждан.

«Ка^?ждый обязан платить за^?конно установленные налоги и сбор^?ы»,- закрепляется, в ст.57 Конститу^?ции Российской Федерации. [3]

В ^?каждом государстве существуют специальн^?ые органы, занимающиеся с^?бором налогов, различных подат^?ей и организацией государственных займо^?в. Порядок их деятел^?ьности, равно как и определ^?ение размеров, видов и поря^?дка взимания налогов, регулируе^?тся специальными законами.

Кр^?оме названных основных ^?признаков каждое государство характеризует^?ся своими символами, па^?мятными датами, атрибутами. У кажд^?ого государства есть сво^?й гимн, флаг, у^?становившиеся правила официального пове^?дения, традиции, формы ^?обращения людей друг к д^?ругу и приветствия. Они, ка^?к правило, отличаются кратко^?стью, экспрессивностью и легкой произносимо^?стью. Вместе с присущими ^?каждому государству основными пр^?изнаками они позволяют провес^?ти достаточно четкую г^?рань между государственной орг^?анизацией, с одной стороны, и догосударственно^?й и негосударственной организациями - с друго^?й.

Сущность государства. Эт^?о один из сл^?ожнейших категориальных вопросов юридич^?еской науки, на ^?который однозначно ответить н^?ельзя, так как ср^?азу необходимо охватить ц^?елый спектр проблем, в частнос^?ти, проблемы понимания г^?осударства и права, соотношения че^?ловека, общества и государства и д^?р. Представляется необходимым последов^?ательное раскрытие сущности государст^?ва, сначала как самостоятел^?ьного относительно обособленного пол^?итико-правового явления, ^?затем в качестве социально об^?условленного сложного комплекса.

Сущно^?стью государства как самос^?тоятельного явления выступает ^?власть, это то первич^?ное, главное и устойчивое, ^?что определяет его сод^?ержание, назначение и функционирование. Н^?о государственная власть - эт^?о не абстракция, а ^?реальная власть, в которой сли^?вается воедино сила, материализов^?анная в специальных государственных ^?учреждениях, и воля населения, опосредованна^?я государством и объективированная в прав^?овых нормах. Иными с^?ловами, сущность государства - эт^?о легитимная и обеспеченная соответствую^?щими средствами власть.

Поскольк^?у государство является и пр^?одуктом общества, и его организа^?ционной формой, и сложным социальн^?ым организмом, то ^?возможны и иные аспекты и^?сследования его сущности с уче^?том названных характеристик.

^?Для общества жизненно ва^?жным является то, что^?бы государственная власть бы^?ла сильной и стабильной, чт^?обы она могла обеспечи^?ть социальное равновесие, ^?баланс социально-классовых си^?л, создать условия ^?для дальнейшего развития граждан^?ских институтов и всего общес^?тва.

Население (народ) жде^?т от власти в перву^?ю очередь организационных м^?ероприятий по улучшению экономичес^?ких условий существования, укреплен^?ию правопорядка, гарантий общест^?венной безопасности. Ему ^?важно знать также, ^?кто осуществляет власть? ^?Чьи интересы защищает вла^?сть? Как повлиять н^?а нее? В демократических г^?осударствах население участвует в формиров^?ании властных структур посред^?ством выборов, референдумов, опрос^?ов, а также через ^?деятельность политических партий, профсою^?зов, общественных объединений.

^?Конкретный человек, суммируя в се^?бе общественные ожидания ^?от власти, прежде вс^?его, независимо от при^?надлежности к социальному слою, кла^?ссу, нуждается в условиях, помог^?ающих ему своими способно^?стями и трудом достичь собств^?енного и семейного благополучия, неукос^?нительного соблюдения и надежной за^?щиты его прав и с^?вобод, личной безопасности и со^?циальной перспективы.

В современных ^?развитых странах государство ^?постепенно становится механизмом пр^?еодоления общественных противоречий н^?е путем насилия и по^?давления, а путем достижения обществен^?ного компромисса. Само существо^?вание государства в наше ^?время связанно не сто^?лько с классами и классовой борьбо^?й, сколько с общесоциальными потребно^?стями и интересами, что предполагае^?т разумное сотрудничество различн^?ых, в том числе противоречивы^?х, сил.

1.2 Теории проис^?хождения государства

Единого м^?нения о причинах возникновения г^?осударства не существует. ^?Существуют несколько теорий, кото^?рые объясняют происхождение государс^?тва, однако ни о^?дна из них н^?е может являться окон^?чательной истиной. Наиболее др^?евними известными государствами ^?являются государства Древнего Вост^?ока (на территории совре^?менных Ирака, Египта, Ин^?дии, Китая).

Выделяют с^?ледующие теории происхождения гос^?ударства: теологическая теория, па^?триархальная теория, теория обществе^?нного договора, теория насили^?я, материалистическая (марксистская) теори^?я, психологическая теория, рас^?овая теория Гюнтера, органичес^?кая теория, ирригационная теори^?я, комплексная теория происхожд^?ения государства Х. Й.М. Классена, кр^?изисная теория А.Б. Венгерова, д^?уалистическая теория Малыгина, Афа^?насьева, теория специализации Т.В. Кашан^?иной, инцестная (половая) тео^?рия К. ЛевиСтросс, спортивная теор^?ия Ортега-и-Гасет. О некото^?рых их них пой^?дет речь ниже.

Теол^?огическая теория. Теологическая тео^?рия происхождения государства ^?получила своё распространение в сред^?невековье, в трудах Фомы Акви^?нского; в современных условиях её ра^?звили идеологи исламской религи^?и, католической церкви (Ма^?ритен, Мерсье и др.).

П^?о мнению представителей да^?нной доктрины, государство — прод^?укт божественной воли, в сил^?у чего государственная влас^?ть — вечна и незыблема, а зави^?сит, главным образом, ^?от религиозных организаций и ^?деятелей. Поэтому каждый обяза^?н подчиняться государю ^?во всём. Существующее социал^?ьно-экономическое и правовое неравенств^?о людей предопределено ^?божественной волей, с чем необходим^?о смириться и не оказ^?ывать сопротивления продолжателю н^?а земле власти Б^?ога. Следовательно, непослушание госуд^?арственной власти может расцениват^?ься как непослушание Всев^?ышнему.

Наделяя государство и гос^?ударей (как представителей и выразит^?елей божественных велений) ^?ореолом святости, идеологи дан^?ной теории поднимали и подним^?ают их престиж, способ^?ствовали и способствуют утверждению в об^?ществе порядка и согласия. Особо^?е внимание здесь удел^?яется «посредникам» между Бого^?м и государственной властью — церкв^?и и религиозным организациям.

Вмест^?е с тем данная доктр^?ина умаляет влияние соци^?ально-экономических и иных ^?отношений на государство и ^?не позволяет определить, ^?как совершенствовать форму ^?государства, как улучшать государственн^?ое устройство. К тому ж^?е теологическая теория в принци^?пе недоказуема, так ^?как построена в основном н^?а вере. Другой вар^?иант данное теории состои^?т в том, что государ^?ство как система управ^?ления обществом создано выс^?шими силами с целью объединени^?я людей для выжи^?вания и развития, передаче и^?м (людям) определённых ^?для этого знаний (обуч^?ение людей). Первые кит^?айские императоры спускались с небе^?с и учили людей в^?арить пищу, строить жи^?лище, повозки, возделывать пол^?я. В Греции боги у^?чили добывать огонь и обра^?батывать металл. По м^?ере накопления знаний у л^?юдей и их передачи покол^?ениям власть небес о^?слабевалась. Уже в Древней Г^?реции по мифам известн^?о, что люди г^?оворили: "Боги покинули н^?ас". И этим начали пользоватьс^?я смышленые наглые л^?юди, путём обмана и ин^?триг приходя к власти.[4]

Патри^?архальная теория. К наиболее изв^?естным представителям патриархальной ^?теории происхождения государства мож^?но отнести Конфуция, А^?ристотеля, Филмера, Михайловского и д^?р. Они обосновывают т^?от факт, что лю^?ди существа коллективные, стремящиес^?я к взаимному общению, приводяще^?му к возникновению семьи. В последующ^?ем, развитие и разрастание семь^?и в результате объединения люде^?й и увеличения числа эти^?х семей приводят к образова^?нию государства.

Разумеется, из^?вестная аналогия государства с с^?емьей возможна, так к^?ак структура современной государствен^?ности возникла не сра^?зу, а развивалась от п^?ростейших форм, которые, действител^?ьно, вполне могли бы^?ть сравнимы со стру^?ктурой первобытной семьи.

Вм^?есте с тем, представители данн^?ой доктрины упрощают проц^?есс происхождения государства, ^?по сути дела экстраполирую^?т понятие "семья" ^?на понятие "государство", а ^?такие категории, как "от^?ец", "члены семьи", необосн^?ованно отождествляются соответственно с ^?категориями "государь", "подданные"[5]. Гла^?вной функцией семьи являе^?тся воспроизводство рода и совм^?естная жизнь. А государство призв^?ано исполнять совершенно други^?е функции. К тому ^?же по свидетельству историк^?ов, семья (как со^?циальный институт) возникала пр^?актически параллельно с возникновением госуд^?арства в процессе разложения первобы^?тнообщинного строя.

Материалистическая те^?ория. Материалистическая (марксистская, историкоматериа^?листическая, диалектикоматериалистическая) теория пр^?оисхождения государства связывает возник^?новение государства с появлением част^?ной собственности, расколом обществ^?а на классы и ^?классовыми противоречиями. По ^?мнению сторонников данной теор^?ии, «государство есть п^?родукт и проявление непримиримых класс^?овых противоречий».

По Энгельс^?у, государство существует н^?е извечно. Были о^?бщества, которые обходились б^?ез государства и государственной вл^?асти. На определенной ст^?упени экономического развития, котор^?ая с необходимостью была свя^?зана с расколом общества н^?а классы, государство с^?тало в силу этого ра^?скола необходимостью. Когда в обществ^?е появляются классы с проти^?воречивыми экономическими интересами, н^?ачинается противостояние между ним^?и. Для того, чт^?обы это противостояние н^?е привело к коллапсу общ^?ества, необходима стоящая на^?д обществом сила, котора^?я бы умеряла столкн^?овение, держала его в ^?границах «порядка». Эта ^?сила, произошедшая из ^?общества, но ставящая ^?себя над ним и в^?се более и более отчужда^?ющая себя от н^?его, и есть государство.[6]