Файл: Прокурорский надзор в российской федерации.doc

ВУЗ: Не указан

Категория: Не указан

Дисциплина: Не указана

Добавлен: 18.03.2024

Просмотров: 212

Скачиваний: 1

ВНИМАНИЕ! Если данный файл нарушает Ваши авторские права, то обязательно сообщите нам.


Конституция Российской Федерации от 12 декабря 1993 г. (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ) // РГ, № 237, 25.12.1993.

Конвенция (Минская) о правовой помощи и правовых отноше­ниях по гражданским, семейным и уголовным делам от 22 января 1993 г. // СЗ РФ. 1995. № 17. Ст. 1472.

Градостроительный кодекс Российской Федерации от 29 декабря 2004 г № 190-ФЗ (в ред. от 28 декабря 2013 г. № 418-ФЗ) // СЗ РФ. 03.01.2005, № 1 (часть 1), ст. 16.

Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30 ноября 1994 г. № 51-ФЗ (в ред. от 02.11.2013 г. № 302-ФЗ) // СЗ РФ, 05.12.1994, № 32, ст. 3301.

Гражданский кодекс Российской Федерации (часть вторая) от 26 января 1996 г. № 14-ФЗ (в ред. от 28.12.2013 г. № 302-ФЗ) // СЗ РФ, 29.01.1996, № 5, ст. 410.

Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации от 14 ноября 2002 г. № 138-ФЗ (в ред. от 28.12.2013 г. № 436-ФЗ) // СЗ РФ, 18.11.2002, № 46, ст. 4532.

Жилищный кодекс Российской Федерации от 29 декабря 2004 г. № 188-ФЗ (в ред. от 28 декабря 2013 г. № 417-ФЗ) // СЗ РФ, 03.01.2005, № 1 (часть 1), ст. 14.

Закон Российской Федерации от 04 июля 1991 г. № 1541-1 (в ред. от 16.10.2012 г. № 170-ФЗ) «О приватизации жилищного фонда в РФ» // Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, 1991, № 28, ст. 959.

Земельный кодекс Российской Федерации от 25 октября 2001 г. № 136-ФЗ (в ред. от 28.12.2013 г. № 446-ФЗ) // СЗ РФ, 29.10.2001, № 44, ст. 4147.

Трудовой кодекс Российской Федерации от 30 декабря 2001 № 197-ФЗ (в ред. от 28.12.2013 г. № 421-ФЗ) // СЗ РФ, 07.01.2002, № 1(часть 1), ст. 3.

Федеральный закон от 02 октября 2007 г. № 229-ФЗ (в ред. от 28.12.2013 г. № 441-ФЗ) «Об исполнительном производстве» // СЗ РФ, 08.10.2007, № 41, ст. 4849.

Федеральный закон от 21 июля 1997 г. (в ред. от 03.02.2014 г. № 7-ФЗ) «О судебных приставах» // СЗ РФ, 28.07.1997, № 30, ст. 3590.

Федеральный закон Российской Федерации от 29 декабря 2004 г. № 189-ФЗ (в ред. от 7 июня 2013 г. № 108-ФЗ) «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» // СЗ РФ, 03.01.2005, № 1, № 1 (часть 1), ст. 15.

Федеральный закон от 07 февраля 1992 г. № 2300-1 (в ред. от 02.07.2013 г. № 185-ФЗ) «О защите прав потребителей» // СЗ РФ, 15.01.1996, № 3, ст. 140.

Федеральный закон от 18 июня 2001 г. № 76-ФЗ (в ред. от 28.12.2013 г. № 421-ФЗ) // СЗ РФ, 25.06.2001, № 26, ст. 2581.

Федеральный закон от 17 января 1992 г. № 2202-1 (в ред. от 3 февраля 2014 г. № 7-ФЗ) «О прокуратуре Российской Федерации» // Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, 1992, № 8, ст. 366.


Приказ Генерального прокурора Российской Федерации от 7 декабря 2007 г. № 195 (в ред. приказа от 10 февраля 2012 г. № 46) «Об организации прокурорского надзора за исполнением законов, соблюдением прав и свобод человека и гражданина» // Законность, № 3, 2008.

Приказ Генерального прокурора РФ от 31.03.2008 № 53
(в ред. приказа от 30.04.2009 № 93) «Об организации прокурорского надзора за соблюдением прав субъектов предпринимательской деятельности» // В данном виде документ опубликован не был.

Приказ Генерального прокурора РФ от 30.01.2013 № 45 «О введении в действие Инструкции о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в органах прокуратуры Российской Федерации» // Законность, № 4, 2013.

Приказ Генерального прокурора РФ от 26 апреля 2012 г. № 181 «Об обеспечении участия прокуроров в гражданском процессе» // Законность, № 6, 2012.

Литература

  1. Бывальцева С. Г., Ергашев Е. Р. Участие прокурора в уголовном и гражданском судопроизводстве. Екатеринбург, 2006.Бывальцева С.Г. Заключение прокурора в гражданском процессе // Законность. 2010. N 5.

  2. Гуреева О.А. Проблемы определения правового статуса прокурора в гражданском судопроизводстве // Арбитражный и гражданский процесс. 2010. N 8.

  3. Залюкова Г.И. Участие прокурора в пересмотре судебных актов в гражданском процессе // Законность. 2012. N 6.

  4. Черных И.И. Защита прокурором прав несовершеннолетних в гражданском процессе // Законы России: опыт, анализ, практика. 2012. N 9.


Тема 19. Участие прокурора в рассмотрении судами арбитражных дел.
Вопросы по теме

1. Участие прокурора в рассмотрении дел арбитражными судами как одна из составляющих общей деятельности прокуратуры.

2. Основания участия прокурора в арбитражном процессе.

3. Правовой статус прокурора, предъявившего иск.

4. Правовой статус прокурора, вступившего в дело, и его роль в процессе.

5. Участие прокурора в рассмотрении дел арбитражными судами первой инстанции.

6. Участие прокурора в пересмотре судебных актов арбитражных судов.

7. Особенности участия прокурора в рассмотрении отдельных категорий арбитражных дел: об оспаривании нормативных правовых актов; об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов и должностных лиц; о признании сделок недействительными, о применении последствий недействительности ничтожной сделки.


Задачи

1. Прокурор района направил в арбитражный суд области исковое заявление о признании недействительным договора купли-продажи имущественного комплекса, заключенного между федеральным го­сударственным унитарным предприятием «Заря» и ООО «Вымпел». Судья арбитражного суда области сослался на п. 7 ст. 148 АПК РФ и оставил заявление прокурора без рассмотрения.

Оцените законность действий судьи арбитражного суда обла­сти. Как должен поступить прокурор района?

2. В прокуратуру области поступило заявление от муниципаль­ного унитарного предприятия «Водоканал» с просьбой о вступлении в дело прокурора в связи с рассмотрением в арбитражном суде об­ласти заявления МУП «Водоканал» о признании незаконными дей­ствий мэра г. Нижнего Тагила. Прокурор отдела областной прокура­туры, ознакомившись с заявлением предприятия, посчитал необхо­димым вступить в дело в целях обеспечения законности.

Оцените действия прокурора отдела. Вправе ли он вступить в процесс на основании ч. 5 ст. 52 АПК РФ по данной категории дел?

3. Прокурор Новгородской области обратился в Арбитражный суд Новгородской области с заявлением в защиту государствен-ных и общественных интересов к Комитету по управлению госу-дарственным имуществом Новгородской области (далее КУГИ) и ОАО «Акрон» о применении последствий недействительности ни­чтожной сделки о возврате общежитий в государственную собствен­ность. До принятия решения по существу прокуратура Новгородской области, КУГИ и ОАО «Акрон» заключили мировое соглашение. Арбитражный суд Новгородской области данное мировое соглаше­ние утвердил, дальнейшее производство по делу прекратил.

Оцените действия сторон, прокурора и судьи. Обладает ли про­курор правом заключения мирового соглашения?

4. Арбитражный суд Челябинской области рассмотрел дело по иску прокурора субъекта РФ о признании недействительной сделки, заключенной между ФГУП «Янтарь» и ОАО «Метан». Решением суда первой инстанции в удовлетворении требований прокурору было от­казано. Дождавшись вступления решения суда первой инстанции в законную силу, прокурор направил кассационную жалобу на решение Арбитражного суда Челябинской области в Федеральный арби­тражный суд Уральского округа.


Оцените данную ситуацию с позиции компетенции прокурора в арбитражном процессе.

5. Прокурор района направил в арбитражный суд области заявле­ние о привлечении к административной ответственности ООО «Се­вер». Судья арбитражного суда области оставил заявление прокурора без рассмотрения, указав, что прокурор не имел права подавать заяв­ление о привлечении к административной ответственности ООО «Се­вер», так как в уставном капитале данного общества нет доли участия Российской Федерации, субъектов Российской Федерации или доли участия муниципальных образований. Кроме того, в определении об оставлении заявления прокурора без рассмотрения судья указал, что исходя из положений п. 2 ст. 52 АПК РФ прокурор района не обладает правом обращения в арбитражный суд субъекта РФ.

Оцените данную ситуацию с позиции компетенции прокурора в арбитражном процессе.

6. Подводя итоги работы прокуратуры района за квартал, район­ный прокурор обнаружил, что в течение последнего месяца кварта­ла в прокуратуру поступило свыше 20 жалоб на действия кредитной организации «Изумруд-Банк», расположенной на территории района. Из жалоб следует, что администрация кредитной организации отказы­вается производить выплаты по вкладам, мотивируя это отсутствием денежных средств. После этого прокуратура района провела проку­рорскую проверку, в ходе которой выяснилось, что «Изумруд-Банк» в течение последних 4 месяцев не отвечает по своим обязательствам и имеет большую задолженность перед кредиторами. Учитывая обще­ственную значимость многочисленных нарушений прав вкладчиков «Изумруд-Банка» и наличие у него признаков банкротства, прокурор района обратился в арбитражный суд области.

Проанализируйте данную ситуацию, дайте оценку действиям прокурора.
Нормативные правовые акты

1. Арбитражный процессуальный кодекс РФ от 24.07.2002 N 95-ФЗ

2. Постановление Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 23 марта 2012 г. N 15 "О некоторых вопросах участия прокурора в арбитражном процессе"

3. Приказ Генеральной прокуратуры РФ от 25 мая 2012 г. N 223 "Об обеспечении участия прокуроров в арбитражном процессе"
Литература

  1. Арбитражный процесс: учебник. 4-е изд., перераб. и доп. //под общей ред. Яркова В.В.// Инфотропик Медиа, 2010 г.

  2. Настольная книга прокурора. /под общей ред. Кехлерова С.Г., Капинус О.С.// М.: Юрайт, 2012г.

  3. Настольная книга военного прокурора (под общ. ред. заместителя Генерального прокурора Российской Федерации С.Н. Фридинского). - "За права военнослужащих", 2012 г.

  4. Антошин А.Н. Особенности участия прокурора в арбитражном процессе // "Право и жизнь", N 7, июль 2012 г.

  5. Байчорова Ф.Б. Полномочия прокурора в арбитражном процессе // Арбитражный и гражданский процесс, N 9, 2004.

  6. Бессчасный С. Реализация прокурором полномочий в арбитражном судопроизводстве // Законность, 2006, N 4.

  7. Ергашев Е.Р. К вопросу о правовых средствах прокурора, участвующего в рассмотрении судами гражданских и арбитражных дел //Арбитражный и гражданский процесс", 2007, N7.

  8. Ергашев Е.Р. Принцип ограниченного участия прокурора в рассмотрении судами гражданских и арбитражных дел // Арбитражный и гражданский процесс", 2007, N 2.

  9. Ковалев А.А. И снова к вопросу об участии прокурора в арбитражном процессе //"Арбитражный и гражданский процесс", 2007, N 4.

  10. Мананников О.В. Участие прокурора в гражданском и арбитражном процессе в современных условиях //Арбитражный и гражданский процесс, 2004, N 11.

  11. Нестерова Р.В. К вопросу о роли и пределах участия прокурора в арбитражном процессе //Арбитражный и гражданский процесс, 2006, N 12

  12. Станкевич А. Прокурор в арбитраже //ЭЖ-Юрист, 2008, N 17.

  13. Степанова О. К вопросу о полномочиях прокурора по делам об административных правонарушениях в арбитражном процессе //Арбитражный и гражданский процесс", 2009, N 12.

  14. Стрельцова Е.Г.  О некоторых вопросах участия прокурора в арбитражном процессе, возникающих в связи с постановлением ВАС РФ от 23 марта 2012 г. N 15 // "Законы России: опыт, анализ, практика", 2012, N 9

  15. Шемонаев П. Прокурор в арбитражном процессе // Законность, 2009, N 5

  16. Шобухин В. О некоторых вопросах участия прокурора в арбитражном процессе //Арбитражный и гражданский процесс, 2006, N 6.