Файл: Методические указания по изучению дисциплины дисциплина Несостоятельность (банкротство) Кафедра Гражданскоправовых дисциплин.pdf
ВУЗ: Не указан
Категория: Не указан
Дисциплина: Не указана
Добавлен: 04.02.2024
Просмотров: 76
Скачиваний: 0
ВНИМАНИЕ! Если данный файл нарушает Ваши авторские права, то обязательно сообщите нам.
32
ТЕСТОВЫЕ ЗАДАНИЯ
1. Лица, имеющие по отношению к должнику права требования по денежным обязательствам и иным обязательствам, об уплате обязательных платежей, о выплате выходных пособий и об оплате труда лиц, работающих по трудовому договору: а) должники; б) уполномоченные органы; в) кредиторы; г) конкурсные кредиторы.
2. Федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный
Правительством Российской Федерации на осуществление функций по контролю (надзору) за деятельностью арбитражных управляющих и саморегулируемых организаций арбитражных управляющих: а) уполномоченный орган; б) национальное объединение саморегулируемых организаций арбитражных управляющих; в) орган по контролю (надзору); г) регулирующий орган.
3. Арбитражный управляющий, утвержденный арбитражным судом для проведения наблюдения в соответствии с ФЗоБ 2002 г.: а) административный управляющий; б) конкурсный; в) временный; г) внешний.
33 4. Правом на обращение в арбитражный суд с заявлением о признании должника банкротом не обладают: а) должник; б) конкурсный кредитор; в) уполномоченные органы; г) прокурор.
5. Участниками собрания кредиторов с правом голоса являются: а) представитель органа по контролю (надзору); б) арбитражный управляющий, утвержденный в деле о банкротстве; в) конкурсные кредиторы; г) уполномоченные органы;
Правильные ответы:
1. в);
2. в);
3. в);
4. г);
5. в), г).
34
1 2 3 4 5 6 7 8 9
ТЕМА 3. ОСОБЕННОСТИ ПРОИЗВОДСТВА ПО ДЕЛАМ О
НЕСОСТОЯТЕЛЬНОСТИ (ПРОЦЕССУАЛЬНЫЙ АСПЕКТ)
План лекции:
3.1 Общая характеристика производства по делу о банкротстве
3.2 Лица, участвующие в деле и в процессе, особенности процессуального представительства
3.3 Стадия возбуждения производства по делу о банкротстве: основания возбуждения дела, особенности подготовки и подачи заявлений о несостоятельности должника разными субъектами: должником; конкурсным кредитором; уполномоченным органом
3.4 Особенности отдельных стадий процесса по делу о банкротстве: подготовки дела к судебному разбирательству; судебного разбирательства; обжалования и пересмотра
3.1 Общая характеристика производства по делу о банкротстве
Судопроизводство по делам о банкротстве отличается существенными во всех стадиях: от возбуждения судопроизводства до исполнения судебных актов по делам о банкротстве. Дела о банкротстве рассматриваются арбитражным судом по правилам, предусмотренным АПК, с особенностями, установленными федеральными законами, регулирующими вопросы банкротства (гл. 28 АПК
РФ). Такие дела подведомственны только арбитражным судам и рассматриваются ими по месту нахождения (жительства) должника. Дела о банкротстве не могут рассматриваться судами общей юрисдикции и третейскими судами. Дела о банкротстве находятся в компетенции арбитражного суда. Анализируя положение арбитражного суда в конкурсном процессе, следует отметить, что суд в соответствии с действующим законодательством наделен реальными возможностями для достижения целей и
35 задач процесса о несостоятельности, главной из которых является защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов лиц, участвующих в деле о банкротстве.
Дела о банкротстве юридических лиц и граждан рассматриваются арбитражным судом по месту нахождения должника - юридического лица или по месту жительства гражданина. В арбитражный суд подается заявление о возбуждении дела о банкротстве. Заявителем может быть должник, конкурсные кредиторы и уполномоченные органы.
От имени собственника имущества, учредителей и участников должника в арбитражном процессе может участвовать представитель.
В качестве арбитражного управляющего арбитражным судом может быть назначено физическое лицо, обладающее специальными знаниями и опытом работы. Регулированием и обеспечением деятельности арбитражных управляющих занимаются специально созданные некоммерческие организации
- саморегулируемые организации арбитражных управляющих, членом одной из которых должен быть арбитражный управляющий. Закон о банкротстве содержит права и обязанности арбитражного управляющего.
При возбуждении дела о банкротстве в арбитражном суде не делается различия между задолженностью в бюджет и внебюджетные фонды и задолженностью другим кредиторам (поставщикам и подрядчикам, персоналу по оплате труда и т. д.), поскольку с заявлением в суд могут обращаться как кредиторы, так и налоговые органы, органы государственных внебюджетных фондов. Однако в процессе судебного разбирательства не все кредиторы оказываются в равных условиях.
Во-первых, Закон о банкротстве делит всю задолженность на денежные обязательства кредиторам и на обязательные платежи в бюджет и внебюджетные фонды.
36
Во-вторых, в соответствии с Законом о банкротстве во время конкурсного производства кредиторы делятся на несколько очередей, согласно которым и происходит удовлетворение их требований при ликвидации должника.
Производство по делу о банкротстве возбуждается арбитражным судом на основании заявления о признании должника банкротом, поданного лицом, имеющим право на обращение в арбитражный суд в соответствии с Законом о банкротстве, при наличии признаков банкротства.
3.2 Лица, участвующие в деле и в процессе, особенности
процессуального представительства
Правом на обращение в арбитражный суд с заявлением о признании должника банкротом обладают: должник, конкурсные кредиторы, уполномоченные органы. По инициативе других лиц, не указанных в Законе о банкротстве, в том числе по инициативе прокурора или арбитражного суда, дело о несостоятельности не может быть возбуждено. Должник вправе подать в арбитражный суд заявление в случае предвидения банкротства при наличии обстоятельств, очевидно свидетельствующих о том, что он не в состоянии будет исполнить денежные обязательства или обязанность по уплате обязательных платежей в установленный срок. В случаях, предусмотренных ст. 9 Закона о банкротстве, на должника возлагается обязанность по подаче заявления в арбитражный суд и установлена ответственность руководителя юридического лица и индивидуального предпринимателя за неисполнение этой обязанности.
В деле о банкротстве могут участвовать федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов РФ и органы местного самоуправления:
- соответствующий орган местного самоуправления по делу о банкротстве градообразующих организаций;
37
- Банк России при возбуждении производства по делу о банкротстве кредитной организации по его заявлению;
- федеральный орган исполнительной власти в области топливно- энергетического комплекса, уполномоченный Правительством РФ, при банкротстве субъектов естественных монополий топливно-энергетического комплекса;
- федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный
Правительством РФ осуществлять надзор за страховой деятельностью при банкротстве страховых организаций;
- федеральный орган исполнительной власти по регулированию рынка ценных бумаг при банкротстве профессиональных участников рынка ценных бумаг;
- федеральный орган исполнительной власти, обеспечивающий реализацию единой государственной политики в отрасли экономики, в которой осуществляет деятельность стратегическое предприятие или организация в случае их банкротства.
Кроме того, в арбитражном процессе могут участвовать адвокаты в качестве представителей граждан, в том числе индивидуальных частных предпринимателей, и организаций.
После принятия заявления о признании должника несостоятельным арбитражный суд решает вопрос о возможности возбуждения производства по делу.
Заявление о рассмотрении признания несостоятельности могут подавать как сам должник, так и конкурсный кредитор, а также уполномоченные органы.
Заявление подается в письменной форме, но в зависимости от того, кто является заявителем, закон устанавливает различный порядок оформления заявления.
38
Заявление должника должно быть подписано руководителем должника - юридического лица или лицом, уполномоченным в соответствии с учредительными документами должника на подачу такого заявления, а также представителем должника, если такое полномочие прямо предусмотрено в доверенности представителя. Заявитель-гражданин должен подписать заявление и представить перечень сведений об обязательствах, не связанных с предпринимательской деятельностью. Заявление кредитора может быть подписано не только руководителем кредитора, но и его представителем.
Должник должен направить копии заявления кредиторам и иным лицам, участвующим в деле.
При отсутствии какого-либо из документов, представление которого является обязательным, арбитражный суд возвращает заявление о признании несостоятельности.
Заявление может быть основано на объединенной задолженности по различным обязательствам. Тогда заявление подписывается кредиторами, объединившими свои требования. Если объединения не произойдет, то один из кредиторов будет выступать заявителем, а остальные - конкурсными кредиторами.
В случае обращения в суд конкурсного кредитора или уполномоченного органа с заявлением о признании должника несостоятельным копия этого заявления направляется должнику. После принятия заявления арбитражным судом у должника появляется право в течение пяти дней со дня получения определения суда о принятии заявления предоставить отзыв на заявление кредитора. Отзыв должника должен быть направлен в арбитражный суд и заявителю. Однако отсутствие отзыва не препятствует рассмотрению дела.
Еще раз подчеркнем, что к лицам, участвующим в деле, относятся:
- должник;
39
- арбитражный управляющий;
- конкурсные кредиторы;
- уполномоченные органы;
- федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов РФ и органы местного самоуправления по месту нахождения должника в случаях, предусмотренных Законом о банкротстве (например, при банкротстве градообразующей организации); — лица, предоставившие обеспечение для проведения процедуры финансового оздоровления.
Лица, участвующие в деле, будучи заинтересованными в исходе дела, имеют права и несут обязанности, установленные ст. 41 АПК РФ, а также
Законом о банкротстве.
К лицам, участвующим в арбитражном процессе по делу о банкротстве, относятся:
- представители работников должника, собственника имущества должника унитарного предприятия, участников должника, собрания (комитета) кредиторов;
- иные лица в случаях, предусмотренных законом, например, свидетели, эксперты, переводчики (ст. 54 АПК РФ), федеральный орган страхового надзора (ст. 183 Закона о банкротстве).
Права обязанности таких лиц определяются нормами АПК РФ (ст. 55-57) и Закона о банкротстве.
40
3.3 Стадия возбуждения производства по делу о банкротстве:
основания возбуждения дела, особенности подготовки и подачи
заявлений о несостоятельности должника разными субъектами:
должником; конкурсным кредитором; уполномоченным органом
Большинство дел о банкротстве возбуждается по заявлениям конкурсных кредиторов и уполномоченных органов. Для возбуждения дела о банкротстве по заявлению конкурсного кредитора, а также по заявлению уполномоченного органа по денежным обязательствам принимаются во внимание требования, подтвержденные вступившим в законную силу решением суда, арбитражного суда, третейского суда. Право на обращение в арбитражный суд возникает у конкурсного кредитора, уполномоченного органа по денежным обязательствам по истечении 30 дней со дня предъявления к исполнению исполнительного документа в службу судебных приставов и его копии должнику. Право на обращение в арбитражный суд возникает у уполномоченного органа по обязательным платежам по истечении 30 дней со дня принятия решения налогового органа, таможенного органа о взыскании задолженности за счет имущества должника (п. 3 ст. 6 Закона о банкротстве).
Заявление кредитора может быть основано на объединенной задолженности по различным обязательствам. Конкурсные кредиторы вправе объединить свои требования к должнику и обратиться в суд с одним заявлением кредитора.
Заявление о признании должника банкротом облагается государственной пошлиной (ст. 333.21 HК РФ).
Не позднее 5 дней со дня поступления заявления в арбитражный суд судья единолично выносит одно из следующих определений (ст. 42—44 Закона о банкротстве): определение о принятии заявления о признании должника банкротом, определение об отказе в принятии заявления о признании должника
41 банкротом, определение о возвращении заявления признании должника банкротом. Указанные определения могут быть обжалованы.
В определении о принятии заявления о признании должника банкротом указывается СРО, из Числа членов которой суд утверждает временного или финансового управляющего, дата рассмотрения обоснованности требований заявителя к должнику, могут быть приняты меры по обеспечению заявления, предусмотренные АПК РФ.
По результатам рассмотрения в специальном судебном заседании обоснованности требований заявителя к должнику принимается определение о введении соответственно процедуры наблюдения или реструктуризации долгов гражданина.
В случае, если до назначенного судом заседания на рассмотрение суда поступают заявления о признании должника банкротом от других лиц, все поступившие заявления рассматриваются арбитражным судом в качестве заявлений о вступлении в дело о банкротстве в качестве кредиторов.
Отказ в принятии заявления о признании должника банкротом производится по основаниям, предусмотренным ст. 43 Закона о банкротстве.
Заявление о признании должника банкротом возвращается по основаниям, предусмотренным ст. 129 АПК РФ и ст. 44 Закона о банкротстве.
В ходе подготовки дела о банкротстве к судебному разбирательству устанавливается круг ли, участвующих в деле, проверяется обоснованность требований заявителя и других кредиторов к должнику, принимаются меры по обеспечению заявленных требований кредиторов, утверждается соответствующий арбитражный управляющий.
Дела о банкротстве рассматриваются судьей арбитражного суда единолично в срок, не превышающий 7 месяцев со дня поступления заявления о признании должника банкротом (ст. 51 Закона о банкротстве). Такой