После окончания войны по инициативе главнокоманду­ющего 1-й Западной армией генерал-фельдмаршала М.Б. Барклая де Толли в 1815 г. при Главном штабе русской армии на базе расформированной Высшей военной полиции 1-й армии было создано отделение Высшей военно-секрет­ной полиции с центром в Варшаве.

Официально военно-секретная полиция состояла в под­чинении начальника Главного штаба его Императорского Величества генерал-лейтенанта И.И. Дибича, реально ею ру­ководил начальник Главного штаба великого князя Констан­тина Павловича генерал-лейтенант Д. Д. Курута.

Обязанности Высшей военно-секретной полиции были чрезвычайно широки: ведение разведки и внешней контрраз­ведки в Австрии и Пруссии, сбор военной и политической информации об этих странах, «содержание агентов во мно­гих городах за границею и в Королевстве Польском». В ее компетенцию входили, кроме того, военная контрразведка, политический сыск, а также борьба с контрабандистами, фальшивомонетчиками и религиозными сектами. Сотрудни­ки военно-секретной полиции отслеживали на территории сопредельных с Россией государств вражеских агентов, засы­лаемых в империю. За подобными лицами велось тщатель­ное наблюдение как за рубежом, так и на российской терри­тории.

В штат центрального аппарата военно-секретной полиции, находившейся в Варшаве, входили начальник отделения, чи­новник по особым поручениям, прикомандированный жан­дармский офицер и канцелярист, ведавший делопроизвод­ством. Для выполнения отдельных поручений регулярно привлекались армейские и жандармские офицеры, фельдъегери, гражданские чиновники.

После польского восстания 1830 г. и вывода русских войск в пределы Российской империи военно-секретная полиция была упразднена (1831 г.).
1.1.4.Министерство иностранных дел

После создания министерства в 1806 году также сохранялась и коллегия иностранных дел, ее состав почти не изменился и она оставалась главным органом управления внешнеполитических дел. При министре была создана канцелярия. Начальник канцелярии осуществлял хранение шифров («цифирные ключи»). Непосредственно министру подчинялась Цифирная экспедиция.

В 1823 году при министерстве создан Цифирный комитет для руководства шифровальной деятельностью министерства. Это научно-производственное подразделение, которое состояло из квалифицированных специалистов-криптографов, которые были работниками различных департаментов министерства.

---

Задачи комитета:

• 
  изучение различных комбинаций шифров и «обеспечение возможно более полной секретности» дипломатической корреспонденции, разработка новых шифров;
  
• 
  контроль за введением новых систем шифров;
  
• 
  контроль за обеспечением хранения шифров, вывод устаревших шифров;
  
• 
  составление заключений, отчетов по вопросам деятельности шифровальной и дешифровальной служб для руководителя министерства и императора.
  

В 1828 году в министерстве создана Особая канцелярия, которая осуществляла функции, связанные с защитой информации. В структуре канцелярии 5 экспедиций.

В ведении 1-й экспедиции находилась политическая переписка и составление указов по поручению министра.

2-я экспедиция являлась канцелярией министерства. При ней был создан архив.

Оставшиеся экспедиции являлись секретными. 3-я и 4-я экспедиции назывались цифирными. 3-я – шифровальная. 4-я – дешифровальная. Обе эти экспедиции были в ведении Цифирного комитета. 5-я экспедиция называлась «газетной».
1.1.5. Военное министерство. Организация секретного делопроизводства в военном министерстве

В 1802 году создается министерство военно-сухопутных сил. С 1808 года – Военное министерство.

В 1810 году впервые в России создается специализированный центральный разведывательный орган в военной области. Назывался этот орган «Экспедиция секретных дел при военном министерстве».

В 1812 году экспедиция преобразована в особенную канцелярию при военном министре.

Функции: занималась секретными вопросами, к которым относились:

1. 
   руководство стратегической внешней разведкой;
   
2. 
   обобщение и анализ поступающей информации;
   
3. 
   контрразведка;
   
4. 
   разработка рекомендаций для составления военных планов;
   
5. 
   осуществление секретных подготовительных мероприятий;
   
6. 
   организация передислокации воинских частей.
   

С целью защиты тайны строго регламентировался круг лиц, имеющих доступ к разведывательной информации, а также участвующих в планировании мероприятий. Доступ к секретным документам был связан с необходимостью выполнения производственных обязанностей.

В конце 1812 года Особенная канцелярия была упразднена. Во всех миссиях России за рубежом вводится официальная должность адъютантов послов, на которую назначались военнослужащие. Они и составили зарубежные силы Особенной канцелярии.

---

С 1856 года они стали именоваться военными агентами при Российских зарубежных представительствах. Тогда же была утверждена «инструкция агентам, посылаемым за границу».

Для обозначения степени секретности применялись грифы «Секретно» и «Весьма секретно». При пересылке корреспонденции в целях указания степени секретности документов, вложенных в пакет, применялись литерные обозначения. Под литерой «А» в пакеты помещались самые секретнейшие документы (для императора и военного министра). Под литерой «В» – документы, содержащие сведения о неприятельских силах.

Применялось 2 способа проставления грифа секретности – правый верхний угол документа (при продольном расположении реквизитов в заголовочной части бланка документа). В заголовочной части документа гриф секретности проставлялся в левой части документа ниже указания даты и номера документа.

При получении секретного документа в правом верхнем углу проставлялась отметка о поступлении документа, в которой указывалась фамилия и должность лица, получившего документ и дата поступления документа. При доставке секретной корреспонденции с курьером вкладывалась расписка и бланк к расписке и оформлялся час отправления. Получивший расписывался в этом бланке, отмечал время получения и время отправки курьера.

Такой порядок повышал оперативность передачи сведений и обеспечение их сохранности. Сопроводительное письмо к документу имело тот же гриф, что и документ. Обязательное требование при подготовке общих и секретных вопросов.

Вопросы ведения секретного делопроизводства регламентировались следующими нормативными документами: «Общее начертание порядка производства дел в канцелярии военного министерства и обязанности чинов, оную составляющих», 1832г.; «Положение о порядке производства дел в военном министерстве», 1836г.

В этих документах впервые вводились особые формы учета секретных документов, отличающиеся от форм учета открытых документов. Это были «Журнал секретных входящих бумаг» и «Журнал секретных исходящих бумаг». Для ведения секретного делопроизводства создавалось 6-е отделение.

Устанавливались следующие виды проверок наличия секретных документов: ежемесячные и квартальные.

В период отечественной войны 1812 года в России были созданы органы военной разведки и контрразведки непосредственно в армии. Структура и функции данных органов, а также требования к организации секретного делопроизводства в армии регламентировались в законе, который назывался «Учреждение для управления большой действующей армией» от 27 января 1812 года. Функции разведывательного органа осуществляла «Квартирмейстерская часть».

---

Специальным органов военной контрразведки являлась высшая воинская полиция. Ее деятельность регламентировалась секретными неопубликованными дополнениями закона от 27 января 1812 года. К задачам высшей воинской полиции относились: сбор разведывательной информации, контроль за происходящим в армии, надзор за деятельностью полиции, местной администрации, охрана и контроль доступа на территорию и ведение учета всех лиц, принадлежащих к армии или следующих за ней.
1.1.6. Третье отделение собственной его императорского величества канцелярии

3-е отделение собственно его императорского величества канцелярии было создано в 1826 году. При этом была расформирована Особенная канцелярия МВД, и сотрудники Особенной канцелярии переведены в 3-е отделение. Формируя новый орган государственной безопасности, император видел пути стабилизации обстановки в стране в Укреплении государственных органов, более того, в личном Управлении империей.

Анализ сущности преобразований, осуществленных Ни­колаем I, показывает, что по существу произошел возврат к изначальной схеме, предложенной Иваном Грозным, Алек­сеем Михайловичем и Петром I, при которой орган государ­ственной безопасности был совмещен с личной канцеляри­ей царя.

Помимо реорганизации политического сыска данное пре­образование одновременно привело к существенному измене­нию властных полномочий в масштабах всей государственной структуры. П.В. Оржеховский, командовавший Отдельным корпусом жандармов в 1882—1887 гг.

Главным начальником Третьего отделения, шефом жан­дармов и командующим Императорской главной квартирой 25 июля 1826 г. был назначен А.Х. Бенкендорф.

Структурно Третье отделение было построено в соответ­ствии с представленной императору А.Х. Бенкендорфом за­пиской «О делении на четыре экспедиции» от 14 июля 1826 г.

Основные функции 3-го отделения: охрана государственной безопасности, функции контрразведки, предупреждение шпионажа, контроль передвижения по стране иностранных граждан. Эти функции осуществлялись пятью экспедициями.

«Первая экспедиция в себе будет заключать все предметы высшей наблюдательной полиции... наблюдение за общим мне­нием и народным духом; направление лиц и средств к достиже­нию этой цели; соображение всех поступающих в сем отноше­нии сведений и донесений; составление общих и частных обозрений; сведения подробные о всех людях, под надзором по линии состоящих, равно и все по сему предмету распоряжения; высылка и размещение лиц подозрительных и вредных».

---

Таким образом, первая экспедиция являлась ведущим звеном в структуре нового органа политического сыска. Ее основны­ми задачами было предупреждение «злоумышлении против особы государя императора»; обнаружение тайных обществ и заговоров; сбор информации о положении в империи и за границей, состоянии общественного мнения, настроениях в политических течениях в различных слоях населения; тайный надзор за государственными преступниками, «подозритель­ными лицами» и др. К ведению первой экспедиции были отнесены общий контроль и наблюдение за деятельностью государственного аппарата, выявление злоупотреблений ме­стных чиновников, беспорядков при дворянских выборах, рекрутских наборах.

1-я экспедиция считалась наиболее секретной. В ней осуществлялось наблюдение за деятельностью аппарата государственного управления, за общественными деятелями, здесь рассматривались дела по наиболее важным государственным преступлениям.

Вторая экспедиция должна была решать задачи надзора за «направлением», «духом и действиями» всех существовавших в России религиозных сект, прежде всего раскольников. В нее должны были поступать «известия об открытиях по фальши­вым ассигнациям, монетам, штемпелям, документам», сведе­ния об открытиях, изобретениях, усовершенствованиях, об учреждении и деятельности различных обществ в сфере на­уки, культуры, просвещения. В подчинение второй экспеди­ции перешли изъятые из ведения Министерства внутренних дел секретные политические тюрьмы — Алексеевский раве­лин Петропавловской крепости в Санкт-Петербурге, Шлиссельбургская крепость, Суздальский Спасо-Ефимьевский монастырь и Шварцгольмский арестный дом в Финляндии, «в коих заключаются государственные преступники». В обя­занности сотрудников экспедиции входило разбирательство жалоб, просьб и прошений по «тяжебным и семейным де­лам», поступавшим в Третье отделение на царское имя. Экс­педиция ведала личным составом (вопросами определения, перемещения, награждения и увольнения чиновников отде­ления).

На третью экспедицию возлагалось выполнение контрраз­ведывательных функций: надзор за пропуском иностранцев через границу, контроль за их пребыванием на территории Российской империи, ведение негласного наблюдения заповедением и образом жизни иностранцев, выдворение не­благонадежных иностранцев за пределы государства.

Четвертая экспедиция должна была заниматься «всеми во­обще происшествиями в государстве и составлением ведомо­стей по оным». Иными словами на экспедицию возлагался сбор информации о пожарах, эпидемиях, грабежах, убийствах, крестьянских волнениях, злоупотреблениях помещиков вла­стью над крепостными и т. п. Данную информацию предпи­сывалось систематизировать и еженедельно обобщать в виде специальных сводных таблиц.

---

Смотрите также файлы

• Практическая работа по теме Особенности конструирования современного урока информатики Алгоритмы и исполнители.odt

• Что является сторонами угла.docx

• Учебной практике пм. 01 Подготовка и осуществление технологических процессов изготовления сварных конструкций мдк. 01. 01 Технология сварочных работ мдк..docx

• Ошибки кодирования, в то время как дефект это отклонение от первоначальных бизнестребований.docx

• Единицы массы. Центнер. Тонн.docx