ВУЗ: Не указан
Категория: Не указан
Дисциплина: Не указана
Добавлен: 18.03.2024
Просмотров: 279
Скачиваний: 1
ВНИМАНИЕ! Если данный файл нарушает Ваши авторские права, то обязательно сообщите нам.
Министерство образования и науки
Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования
«Уральский государственный юридический университет»
ПРОКУРОРСКИЙ НАДЗОР В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Практикум
Екатеринбург 2015
Авторский коллектив:
Ергашев Е. Р. (отв. редактор.), д. ю. н., профессор, заведующий кафедрой прокурорской деятельности Уральского государственного юридического университета (г. Екатеринбург) – Темы: 1, 2, 3, 5, 6, 7;
Бывальцева С. Г., к. ю. н., доцент кафедры прокурорской деятельности Уральского государственного юридического университета (г. Екатеринбург) — Темы: 8, 18;
Воронова Н.Н., доцент кафедры прокурорской деятельности Уральского государственного юридического университета (г. Екатеринбург) — Тема 15;
Гадиятова М. В., к. ю. н., доцент кафедры прокурорской деятельности Уральского государственного юридического университета (г. Екатеринбург) — Тема 16;
Ковалев А. А., к. ю. н., доцент кафедры прокурорской деятельности Уральского государственного юридического университета (г. Екатеринбург) — Темы: 4, 19;
Нелюбина А. А., к. ю. н., доцент кафедры прокурорской деятельности Уральского государственного юридического университета (г. Екатеринбург) — Темы: 12, 13, 14;
Потапова Л. В., к. ю. н., доцент, координатор кафедры прокурорской деятельности Уральского государственного юридического университета (г. Екатеринбург) — Темы 1, 10;
Слышкин И. Г., доцент кафедры прокурорской деятельности Уральского государственного юридического университета (г. Екатеринбург), — Тема 17;
Шобухин В. Ю., к. ю. н., доцент кафедры прокурорской деятельности Уральского государственного юридического университета (г. Екатеринбург) — Тема 9;
Черепанов М. М., к. ю. н., доцент кафедры прокурорской деятельности Уральского государственного юридического университета (г. Екатеринбург) — Тема 11.
Тема 1. Сущность прокурорского надзора в Российской Федерации.
Вопросы по теме
-
Что собой представляет прокурорский надзор как вид государственной деятельности? В чем состоит основное отличие надзорной деятельности от контрольной? -
Какое место в структуре государственного механизма занимает прокуратура Российской Федерации? -
Определите предмет и объект прокурорского надзора. -
Назовите функции и направления прокурорской деятельности. В чем их различие?
Задачи
1. По результатам проверки жалобы группы рабочих прокурор района принес протест на приказ директора строительной компании ПАО «Промстройкомплекс» о формировании бригады из числа рабочих фирмы и направлении ее для заготовки лесоматериалов. Протест обосновывался противоречием этих мероприятий уставной деятельности предприятия и их нецелесообразностью.
Дайте оценку действиям прокурора. Как соотносятся основные функции прокуратуры, цели, задачи, предмет прокурорского надзора?
2. В ходе общенадзорной проверки, проведенной прокуратурой г. Астафьевска, во многих образовательных учреждениях города выявлены нарушения правил пожарной безопасности. Прокурор направил руководству МЧС города предостережение с требованием проведения до начала учебного года контрольных проверок в образовательных учреждениях. Руководителям учебных заведений прокурор вручил предписания об устранении нарушений правил пожарной безопасности.
Оцените данную ситуацию с позиций предмета прокурорского надзора. Дайте понятие прокурорского надзора в Российской Федерации, расскажите о его происхождении. Определите соотношение законности и прокурорского надзора.
3. Прокуратурой г. Демидовска совместно с органами Роспотребнадзора было предусмотрено проведение проверки соблюдения правил торговли, в том числе цен на продукты первой необходимости.
Оцените действия прокурора района с позиций содержания прокурорской деятельности, целей и задач прокуратуры.
4. При проведении проверки исполнения налогового законодательства в органах местного самоуправления помощник прокурора района руководствовался рядом инструкций Федеральной налоговой службы. По результатам проверки им была составлена справка и подготовлен проект представления в адрес руководителя администрации района, где указывались конкретные нарушения инструкций.
Дайте понятие предмета прокурорского надзора. Оцените приведенную ситуацию с позиций предмета прокурорского надзора. В каких случаях необходимо вмешательство прокурора? Какие должностные лица прокуратуры включаются в понятие «прокурор»?
5. Глава администрации Энского района издал постановление, в соответствии с которым была запрещена продажа молочных продуктов, завозимых из соседних районов. Прокурору города стало известно об этом факте, однако протеста на это решение он не принес, полагая, что оно оправдано местными условиями, в том числе требованиями эпидемиологической безопасности.
Правильно ли поступил прокурор района? Оцените данную ситуацию с позиций содержания прокурорской деятельности. Определите соотношение задач прокуратуры и органов контроля.
6. В прокуратуру города поступила информация из органов санэпидемнадзора о том, что в связи с жалобами на недомогание жителей, проживающих в новом микрорайоне «Южный», дозиметристами были проведены замеры уровня радиоактивности в ряде домов. Измерения показали, что во многих комнатах радиоактивность стеновых панелей достигает 70–80 микрорентген в час при естественом радиационном фоне в городе 10–15 микрорентген в час. Причины высокой радиоактивности стеновых панелей выявляются, однако ввиду реальной опасности лучевой болезни жители подлежат немедленному выселению из этих домов.
Входит ли данная ситуация в предмет прокурорского надзора? Какие действия могут быть предприняты прокурором в связи с получением данной информации?
7. Энский государственный университет заключил с прокуратурой области договор о взаимной помощи, в соответствии с которым прокуратура предоставляет университету материалы прокурорской практики, а также ведомственные правовые акты, регулирующие деятельность прокуратуры области. Университет в свою очередь оказывает прокуратуре методическую помощь, его преподаватели участвуют в повышении квалификации прокурорских работников. Старший преподаватель Иванова на заседании трудового коллектива работников университета предложила распространить на нее часть социальных гарантий, предоставляемых прокурорским работникам в соответствии с ФЗ «О прокуратуре РФ».
Дайте правовую оценку данной ситуации.
8. К гарнизонному военному прокурору обратился Вяхин, который заявил, что некоторые призывники, проживающие в его районе, незаконно освобождены от призыва на действительную военную службу. Однако подтвердить информацию Вяхин не смог, так как поручил ее в ходе разговоров с соседями и друзьями.
Каковы будут действия прокурора по указанному обращению? К какому направлению деятельности прокуратуры относятся данные действия?
9. Прокурор района систематически, не дожидаясь получения сигналов о правонарушениях, проводит проверки законности приказов и распоряжений ряда органов управления и руководителей предприятий различных форм собственности. Нередко эти проверки бывают безрезультатными. Прокурор регулярно получает извещения о заседаниях муниципального совета, на которых он лично присутствует в зависимости от сложности и актуальности рассматриваемых вопросов, законность большинства других принимаемых решений проверяет по копиям, высылаемым в прокуратуру.
Дайте правовую оценку действиям прокурора.
10. В одной из центральных газет была опубликована статья, в которой критиковалась деятельность председателя районного суда по отправлению правосудия за его «зависимость» от прокуратуры. В качестве примера автор привел выступление председателя суда на семинарах с участием работников органов прокуратуры по вопросам судебной практики по уголовным делам.
Допущено ли в данном случае со стороны прокуратуры нарушение принципа независимости судебной власти? Частью какой из ветвей государственной власти, на ваш взгляд, является прокуратура?
11. Прокуратурой района проведена проверка законности деятельности районного подразделения судебных приставов, выявлены многочисленные нарушения порядка исполнения судебных решений, приняты необходимые меры прокурорского реагирования.
К какой функции относится данный вид прокурорской деятельности? Обоснуйте свою позицию путем сравнительно-правового анализа соответствующих предмета надзора и полномочий прокурора.
12. В соответствии с положениями ст. 129 Конституции РФ Генеральный прокурор РФ и его заместители назначается на должность и освобождается от должности Советом Федерации по представлению Президента РФ; прокуроры субъектов РФ назначаются на должность Президентом РФ по представлению Генерального прокурора РФ, согласованному с субъектами РФ; иные прокуроры, кроме прокуроров городов и районов и приравненных к ним прокуроров, назначаются на должность и освобождаются от должности Президентом РФ; прокуроры городов, районов и приравненные к ним прокуроры назначаются на должность и освобождаются от должности Генеральным прокурором РФ.
Какие вопросы организации и деятельности прокуратуры РФ регламентированы на конституционном уровне? Какими статьями Конституции РФ, кроме 129 регулируются вопросы организации и порядок деятельности прокуратуры РФ?
13. На межведомственном совещании руководителей правоохранительных органов федерального округа в выступлении начальника управления Генеральной прокуратуры были приведены конкретные примеры незаконного получения денежных средств должностными лицами министерства образования одной из областей округа от некоммерческих зарубежных организаций. В свою очередь губернатор данной области заявил, что начальник управления Генеральной прокуратуры в соответствующем федеральном округе допускает нарушения Европейской конвенции о правах человека и основных свободах, так как препятствует совершенствованию системы образования за счет привлечения иностранных инвестиций.
Каким образом нормы международного права регулируют деятельность прокуратуры? Должны ли прокуроры руководствоваться в своей деятельности Европейской конвенцией, а также протоколами Совета Европы? Правомерно ли, на ваш взгляд, заявление губернатора области?
14. В ходе научной конференции один из правоведов выразил уверенность в том, что прокуратура в настоящее время имеет вполне определенный конституционно-правовой статус, в должной мере закрепленный в Конституции РФ.
Каким образом в Конституции РФ закрепляется правовой статус прокуратуры? Выскажите свое мнение по поводу указанной точки зрения.
15. Прокурор района Расторгуев получил по наследству акции ОАО «Нефтеперерабатывающий завод», в связи с чем ему регулярно перечислялись соответствующие дивиденды по итогам работы предприятия. О данном факте стало известно руководству прокуратуры области.
Какими нормативными правовыми актами регламентируются ограничения и обязанности, связанные со службой в органах прокуратуры? Проанализируйте соответствующие нормы закона применительно к данной ситуации.
16. Руководитель таможни не выполнил требований районного прокурора об устранении нарушений таможенного законодательства, изложенных в представлении, мотивируя это тем, что Таможенный кодекс РФ не предоставляет прокурору возможности вмешиваться в деятельность таможни.
Регламентируют ли федеральные законы вопросы организации и деятельности прокуратуры? Оцените данную ситуацию.
17. В Конституции республики в составе Российской Федерации закреплено положение, согласно которому полномочия, организация и порядок деятельности прокуратуры, а также порядок назначения на должность прокурора республиканской прокуратуры определяются республиканскими законами. Однако такой закон не был принят, в связи с чем в законодательный орган республики внесен соответствующий законопроект. При этом часть депутатов посчитала, что необходимо дополнить конституцию республики положениями, определяющими порядок назначения на должность прокурора республиканской прокуратуры и иных прокуроров.
Оцените ситуацию с позиции закона?
Нормативные правовые акты
Конституция Российской Федерации.
Европейская Конвенция о взаимной правовой помощи по уголовным делам от 20 апреля 1959 г.