Файл: 1 Правовой статус беженцев и вынужденных переселенцев 5 1 Правовой статус беженцев в рф 5.docx

В Конституции РФ право на социальное обеспечение закреплено в ст. 39, в соответствии с которой каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом, в виде пенсий, пособий, социального обслуживания.

В свою очередь, отношения по социальному обеспечению представляют собой часть общественных социальных отношений. В качестве таковых они связаны с обеспечением людей жизненными средствами, расширенным воспроизводством человека как производительной силы. Через институты социального обеспечения происходит обеспечение жизненными средствами определенных категорий людей: достигших пенсионного возраста, инвалидов, временно потерявших трудоспособность, семей с детьми, безработных, малообеспеченных и др. Социальные отношения базируются на экономических отношениях и обусловлены ими.

В политическом аспекте социальное обеспечение отражает цели социальной политики государства в данной области. Будучи политическими, но характеру, отношения но социальному обеспечению тесно взаимосвязаны с экономическими и социальными отношениями как элементами структуры социального обеспечения. Экономические отношения, являясь в данной структуре основными, через механизм интересов оказывают на политические отношения определяющее влияние. Связь же политических и социальных отношений выражается в следующем. Социальные отношения определяют содержание и направленность политических отношений. В рамках же политических отношений решаются текущие социальные проблемы. Социальная политика выступает формой организации социальных отношений¹⁵.

Одним из важнейших элементов структуры социального обеспечения как системы общественных отношений выступают правовые отношения. Их значение обусловлено ролью права в достижении целей социального обеспечения. Содержание правовых отношений в структуре социального обеспечения определяется входящими в нее экономическими, социальными, политическими отношениями. Правовое воздействие на отношения по социальному обеспечению (экономические, социальные, политические) ограничено характером взаимоотношений экономики, социальной сферы, политики и права. Как известно, право вторично по отношению к экономике и в конечном счете зависит от базиса. Поэтому взаимодействие правовых и экономических отношений определяются взаимоотношениями экономики и права

---

Компонентами рассматриваемой системы являются ее части (государственная и негосударственная) и подсистемы (финансирования, управления, субъектов обеспечения, видов обеспечения, правовая), направленные на реализацию прав граждан в сфере социального обеспечения. Каждая из них образует относительно самостоятельную систему с собственным внутренним составом, в то же время все они активно взаимодействуют, в результате чего осуществляется нормальное функционирование системы в целом¹⁶.

Учитывая особое положение, в котором находятся лица, признанные в установленном законом порядке беженцами, современный законодатель исходит из необходимости предоставления данной категории лиц отдельного ряда социальных гарантий, в том числе и право на социальное обеспечение.

Таким образом, под социальным обеспечением следует понимать право каждого на получение определенной поддержки, помощи со стороны государства лицам, нуждающимся в получении такой поддержки. Современный законодатель определяет право каждого на получение социального обеспечения, а потому данное право может быть реализовано не только гражданами РФ, но и лицами, не имеющими российского гражданства и находящимися на территории РФ (например, иностранным гражданам, беженцам и др.). В свою очередь, система социального обеспечения состоит из множества структурных элементов, что позволяет не только учесть специфику возникших отношений, но и создать действительные условия для предоставления различным категориям лиц отдельных мер поддержки в рамках социального обеспечения.

---

2.2 Социальные права лиц, ходатайствующих о признании их беженцами и вынужденными переселенцами

Для лиц, ходатайствующих о признании их беженцами, вынужденными переселенцами, а также членов их семей, в соответствии с положениями действующего законодательства закреплено право на размещение в Центре размещения вынужденных переселенцев (далее – Центра). Указанный Центр представляет собой место, предназначенное для временного пребывания обозначенной категории лиц.

Центр является государственным учреждением, находящимся в подведомственности Федеральной миграционной службы. Правом на пользование услугами Центра наделены лица, получившие свидетельство о регистрации ходатайства о признании лица вынужденным переселенцем, а также члены их семьи. Кроме того, данные лица могут воспользоваться услугами Центра в том случае, если у них отсутствует возможность самостоятельно определить собственное место жительства либо пребывания на территории РФ.

В рамках Центра соответствующим лицам предоставляется ряд услуг, среди которых:

- содействие в адаптации;

- организация и предоставление питания, бытового обслуживания;

- обеспечение медицинской помощи, проведение медицинского осмотра;

- оказание помощи в регистрации размещенных лиц по месту их пребывания;

- содействие в обеспечении несовершеннолетних детей местами в общеобразовательных учреждениях;

- оказание помощи в трудоустройстве¹⁷.

Прием в данный Центр осуществляется по выданному Федеральной миграционной службой направлению.

Следует отметить, что услугами рассматриваемого Центра могут воспользоваться лица, прошедшие медицинский осмотр. При наличии определенных заболеваний в предоставлении услуг Центра может быть отказано.

Для каждого размещенного лица предоставляется койко-место, постельные принадлежности, предметы личной гигиены, а также талоны на трехразовое питание. Также указанным лицам в соответствии с положениями действующего законодательства предоставляется бесплатная медицинская, лекарственная помощь.

---

Необходимо учитывать, что услуги Центром оказываются на возмездной основе. Размер платы устанавливается уполномоченным государственным органом. При этом особо оговаривается, что размер платы за услуги Центра не должны превышать стоимости проживания в гостинице либо в общежитии.

Для отдельных категорий граждан уполномоченный государственный орган может установить льготы по оплате услуг Центра. В частности, такие льготы могут быть установлены для пенсионеров, малообеспеченных лиц, многодетных семей и др.

Наряду с указанным правом лица, ходатайствующие о признании их беженцами, вынужденными переселенцами, имеют право на обеспечение со стороны государства помощи в проезде, провозе багажа. Данное право также может быть реализовано лицами, имеющими свидетельство о регистрации ходатайства о признании их беженцами, вынужденными переселенцами, члены их семей.

За отдельной категорией указанных лиц закрепляется право на компенсацию произведенных расходов в связи с проездом и провозом багажа. В частности, таким правом наделяются одинокие пенсионеры, инвалиды, многодетные семьи и др.

Государство также оказывает помощь лицам, ходатайствующим о признании их беженцами, вынужденными переселенцами в трудоустройстве. В этом случае учитывается, что данные лица в ряде случаев могут подвергаться дискриминации со стороны работодателей по причине отсутствия у таких лиц регистрации по месту жительства¹⁸.

Лица, ходатайствующие о признании их беженцами, вынужденными переселенцами, на равных началах имеют право получить содействие в трудоустройстве, при направлении на профессиональное обучение.

Также за рассматриваемой категорией лиц закрепляется право на получение бесплатного медицинского обслуживания наравне с гражданами РФ. Данные лица имеют также право на социальное обеспечение, социальную защиту. Для лиц, признанных беженцами, вынужденными переселенцами в установленном законом порядке, установлено право на получение пенсии, иных социальных выплат на общих началах, определенных в нормах действующего законодательства.

Таким образом, за беженцами, лицами, ходатайствующими о признании их беженцами, вынужденными переселенцами, в соответствии с положениями действующего законодательства закрепляется ряд социальных прав. Среди таких прав могут быть названы: право на размещение в Центре временного размещения,

---

право на содействие в переезде, перевозе багажа, право на медицинское, социальное обслуживание и др. Соответствующие права по общему правилу предоставляются на общих началах с гражданами РФ (например, право на бесплатное медицинское обслуживание). Данные права закрепляются не только за беженцами, лицами, ходатайствующими о признании их беженцами, но и за членами их семей.

---