Файл: Контрольная работа по дисциплине Муниципальное право.doc
ВУЗ: Не указан
Категория: Не указан
Дисциплина: Не указана
Добавлен: 19.03.2024
Просмотров: 29
Скачиваний: 0
ВНИМАНИЕ! Если данный файл нарушает Ваши авторские права, то обязательно сообщите нам.
13.
Очевидно, что при таких обстоятельствах Законодательное Собрание, являясь высшим законодательным (представительным) органом государственной власти, не лишено было возможности предусмотреть своим законом главе местной администрации дополнительные гарантии, в том числе материально-финансового характера, предоставляемые не только в течение срока его полномочий (ежемесячное денежное вознаграждение, денежные поощрения и иные выплаты, ежегодный оплачиваемый отпуск и др.), но и предоставляемые в связи с прекращением полномочий, в том числе досрочным.
Установление законом субъекта Российской Федерации оспариваемых прокурором дополнительных гарантий главе местной администрации муниципального образования не может рассматриваться как установление преимуществ для этой категории работников, поскольку требование предоставления исключительно одинаковых гарантий и компенсаций лицам, относящимся к разным категориям работников, не вытекает ни из положений Трудового кодекса Российской Федерации, ни из федерального законодательства о муниципальной службе в Российской Федерации.
Следовательно, исходя из особенностей статуса главы местной администрации муниципального образования, замещающего эту должность по контракту, обусловленных территориальными, организационными и иными принципами местного самоуправления и регламентированные Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», законодатель субъекта Российской Федерации вправе был установить дополнительные гарантии этому должностному лицу местного самоуправления.
Список литературы
Нормативно-правовые акты
1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993 с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 01.07.2020).
2. Федеральный конституционный закон от 30.05.2001 N 3-ФКЗ «О чрезвычайном положении» (ред. от 03.07.2016).
3. Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (ред. от 14.07.2022).
4. Федеральный закон «О муниципальной службе в Российской Федерации» от 02.03.2007 N 25-ФЗ (ред. от 05.12.2022).
5. Трудовой кодекс Российской Федерации от 30.12.2001 N 197-ФЗ (ред. от 19.12.2022).
Научная литература
1. Астафичев П.А. Территориальные основы местного самоуправления как объект правового регулирования / П.А. Астафичев // Конституционное и муниципальное право. 2018. N 4. С. 24 - 28.
2. Витрук Н.В. Общая теория правового положения личности / Н.В. Витрук. Москва: Норма, 2018. 447 с.
3. Костюков А.Н. Муниципальное право как отрасль российского права: монография / А.Н. Костюков. Москва: Закон и право; ЮНИТИ, 2013. 304 с.
4. Курячая М.М. Местное сообщество как основа объединения граждан / М.М. Курячая // Конституционное и муниципальное право. 2017. N 4. С. 29 - 33.
5. Сергеев Д.Б. Муниципальное образование как часть социально-юридического механизма обеспечения прав человека / Д.Б. Сергеев // Административное и муниципальное право. 2012. N 12. С. 17 - 26.
6. Сытников Д.О. Место и роль муниципальных органов в механизме реализации социально-экономических прав и свобод человека и гражданина / Д.О. Сытников // Юридический мир. 2018. N 9. С. 70 - 74.
7. Чилькина К.В. К вопросу об активности гражданского общества: роль органов местного самоуправления Федеративной Республики Германия в истории развития системы социального страхования / К.В. Чилькина // Социальное и пенсионное право. 2016. N 3. С. 40 - 45.
8. Чиркин В.Е. Юридическое лицо публичного права / В.Е. Чиркин. Москва: Норма, 2017. 51 с.
9. Шугрина Е.С. Проблемы использования международно-правовых механизмов защиты права на осуществление местного самоуправления / Е.С. Шугрина // Право и политика. 2017. N 4. С. 21 - 28.
10. Эбзеев Б.С. Личность и государство в России: взаимная ответственность и конституционные обязанности: монография / Б.С. Эбзеев. Москва: Норма, 2017. 384 с.
Материалы судебной практики
1. Определение Верховного Суда РФ от 10 апреля 2013 г. № 51-АПГ13-1 «Об отмене решения Алтайского краевого суда от 20.12.2012 и оставлении без удовлетворения заявления о признании недействующими ч.ч. 1, 2, 3 ст. 8 Закона Алтайского края от 07.12.2007 №134-ЗС «О муниципальной службе в Алтайском крае».
2. Положение о порядке подготовки и проведения схода граждан на территории городского округа Люберцы Московской области, утв. Решением Совета депутатов муниципального образования городской округ Люберцы МО от 20.11.2019 N 330/40.
1 Шугрина Е.С. Проблемы использования международно-правовых механизмов защиты права на осуществление местного самоуправления / Е.С. Шугрина // Право и политика. 2017. N 4. С. 21 - 28.
2 Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993 с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 01.07.2020).
3 Астафичев П.А. Территориальные основы местного самоуправления как объект правового регулирования / П.А. Астафичев // Конституционное и муниципальное право. 2018. N 4. С. 24 - 28.
4 Сытников Д.О. Место и роль муниципальных органов в механизме реализации социально-экономических прав и свобод человека и гражданина / Д.О. Сытников // Юридический мир. 2018. N 9. С. 70 - 74.
5 Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (ред. от 14.07.2022).
6 Костюков А.Н. Муниципальное право как отрасль российского права: монография / А.Н. Костюков. Москва: Закон и право; ЮНИТИ, 2013. С. 121.
7 Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (ред. от 14.07.2022).
8 Положение о порядке подготовки и проведения схода граждан на территории городского округа Люберцы Московской области, утв. Решением Совета депутатов муниципального образования городской округ Люберцы МО от 20.11.2019 N 330/40
9 Федеральный конституционный закон от 30.05.2001 N 3-ФКЗ «О чрезвычайном положении» (ред. от 03.07.2016).
10 Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (ред. от 14.07.2022).
11 Трудовой кодекс Российской Федерации от 30.12.2001 N 197-ФЗ (ред. от 19.12.2022).
12 Федеральный закон «О муниципальной службе в Российской Федерации» от 02.03.2007 N 25-ФЗ (ред. от 05.12.2022).
13 Положение о порядке подготовки и проведения схода граждан на территории городского округа Люберцы Московской области, утв. Решением Совета депутатов муниципального образования городской округ Люберцы МО от 20.11.2019 N 330/40
Очевидно, что при таких обстоятельствах Законодательное Собрание, являясь высшим законодательным (представительным) органом государственной власти, не лишено было возможности предусмотреть своим законом главе местной администрации дополнительные гарантии, в том числе материально-финансового характера, предоставляемые не только в течение срока его полномочий (ежемесячное денежное вознаграждение, денежные поощрения и иные выплаты, ежегодный оплачиваемый отпуск и др.), но и предоставляемые в связи с прекращением полномочий, в том числе досрочным.
Установление законом субъекта Российской Федерации оспариваемых прокурором дополнительных гарантий главе местной администрации муниципального образования не может рассматриваться как установление преимуществ для этой категории работников, поскольку требование предоставления исключительно одинаковых гарантий и компенсаций лицам, относящимся к разным категориям работников, не вытекает ни из положений Трудового кодекса Российской Федерации, ни из федерального законодательства о муниципальной службе в Российской Федерации.
Следовательно, исходя из особенностей статуса главы местной администрации муниципального образования, замещающего эту должность по контракту, обусловленных территориальными, организационными и иными принципами местного самоуправления и регламентированные Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», законодатель субъекта Российской Федерации вправе был установить дополнительные гарантии этому должностному лицу местного самоуправления.
Список литературы
Нормативно-правовые акты
1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993 с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 01.07.2020).
2. Федеральный конституционный закон от 30.05.2001 N 3-ФКЗ «О чрезвычайном положении» (ред. от 03.07.2016).
3. Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (ред. от 14.07.2022).
4. Федеральный закон «О муниципальной службе в Российской Федерации» от 02.03.2007 N 25-ФЗ (ред. от 05.12.2022).
5. Трудовой кодекс Российской Федерации от 30.12.2001 N 197-ФЗ (ред. от 19.12.2022).
Научная литература
1. Астафичев П.А. Территориальные основы местного самоуправления как объект правового регулирования / П.А. Астафичев // Конституционное и муниципальное право. 2018. N 4. С. 24 - 28.
2. Витрук Н.В. Общая теория правового положения личности / Н.В. Витрук. Москва: Норма, 2018. 447 с.
3. Костюков А.Н. Муниципальное право как отрасль российского права: монография / А.Н. Костюков. Москва: Закон и право; ЮНИТИ, 2013. 304 с.
4. Курячая М.М. Местное сообщество как основа объединения граждан / М.М. Курячая // Конституционное и муниципальное право. 2017. N 4. С. 29 - 33.
5. Сергеев Д.Б. Муниципальное образование как часть социально-юридического механизма обеспечения прав человека / Д.Б. Сергеев // Административное и муниципальное право. 2012. N 12. С. 17 - 26.
6. Сытников Д.О. Место и роль муниципальных органов в механизме реализации социально-экономических прав и свобод человека и гражданина / Д.О. Сытников // Юридический мир. 2018. N 9. С. 70 - 74.
7. Чилькина К.В. К вопросу об активности гражданского общества: роль органов местного самоуправления Федеративной Республики Германия в истории развития системы социального страхования / К.В. Чилькина // Социальное и пенсионное право. 2016. N 3. С. 40 - 45.
8. Чиркин В.Е. Юридическое лицо публичного права / В.Е. Чиркин. Москва: Норма, 2017. 51 с.
9. Шугрина Е.С. Проблемы использования международно-правовых механизмов защиты права на осуществление местного самоуправления / Е.С. Шугрина // Право и политика. 2017. N 4. С. 21 - 28.
10. Эбзеев Б.С. Личность и государство в России: взаимная ответственность и конституционные обязанности: монография / Б.С. Эбзеев. Москва: Норма, 2017. 384 с.
Материалы судебной практики
1. Определение Верховного Суда РФ от 10 апреля 2013 г. № 51-АПГ13-1 «Об отмене решения Алтайского краевого суда от 20.12.2012 и оставлении без удовлетворения заявления о признании недействующими ч.ч. 1, 2, 3 ст. 8 Закона Алтайского края от 07.12.2007 №134-ЗС «О муниципальной службе в Алтайском крае».
2. Положение о порядке подготовки и проведения схода граждан на территории городского округа Люберцы Московской области, утв. Решением Совета депутатов муниципального образования городской округ Люберцы МО от 20.11.2019 N 330/40.
1 Шугрина Е.С. Проблемы использования международно-правовых механизмов защиты права на осуществление местного самоуправления / Е.С. Шугрина // Право и политика. 2017. N 4. С. 21 - 28.
2 Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993 с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 01.07.2020).
3 Астафичев П.А. Территориальные основы местного самоуправления как объект правового регулирования / П.А. Астафичев // Конституционное и муниципальное право. 2018. N 4. С. 24 - 28.
4 Сытников Д.О. Место и роль муниципальных органов в механизме реализации социально-экономических прав и свобод человека и гражданина / Д.О. Сытников // Юридический мир. 2018. N 9. С. 70 - 74.
5 Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (ред. от 14.07.2022).
6 Костюков А.Н. Муниципальное право как отрасль российского права: монография / А.Н. Костюков. Москва: Закон и право; ЮНИТИ, 2013. С. 121.
7 Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (ред. от 14.07.2022).
8 Положение о порядке подготовки и проведения схода граждан на территории городского округа Люберцы Московской области, утв. Решением Совета депутатов муниципального образования городской округ Люберцы МО от 20.11.2019 N 330/40
9 Федеральный конституционный закон от 30.05.2001 N 3-ФКЗ «О чрезвычайном положении» (ред. от 03.07.2016).
10 Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (ред. от 14.07.2022).
11 Трудовой кодекс Российской Федерации от 30.12.2001 N 197-ФЗ (ред. от 19.12.2022).
12 Федеральный закон «О муниципальной службе в Российской Федерации» от 02.03.2007 N 25-ФЗ (ред. от 05.12.2022).
13 Положение о порядке подготовки и проведения схода граждан на территории городского округа Люберцы Московской области, утв. Решением Совета депутатов муниципального образования городской округ Люберцы МО от 20.11.2019 N 330/40