Файл: Приоритетные направления демографического развития населения (на материалах мо Тоджинский муниципальный район Республики Тыва).docx

В значительной части развивающихся стран (Мескика, Бразилия, Филиппины, Пакистан, Ливия, Таиланд, ЮАР и т.д.) «традиционный» тип воспроизводства населения за последние изменился. Уровень смертности снизился до 6-10% в связи с успехами медицины. Но традиционно высокая рождаемость в основном сохраняется. В результате прирост населения здесь очень высок  2,5-3,0% в год. Именно эти страны с «переходным» типом воспроизводства населения предопределяют высокие темпы роста населения мира в конце XX в.

В традиционных обществах население развивалось в основном путем медленного численного роста. Изменения в развитии были незначительными и происходили на протяжении жизни нескольких поколений. Переход к индустриальному обществу был связан со значительными переменами в населении, выраженными в изменении профессиональной структуры занятых, квалификации, уровня образования, образа жизни и здоровья различных социальных групп населения [15].

Можно сделать вывод, что демографическое развитие населения следует рассматривать как процесс, в ходе которого наряду с изменением численности населения преобразуется и его структура. Эти изменения должны заключаться в увеличении продолжительности жизни населения, сокращении смертности, включая показатель младенческой смертности, сокращении предотвратимых причин смертности.

---

1.2 Система показателей для оценки демографического развития населения

Изучая термин «воспроизводство населения» можно определить его как процесс развития и возобновления состава населения по различным категориям, к ним относят пол, возраст, семейное положение, образование, национальность, профессию, квалификацию, принадлежность к общественным группам и другие признаки.

Воспроизводство населения – это постоянное возобновление его численности и структуры как путем естественной смены уходящих поколений новыми, так и перехода одних структурных частей в другие[16].

Демографические показатели – это такие показатели, которые характеризуют качественный состав и состояние населения[17].

При определении народонаселения основной его количественной мерой выступает численность, которая определяется переписью населения, текущего учета, а в случаях необходимости методами математического моделирования, при наличии исследовательских данных.

При изучении демографических событий в абсолютных величинах используются данные статистики, определенные переписями, текущими учетами и выборочными исследованиями. Стоит отметить, что для изучения интенсивности демографических процессов использование абсолютных значений является недостаточным. Данный факт обусловлен тем, что абсолютные числа демографических событий зависят от численности населения, в котором происходят события данного рода, а абсолютная численность тех или иных групп населения.) от численности всего населения, к которому принадлежит данная группа. В связи с чем стоит предполагать, что сопоставляя только абсолютные числа для разного населения или же разных периодов времени будут искажены данные о действительном их соотношении. Для решения данной проблемы при проведении демографического анализа используются относительные показатели [18].

Все демографические коэффициенты, независимо от их вида, представляют собой отношение тех или иных величин к численности населения или какой-либо его части, к численности когорты или к общему числу демографических событий. Они вычисляются для того, чтобы сделать эти величины независимыми от численности населения или другой группы, принятой за базу сравнения, и тем самым привести их сопоставимому виду [19].

Все демографические коэффициенты делятся на два больших класса:

---

• 
  коэффициенты, измеряющие скорость изменения и интенсивность демографических процессов (класс А);
  
• 
  структурные коэффициенты, измеряющие соотношения различных частей населения (класс Б).
  

Демографические коэффициенты класса А имеют две альтернативные цели. Во-первых, они предназначены для описания и измерения динамики численности как всего населения, так и составляющих его групп. Во-вторых, их целью является также описание среднего человеческого поведения, или описание поведения среднего человека. Эти цели существенно различны, и соответственно им в классе А принято выделять следующие группы коэффициентов:

• 
  коэффициенты, измеряющие динамику численности населения в целом;
  
• 
  коэффициенты, измеряющие интенсивность демографических процессов в населении или когортах. Иначе говоря, эти коэффициенты являются показателями интенсивности того или иного специфического вида социального поведения (брачного, репродуктивного, миграционного);
  
• 
  коэффициенты, измеряющие степень замещения одного поколения другим.
  

Коэффициенты класса Б (структурные коэффициенты)описывают соотношения различных частей населения между собой. Они рассчитываются в зависимости от целей конкретного исследования. К структурным коэффициентам относится, например, соотношение полов в населении. В экономических приложениях демографии используют так называемый коэффициент демографической нагрузки, показывающий соотношение численностей нетрудоспособных (детей в возрасте 0-15 лет и пожилых в возрасте 60 лет и старше) и трудоспособных (лиц в возрасте 16-59 лет).

Структурные коэффициенты могут рассчитываться также применительно к демографическим событиям. Например, все показатели, характеризующие распределение тех или иных событий в соответствии с определенными признаками, являются структурными коэффициентами. К ним относятся такие показатели, как, скажем, доли детей определенной очередности среди всех родившихся, распределение браков по предыдущему брачному состоянию.


1.3 Государственное регулирование демографического развития населения в Российской Федерации и за рубежом

В настоящее время в России вопросу улучшения демографической ситуации в стране уделяется большое внимание. Так, согласно протоколу от 24.12.2018 №16 президиумом Совета при Президенте Российской Федерации по стратегическому развитию и национальным проектам утвержден национальный проект «Демография» (далее – национальный проект), целями которого являются увеличение ожидаемой здоровой продолжительности жизни до 67 лет и

---

увеличение доли граждан, ведущих здоровый образ жизни. Сроки начала и окончания проекта 01.01.2019 - 31.12.2024 года. Целевые показатели национального проекта представлены в таблице 2.

Таблица 2  –  Целевые показатели национального проекта

Целевой показатель	Период, год
	2017	2018	2019	2020	2021	2022	2023	2024
Снижение смертности населения старше трудоспособного возраста, на 1000 человек соответствующего возраста	38,1	37,9	37,6	37,3	37,0	36,7	36,4	36,1
Увеличение суммарного коэффициента рождаемости, количество детей на одну женщину	1,62	1,6	1,63	1,65	1,66	1,68	1,69	1,70
Обращаемость в медицинские организации по вопросам здорового образа жизни, тыс.чел	1676	1718	1861	2005	2248	2491	2734	2997
Число лиц, которым рекомендованы индивидуальны планы по здоровому образу жизни, в процентах здоровья, млн.чел	4	4	4,2	4,4	4,7	5,0	5,3	5,5
Доля граждан, систематически занимающихся физической культурой и спортом, %	36,8	37,6	40,3	42,6	45,2	48,0	51,5	55,0

Таким образом, благодаря реализации национального проекта снизится смертность населения старше трудоспособного возраста, увеличится суммарный коэффициент рождаемости, вырастит обращаемость в медицинские организации по вопросам здорового образа жизни, увеличится число лиц, которым рекомендованы индивидуальные планы по здоровому образу жизни, а также увеличится доля граждан, систематически занимающихся физической культурой и спортом.

---

Такая структура определяет основные задачи национального проекта «Демография». Задачи и результаты национального проекта, а также федеральные программы представлены в приложении А.

Демографическая политика Российской Федерации направлена на увеличение продолжительности жизни населения, сокращение уровня смертности, рост рождаемости, регулирование внутренней и внешней миграции, сохранение и укрепление здоровья населения, и улучшение на этой основе демографической ситуации в стране.

Значительное влияние на развитие демографии России оказало послание Президента РФ Федеральному Собранию от 15 января 2020 года. Основные меры улучшения демографической ситуации страны, предложенные президентом РФ представлены в таблице 3.

Таблица 3 – Основные меры улучшения демографической ситуации страны, предложенные президентом РФ

Предложенная мера	Этап выполнения
С 01.01.2020 выплата ежемесячного пособия на первых и вторых детей до 3 лет для семей, чьи доходы не превышают двух прожиточных минимумов на человека	Федеральный закон от 02.08.2019 N 305-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О ежемесячных выплатах семьям, имеющим детей"
Ежемесячные выплаты на детей в возрасте от 3 до 7 лет включительно для семей, чьи доходы не превышают один прожиточный минимум на человека	Закон находится в разработке
Продление программы материнского капитала до 31.12.2026 г	Федеральный закон от 01.03.2020 N 35-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам, связанным с распоряжением средствами материнского (семейного) капитала"
С 01.01.2020 выплата материнского капитала при рождении первого ребенка в размере 466617 рублей	Федеральный закон от 01.03.2020 N 35-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам, связанным с распоряжением средствами материнского (семейного) капитала"
Право на дополнительные материальные средства к материнскому капиталу при рождении второго ребенка в размере 150 000 рублей	Федеральный закон от 01.03.2020 N 35-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам, связанным с распоряжением средствами материнского (семейного) капитала"
Бесплатное горячее питание всех учеников начальной школы с 1 по 4 класс	Федеральный закон от 01.03.2020 N 47-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О качестве и безопасности пищевых продуктов"
С 01.01.2020 программа модернизации первичного звена здравоохранения	Постановление Правительства РФ от 9 октября 2019 г. № 1304 “Об утверждении принципов модернизации первичного звена здравоохранения Российской Федерации и Правил проведения экспертизы проектов региональных программ модернизации первичного звена здравоохранения, осуществления мониторинга и контроля за реализацией региональных программ модернизации первичного звена здравоохранения” (не вступило в силу)

---