Добавлен: 27.03.2024
Просмотров: 41
Скачиваний: 0
ВНИМАНИЕ! Если данный файл нарушает Ваши авторские права, то обязательно сообщите нам.
Также военнослужащие имеют право на получение жилого помещения по договору социального найма; на получение единовременной денежной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения.
Статус военнослужащих присвоен только сотрудникам внутренних войск Росгвардии. Права сотрудников, которые не имеют статуса военнослужащих, на данный момент не регламентированы, но предполагается, что к 2018 году все остальные сотрудники ФСВНГ РФ (сотрудники ОМОНа, СОБРа, вневедомственной охраны) получат право на получение постоянного жилья, специальной денежной субсидии или вступить в военную ипотеку. Эта возможность будет предусмотрена в поправках к Федеральному закону «О войсках национальной гвардии Российской Федерации». Предположительно документ вступит в силу 1 января 2018 года.23 21 Федеральный закон от 27.05.1998 № 76-ФЗ (ред. от 22.11.2016) "О статусе военнослужащих" // "Российская газета", № 104, 02.06.1998,
22 Приказ Министра обороны Российской Федерации от 21.07.2014 № 510 "Об утверждении Порядка предоставления субсидии для приобретения или строительства жилого помещения военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, и гражданам Российской Федерации, уволенным с военной службы" (Зарегистрировано в Минюсте России 28.07.2014 № 33301) "Российская газета", № 174, 05.08.2014.
23 http://izvestia.ru/news/667753.
На данный момент вышеуказанные гарантии не распространяются на сотрудников Росгвардии и членов их семей.
Указом Президента Российской Федерации от 30.09.2016 № 510 предусмотрено, что Росгвардия имеет право самостоятельно организовать «санитарно-эпидемиологические, профилактические, лечебно-оздоровительные, реабилитационные, санаторно-курортные и иные мероприятия, направленные на охрану и укрепление здоровья военнослужащих и сотрудников войск национальной гвардии, граждан, уволенных с военной службы (службы) из войск национальной гвардии, а также иных лиц, соответствующее обеспечение которых возложено на Росгвардию в соответствии с законодательством Российской Федерации»24. На данный момент эти гарантии закреплены в двух нормативно правовых актах: в ФЗ от 03.07.2016 № 226 и в ФЗ от 19.07.2011 № 247 "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации". Первый регулирует права военнослужащих Росгвардии, второй распространяется на сотрудников МВД и частично на военнослужащих Росгвардии.
Социальные гарантии медицинского обеспечения и санитарно - курортного лечения, предусмотренные для военнослужащих и сотрудников Росгвардии:
бесплатная медицинская помощь, в том числе на зубные протезы из не дорогих металлов и материалов,
бесплатные медикаменты по рецептам от врачей;
бесплатное медицинское амбулаторное обеспечение;
сотрудникам и членам семьи, находящимся на иждивении сотрудника, санаторно-курортное лечение и оздоровительный отдых за плату, предусмотренную в отношении подведомственных им медицинских организаций;
бывшим сотрудникам, вышедшим на пенсию со стажем работы 20 лет и более, их членам семьи имею право приобрести один раз в год путевку в санаторно-курортную организацию или оздоровительную организацию со стоимостью 25% или 50% от общей стоимости путевки уволенным и ставшим инвалидами вследствие исполнения своего долга предусматривается бесплатное медицинское обеспечение, бесплатные зубные протезы из не дорогих металлов и материалов, бесплатные медикаменты по рецептам от врачей; а также право, а приобретение путевки в санитарно - курортную организацию или оздоровительную организацию со стоимостью 25% или 50% от общей стоимости путевки
бесплатное долечивание в санитарно - курортной организации или оздоровительной организации, непосредственно после лечения в стационарных условиях; 24 Приказ Министра обороны Российской Федерации от 21.07.2014 № 510 "Об утверждении Порядка предоставления субсидии для приобретения или строительства жилого помещения военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, и гражданам
сотрудникам, вышедшим на пенсию со стажем 20 лет и более и одному его члену семьи, а также сотруднику, ставшим инвалидом вследствие выполнения своих служебных обязанностей, полагается денежная компенсация, потраченных на дорогу до санаторно-курортной организации и обратно, единожды в год.
Все перечисленные права предоставляются в санаторно-курортных организациях, которые находятся в медицинских организациях уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченного органа в сфере войск национальной гвардии за счет средств, предусмотренных в федеральном бюджете соответственно уполномоченному федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел,
федеральному органу исполнительной власти, уполномоченному в сфере войск национальной гвардии, на эти цели.
Социальные гарантии медицинского обеспечения и санитарно - курортного лечения, предусмотренные для военнослужащих Росгвардии:
бывшим сотрудникам, вышедшим на пенсию, и их членам семьи, действующим сотрудникам, и их членам семьи гарантируется медицинское обеспечение, медицинское освидетельствование, военно-врачебная экспертиза и санаторно-курортное лечение. Российской Федерации, уволенным с военной службы" (Зарегистрировано в Минюсте России 28.07.2014 № 33301) "Российская газета", № 174, 05.08.2014.
Социальные гарантии военнослужащим Росгвардии на бесплатный проезд:
оплата всех видов транспорта городского, пригородного, кроме такси;
оплата всех видов транспорта городского, пригородного, кроме такси для реализации свои обязанностей (доставления задержанных лиц);
военнослужащие Росгвардии имеют право на бесплатный проезд в режим чрезвычайного или военного положения, в служебных целях при непосредственном обеспечении мероприятий по охране коммуникаций и обеспечении режима чрезвычайного или военного положения имеют право на бесплатный проезд в поездах, на морских или речных судах в пределах территорий охраняемых коммуникаций и территорий указанных районов без приобретения проездных документов по предъявлении служебного удостоверения.
Рассмотрены основные социальные гарантии, предусматриваемые законом для военнослужащих и сотрудников Росгвардии. Рассмотреть полный список социальных гарантий не представляется возможности в данном исследовании.
2.2 Проблемы правового регулирования социального обеспечения военнослужащих и сотрудников Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации
Рассмотренные в предыдущем параграфе социальные гарантии показали, что существует ряд проблем в законодательстве относительно прав военнослужащих и сотрудников Росгвардии.
В настоящее время происходит частичный переход сотрудников МВД в Росгвардию и сотрудники таких подразделений как ОМОН, СОБР, вневедомственной охраны становятся сотрудниками Росгвардии. Именно сотрудниками, а не военнослужащими, что говорит о том, что их права менее регламентированы по сравнению с военнослужащими войск национальной гвардии. Если военнослужащие получают социальные гарантии, предусмотренные законом "О статусе военнослужащих", то права сотрудников на данным момент не уточнены. При переходе сотрудников в Росгвардию, уже бывшие сотрудники МВД РФ больше не могут обеспечиваться проездными документами на все виды транспорта общего пользования (кроме такси) городского, пригородного и местного сообщения в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации, не могут рассчитывать на единовременную выплату для приобретения или строительства жилого помещения, предоставление жилого помещения жилищного фонда Российской Федерации по договору социального найма, предоставление жилых
помещений специализированного жилищного фонда, денежная компенсация за наем (поднаем) жилых помещений, предоставление жилых помещений сотрудникам, занимающим должность участкового уполномоченного полиции и другие социальные гарантии, данный факт может замедлить переход сотрудников из одного ведомства в другое, ведь они лишаются прав, которые были предусмотрены законом для сотрудников полиции.
Эту проблему можно решить тремя вариантами. Одним из вариантов является принятие Федерального закона, в котором будут предусмотрены данные права. Вторым решением данной проблемы может стать присвоение всем сотрудникам Росгвардии статуса военнослужащих. Оптимальным, по нашему мнению, является разделение сотрудников на вспомогательный персонал, с присвоение остальным статуса военнослужащих.
Еще одной проблемой стало то, что, являясь сотрудниками МВД, лица стояли на очереди для получения квартир. Но, переходя в другую организацию, очередь будет потеряна. Это значит, что даже если они получат возможность вступить в специализированную ипотечную программу или получат денежные средства или встанут в новую очередь для получения квартиры, процесс получения жилой площади отодвинется на не известный, на данный момент период времени.
По нашему мнению, данную проблему необходимо решить путем оставления лиц, которые уже находятся на стадии ожидания или на стадии получения жилой площади в старой очереди, которая находится в ведомстве МВД. Таким образом, у лиц, которым предложили перейти из МВД в ФСВНГ РФ не будет данной проблемы. Более того, пока нет соответствующего нормативно-правового акта, который регламентирует право на жилье сотрудников Росгвардии, продолжать запись на постановку в очередь, и только в момент подписания такого акта, прекратить данную запись.
Первый заместитель директора Росгвардии Сергей Меликов озвучил принятое в новом силовом ведомстве решение сохранить льготы сотрудникам МВД РФ и внутренних войск.
Новые льготы, в первую очередь коснутся специальных подразделений, в том числе и тех, которые проводят силовые операции на Северном Кавказе.
Стоит отметить, что сотрудники МВД, перешедшие в Росгвардию уже к концу 2017 года, получат статус военнослужащих. Обретение статуса военнослужащего естественно приведет к существенной прибавке жалованья. На данный момент только это заявление говорит о сохранении гарантий.
Переходя из МВД РФ в Росгвардию, у сотрудников возникли и такие вопросы, как оплата их труда.
Зарплата в первую очередь зависит от региона, в котором проходит службу сотрудник. В настоящее время ставка для вольнонаемных солдат, которые подписали контракт с Росгвардией, варьируется в пределах от 20 до 85 тысяч рублей. У большинства сотрудников на данный момент уменьшился оклад.
«Сотрудники Росгвардии после перехода на службу из МВД РФ стали получать меньше» рассказали РБК трое собеседников в ведомстве. По их словам, после подписания новых контрактов их оклады уменьшились. По словам опрошенных РБК сотрудников, разница между окладами в МВД и Росгвардии для офицеров и прапорщиков составила примерно 7 тысяч рублей, ранее зарплата этих сотрудников составляла 40 - 45 тысяч рублей.
О проблеме с разницей в размере зарплат сотрудников МВД и Росгвардии знают в Московском межрегиональном профсоюзе полиции. Конкретный пример: четвертое управление МВД - это охрана режимных объектов, сопровождение спецгрузов. Юрист профсоюза этого управления Игорь Гришаков, подчеркивает:
«К нам приходят сотрудники и спрашивают: подписывать контракт по переходу в Росгвардию или нет? Ведь до сотрудников не доводится размер оклада, этой информации просто нет. Они идут работать туда, где они не знают, сколько будут получать. По словам Гришакова, бойцам не объясняют, идет ли речь о временных трудностях, о невыплате премии или о том, что оклад стал меньше»25.
Возрастание требований к профессиональной подготовке офицерских кадров обусловливает необходимость совершенствования процесса обучения и воспитания курсантов и, прежде всего повышения эффективности и поиска оптимальных путей адаптации будущих офицеров к образовательной деятельности. Взгляды на адаптацию различных научных школ отличаются друг от друга, но, как правило, понятие «адаптация личности» отождествляется с понятием «социальная адаптация» и определяется как процесс и результат установления гармоничных взаимоотношений между личностью и социальной макросредой в специфических для данного человека социальных ситуациях. В процессе адаптации происходит приспособление организма к внешней среде и к внутри организменным изменениям, приспособление внешней естественной и частично внешней социальной среды к потребностям человека. 25 РБК: http://www.rbc.ru/newspaper/2016/12/19/5853e46c9a79475ffbe03887
Проблемы совершенствования обучения и воспитания сотрудников спецслужб, а также их адаптации к условиям службы является одной из серьезных проблем, однако, ее исследование не входит в число задач настоящей работы.