Файл: Понятие, признаки и правовое регулирование несостоятельности (банкротства) (Исторические аспекты развития института несостоятельности (банкротства)).pdf

В случае неподачи заявления должника в установленных случаях и в предусмотренный законодательством срок возникает субсидиарная ответственность лиц, обязанных подать заявление должника, по обязательствам должника, возникшим после истечения установленного срока.

Согласно нормам ГК РФ, признание юридического лица банкротом влечет его прекращение (ликвидацию). Тем не менее, целью института банкротства не является только ликвидация юридического лица. Ликвидация должника - это крайняя мера, перед использованием которой, как правило, осуществляются предупредительные мероприятия. Для предупреждения банкротства хозяйствующего субъекта до возбуждения судебного производства по делу о банкротстве учредителями (участниками) должника, собственником имущества должника-унитарного предприятия должны быть предприняты меры по восстановлению платежеспособности должника. Важная роль в предотвращении банкротства и установлении возможных способов восстановления платежеспособности принадлежит мониторингу финансового состояния должника. Мероприятия по восстановление платежеспособности должника могут предпринимать также кредиторы или иные лица по соглашению с должником. В число таких мероприятий входит досудебная санация. Она представляет собой оказание должнику финансовой помощи в целях восстановления его платежеспособности и погашения его денежных обязательств и обязательных платежей. Если мероприятиями досудебной стабилизации деятельности должника не обеспечивается восстановление его платежеспособности, или в случае неосуществления данных мер тем или иным причинам, то в отношении юридического лица-должника в предусмотренном законом порядке открывается дело о банкротстве и вводится одна из процедур банкротства [30].

Законом «О несостоятельности (банкротстве)» установлены следующие процедуры банкротства [38]:

• наблюдение - процедура, направленная на обеспечение сохранности имущества должника, проведение анализа финансового состояния должника, составление реестра требований кредиторов и проведение первого собрания кредиторов;
• финансовое оздоровление – процедура, направленная на восстановление платежеспособности должника и погашение задолженности согласно графику погашения задолженности;
• внешнее управление – процедура, направленная на восстановление платежеспособности должника;
• конкурсное производство - процедура, используемая к должнику, признанному банкротом, с целью соразмерного удовлетворения требований кредиторов;
• мировое соглашение - процедура, используемая на любом этапе рассмотрения дела о банкротстве с целью прекращения производства по делу о банкротстве через достижение соглашения между должником и кредиторами.

Применительно к ликвидируемому должнику и отсутствующему должнику Законом о банкротстве установлены упрощенные процедуры без использования процедур наблюдения, финансового оздоровления и внешнего управления.

Важная роль в институте банкротства принадлежит арбитражному управляющему как специалисту по антикризисному управлению. Арбитражный суд утверждает арбитражного управляющего на каждую процедуру банкротства с целью добросовестного и разумного соблюдения интересов кредиторов, должника и общества. При процедуре наблюдения действует временный управляющий, при финансовом оздоровлении - административный управляющий, в процедуре внешнего управления - внешний управляющий, в конкурсном производстве - конкурсный управляющий [21].

Хозяйственная деятельность должника (кроме отсутствующего должника) в процедурах банкротства продолжается, однако характеризуется некоторыми особенностями, ограничениями и запретами, установленными Законом «О несостоятельности (банкротстве)» конкретно по каждой процедуре банкротства, что обусловливает, в свою очередь, особенности организации и ведения бухгалтерского учета и составления отчетности.

Банкротство является одним из оснований ликвидации юридического лица. Решением суда юридическое лицо, представляющее коммерческую организацию, за исключением казенного предприятия, а также юридическое лицо, действующее в форме потребительского кооператива или благотворительного либо другого фонда, может быть признано банкротом в случае его неспособности удовлетворить требования кредиторов.

Казенное предприятие не может быть ликвидировано в связи с несостоятельностью (банкротством), поскольку в случае недостатка имущества предприятия субсидиарная ответственность по обязательствам принадлежит собственнику имущества (РФ, субъекту РФ или муниципальному образованию).

Юридическое лицо совместно с кредиторами вправе подать решение об объявлении своего банкротства и о добровольной ликвидации.

В случае обнаружения после принятия решения о ликвидации юридического лица недостатка стоимости имущества для удовлетворения требований кредиторов, ликвидационная комиссия должна подать арбитражный суд заявление о признании должника банкротом.

Заявление о признании должника банкротом в арбитражный суд подает собственник имущества должника, учредитель (участник) должника или руководитель должника после принятия решения о ликвидации юридического лица и до формирования ликвидационной комиссии [17].

Удовлетворение требований кредиторов осуществляется в следующей очередности [21]:

1. требования граждан, перед которыми юридическое лицо несет ответственность за причинение вреда жизни или здоровью, путем капитализации соответствующих повременных платежей;
2. расчеты по выплате выходных пособий, оплате труда с лицами, работающими по контракту, трудовому договору, и по выплате вознаграждений по авторским договорам;
3. требования кредиторов по обязательствам, обеспеченным залогом имущества ликвидируемого юридического лица,
4. задолженность по обязательным платежам в бюджет и во внебюджетные фонды;
5. расчеты с иными кредиторами.

К неплатежеспособному юридическому лицу применяются процедуры несостоятельности (банкротства) и комплекс мероприятий, направленных на предупреждение банкротства и восстановление платежеспособности юридического лица.

При применении процедур банкротства осуществляются следующие действия [21]:

1. передача всех дел должника в ведение специально назначаемого лица (арбитражного управляющего);
2. объединение активов юридического лица в единое целое;
3. проведение собрания кредиторов;
4. прекращение индивидуального удовлетворения требований кредиторов;
5. предоставление всем кредиторам равных условий удовлетворения их требований согласно установленным законом очередности и принципам.

Законом о банкротстве определяется особый правовой режим юридического лица, продолжающийся до рассмотрения дела арбитражным судом и принятия им решения или о признании должника банкротом и открытии конкурсного производства, или об отклонении заявления, если выявляется фактическая состоятельность должника и возможность удовлетворения требований кредиторов.

Суд может также в случае ходатайства о проведении процедур реорганизации и при наличии оснований для их осуществления вынести определение о приостановлении производства по делу о банкротстве юридического лица и проведении внешнего управления имуществом должника или санации.

2.2. Банкротство физического лица

В декабре 2014 года были приняты поправки в Закон «О несостоятельности (банкротстве)», согласно которым уже с 2015 года любой гражданин, не способный расплатиться со своими долгами, может через суд признать себя банкротом и списать все долги [8].

Однако провести процедуру банкротства не так просто. Она подразумевает целый комплекс мероприятий, которые должны выполняться поэтапно в течение достаточно длительного срока. Рассмотрим, кто может быть признан банкротом, и каковы последствия избавления государством должника от взятых на себя ранее обязательств. Основаниями для признания гражданина России банкротом являются наличие у физлица долга, составляющего любую сумму

Согласно пункту 11 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 13.10.2015 № 45 при реализации должником права на обращение в арбитражный суд с заявлением о признании его банкротом на основании пункта 2 статьи 2134 Закона о банкротстве размер не исполненных обязательств значения не имеет [10].

Также сами должники вправе требовать признания себя неплатежеспособными, если понимают, что не в состоянии исполнить имеющиеся финансовые обязательства. Однако это должно подтверждаться (отсутствие доходов, недвижимого имущества, неработающие члены семьи и пр.).

«Ход» процедуре банкротства физлица дает подача в арбитражный суд искового заявления. Инициировать процесс могут: должники; ФНС; конкурсный кредитор [13].

Иск должен свидетельствовать о факте невыполнения налоговых или финансовых обязательств с точным указанием суммы долга или срока просрочки. В заявлении от самого должника обязательна информация о причинах, по которым невозможно погасить долг. Указанные документы подаются наряду с прочими, установленными законом, в Арбитражный суд. С этого момента гражданин не имеет права распоряжаться активами и погашать любые задолженности [13].

Рассмотрением дела о несостоятельности конкретного гражданина занимается судебный орган. Если заявление подано без нарушения законодательных норм, неплатежеспособность физлица доказана и, как следствие, требования кредиторов не погашены, то выносится решение об аргументированности заявления и признании гражданина банкротом. После этого прекращается начисление процентов, неустоек и штрафов по невыполненным обязательствам. Все кредиторы уведомляются об открытии конкурсного производства, позволяющем им заявить о своих требованиях в двухмесячный срок [12].

Согласно статье 213.2 Закона о несостоятельности (банкротстве) при рассмотрении дела о банкротстве гражданина применяются следующие процедуры: реструктуризация долгов гражданина, реализация имущества гражданина, мировое соглашение.

В соответствии со статьей 213.6:

1. По результатам рассмотрения обоснованности заявления о признании гражданина банкротом арбитражный суд выносит одно из следующих определений:

- о признании обоснованным указанного заявления и введении реструктуризации долгов гражданина;

- о признании необоснованным указанного заявления и об оставлении его без рассмотрения;

- о признании необоснованным указанного заявления и прекращении производства по делу о банкротстве гражданина.

2. Определение о признании обоснованным заявления конкурсного кредитора или уполномоченного органа о признании гражданина банкротом и введении реструктуризации его долгов выносится в случае, если указанное заявление соответствует требованиям, предусмотренным пунктом 2 статьи 213.3 и статьей 213.5 закона о банкротстве, требования конкурсного кредитора или уполномоченного органа признаны обоснованными, не удовлетворены гражданином на дату заседания арбитражного суда и доказана неплатежеспособность гражданина.

Иногда суд при рассмотрении дела принимает решение о платежеспособности должника (хотя бы частичной). С согласия кредиторов начинается процедура реструктуризации задолженности. Составляется план, в котором указываются [20]:

- сумма установленных к возмещению средств;

- сроки выполнения;

- размер ежемесячных выплат.

Реструктуризация возможна лишь в случае наличия у должника постоянного источника доходов. На погашение долга отводится до 3 лет. Стоит отметить, что при реструктуризации учитывается прожиточный минимум, который необходим семье должника для удовлетворения бытовых нужд.

Если же реструктуризация невозможна, то долги будут погашаться за счет имущества неплатежеспособного гражданина.

С момента подачи заявления на имущество накладывается арест. Позже оно подлежит обязательной оценке. Производится процедура временным управляющим. Он же распродает имущество с торгов, согласно ГПК РФ.

Имущество, которое имеет стоимость свыше 100 тыс. руб., подлежит распродаже исключительно с открытых торгов. К залоговому имуществу, в свою очередь, применяется особая процедура.

Важно отметить, что в этот момент оценки имущества должнику могут запретить покидать территорию РФ. Если же затрагиваются интересы недееспособных лиц или детей, привлекаются органы попечительства или опеки [20].

Если результат оценки не устраивает какую-либо из сторон (должника или кредиторов), они могут ее оспорить. В таком случае привлекается независимый эксперт. Однако оплатить его работу нужно будет инициатору. Последнее имущество из разряда необходимых (к примеру, крыша над головой) остается гражданину, которого признали банкротом. Исключение - имущество находится в ипотеке. В этом случае кредиторы смогут через суд выселить должника. Не подлежат изъятию у признанного финансово несостоятельным человека также [24]: