Файл: Уманский Л.М. Экономика нефтяной и газовой промышленности учеб. пособие.pdf

общественной собственности на средства производства. Она не озна­ чает поэтому социально-экономической обособленности предприя­ тий, в корне отлична от обособленности частных собственниковкапиталистов. Собственником средств производства являются не отдельные предприятия, а государство.

Хозяйственно-оперативная самостоятельность предприятий при социализме —(это самостоятельность в рамках единого народнохо­ зяйственного плана. Она создает необходимые предпосылки для раз­ вертывания инициативы руководителей предприятия и всего коллек­ тива в выборе наиболее рациональных путей ведения хозяйства в интересах успешного развития социалистического производства. Органическое сочетание централизованного планового руководства с хозяйственной самостоятельностью и развитием инициативы пред­ приятий — это требование, развития социалистической экономики, непременное условие процесса социалистического расширенного воспроизводства.

Наилучшие возможности для рационального сочетания централи­ зованного планового руководства хозяйством со стороны государства с широкой хозяйственно-оперативной самостоятельностью предприя­ тий открывает хозяйственный расчет.

Х о з я й с т в е н н ы й р а с ч е т — это объективно необхо­ димая форма хозяйствования на социалистических предприятиях, планомерно используемая государством для повышения эффектив­ ности производства и удовлетворения общественных, коллективных и личных интересов его участников на основе учета механизма дей­ ствия экономических законов.

Хозяйственный расчет построен на соизмерении в денежном вы­ ражении затрат и результатов производства, на возмещении произ­ веденных предприятием расходов из доходов от реализации его про­ дукции. Денежные средства, получаемые за продукцию, реализуемую по установленным ценам, предприятие направляет на оплату сырья, материалов и топлива, выплату заработной платы рабочим и служа­ щим, покрытие других расходов. Затраты предприятия и результаты его деятельности планируют и измеряют в стоимостном (денежном) выражении. ,

Важнейшими принципами хозяйственного расчета предприятия являются: хозяйственно-оперативная самостоятельность предприя­ тия, сочетающаяся с централизованным руководством со стороны государства; ответственность предприятия за выполнение плана, за результаты своей деятельности; материальная заинтересованность предприятия и каждого работника в выполнении плана, в повышении рентабельности; контроль рублем за качеством и результатами ра­ боты предприятия.

Экономическая реформа открыла новый этап в развитии хозяй­ ственного расчета. На сентябрьское (1965 г.) Пленуме ЦК КПСС отмечалось, что хозяйственный расчет в течение длительного вре­ мени во многом носил формальный характер. Преобладали админи­ стративные методы руководства предприятиями. Хозяйственная

510

самостоятельность предприятий была ограничена. Слабо использо­ вались экономические стимулы развития и совершенствования про­ изводства. В современных условиях сложившиеся ранее формы осу­ ществления хозяйственного расчета не отвечают достигнутому уровню и задачам дальнейшего развития производительных сил.

Новый этап в развитии хозяйственного расчета заключается во внедрении полного хозяйственного расчета. Это означает внедрение принципов хозрасчета во все звенья промышленного производства, всемерное использование экономических рычагов в интересах роста и совершенствования производства, сочетание интересов каждого предприятия с интересами всего народного хозяйства и личных ин­ тересов каждого работника с интересами предприятия.

Основными чертами хозрасчета в условиях новой системы плани­ рования и экономического стимулирования являются расширение хозяйственной самостоятельности и инициативы предприятий и даль­ нейшее совершенствование централизованного планирования и упра­ вления хозяйством; самоокупаемость и рентабельность предприя­ тий; увеличение доли доходов, оставляемых в распоряжении пред­ приятий, и повышение роли собственных источников расширенного воспроизводства; усиление экономической заинтересованности пред­ приятия и его коллектива в улучшении работы предприятия; усиле­ ние экономической ответственности предприятий за выполнение плановых заданий; максимальное использование прибыли, кредита, премий и других экономических рычагов в интересах роста и совер­ шенствования производства; последовательное внедрение хозрасчета во все звенья промышленного производства.

плановым руководством со стороны государства — одно из необхо­ димых условий успешной деятельности предприятия.

Государство утверждает для каждого предприятия плановые зада­ ния, определяющие важнейшие линии его развития, подбирает и расставляет руководящие кадры, издает директивы, регулирующие хозяйственную деятельность предприятий.

Государственная централизация в решении основных задач хо­ зяйственного строительства сочетается с предоставлением предприя­ тиям самостоятельности в выборе путей и средств решения поста­ вленных задач. В распоряжение предприятия государство выделяет необходимые для его деятельности основные и оборотные средства. Предприятие самостоятельно организует и осуществляет свою про­ изводственную деятельность, в рамках и на основе плана решает вопросы материального снабжения и сбыта готовой продукции, вступает в хозяйственные отношения с другими предприятиями. Предприятие получает право набирать рабочих и служащих, поль­ зоваться банковским кредитом, распоряжаться средствами, находя­ щимися на расчетном счете в банке. Все это открывает широкие возможности для проявления инициативы, позволяет быстро и опе­ ративно решать вопросы, связанные с выполнением плана.

511

В последние годы в ходе проведения экономической реформы ЦК КПСС и Советское правительство осуществили ряд мероприятий, направленных на расширение хозяйственной самостоятельности и ини­ циативы предприятий. Резко сокращено число плановых пока­ зателей, устанавливаемых предприятию в централизованном по­ рядке.

Предприятия получили больше самостоятельности и во взаимо­ отношениях друг с другом. При наличии обеспеченного сбыта они могут планировать выпуск дополнительной продукции. Расширены права и возможности предприятий в распоряжении имуществом, производственными фондами, финансовыми ресурсами, осуществле­ нии капитальных работ, совершенствовании техники и технологии, оплате труда. В целях выполнения и перевыполнения плана пред­ приятиям предоставлены широкие возможности маневрирования наличными ресурсами.

Расширение хозяйственной самостоятельности и инициативы предприятий предполагает дальнейшее улучшение и совершенствова­ ние централизованного планового руководства хозяйством, которое сосредоточивается в первую очередь на обеспечении оптимальных основных пропорций народного хозяйства, рационального разме­ щения производительных сил, высоких темпов роста производства, проведения единой государственной политики в области развития техники, капитальных вложений, прибыли, кредита, цен и т. д. Предприятия имеют теперь большие возможности, чем раньше, успешно решать стоящие перед ними задачи.

С а м о о к у п а е м о с т ь и р е н т а б е л ь н о с т ь — важ­ нейшая черта современного хозрасчета. Они означают покрытие за счет собственных ресурсов предприятия — денежной выручки от реализации продукции — его текущих затрат, связанных с произ­ водством и сбытом продукции (оплата сырья, материалов, топлива, энергии всех видов, отчисление амортизации, выплата заработной платы и др.) и получение известной прибыли. При этом масса полу­ ченной предприятием прибыли и ее относительная величина — рен­ табельность — выступают в новых условиях хозяйствования в качестве критерия эффективности работы предприятия и его коллек­ тива. На использовании прибыли, как будет показано дальше, бази­ руется современная система экономического стимулирования про­ изводства.

Самоокупаемость и заинтересованность в наибольшей прибыли

ирентабельности побуждает предприятия экономнее использовать материальные, трудовые и денежные ресурсы, выполнять и перевы­ полнять планы производства и реализации продукции при наимень­ ших затратах труда и средств производства, учит искать, находить

ииспользовать внутрипроизводственные резервы.

М а т е р и а л ь н а я з а и н т е р е с о в а н н о с т ь предпри­ ятия и каждого работника в выполнении плана, повышении рента­ бельности и на этой основе сочетание интересов каждого предприя­ тия с интересами всего народного хозяйства и личных интересов каж­

512

дого работника с интересами общественными — важная черта хозяйственного расчета.

М атериальная заинтересованность предприятия и его коллек­ тива в результатах деятельности обусловлена прежде всего устано­ влением зависимости между расходами и доходами предприятия. Хозяйственная реформа усилила заинтересованность предприятия в выполнении плана увеличением части доходов, оставляемых в его распоряжении.

В новых условиях планирования и экономического стимулирова­ ния предприятия за счет собственных доходов создают фонд разви­ тия производства и поощрительные фонды. Значительно увеличены собственные источники предприятий в финансировании осущест­ вляемого ими капитального строительства за счет централизованных капитальных вложений. В то же время резко ограничено безвозврат­ ное финансирование капитальных вложений из средств государст­ венного бюджета. Подавляющая часть капитальных вложений в промышленно-производственные фонды покрывается теперь собствен­ ными средствами и долгосрочными кредитами. Таким образом, соз­ дана прямая зависимость между затратами предприятия на расшире­ ние производства, материальное поощрение работников, улучшение их жилищных условий и повышение культурно-бытового обслужива­ ния и выполнением им плана по реализации продукции, прибыли и рентабельности. Предприятие, не выполняющее план по накопле­ ниям, лишается возможности бесперебойно финансировать капиталь­ ное строительство, расширять и совершенствовать производство. Ограничиваются возможности и материального поощрения работ­ ников. Это заставляет руководителей и работников предприятий изыскивать внутренние резервы роста производства и повышения рентабельности.

Государство усиливает экономическую заинтересованность пред­ приятия в повышении эффективности производства включением в систему хозяйственного расчета производственных фондов пред­ приятия — введением платы за основные фонды и оборотные сред­ ства. Чем лучше используются производственные фонды и, следова­ тельно, чем меньше плата за фонды, тем больше масса расчетной прибыли и уровень расчетной рентабельности, тем больше поощри­

тия за выполнение плана, за результаты своей деятельности — важ­ нейшее требование хозяйственного расчета.

В условиях хозрасчета предприятие несет ответственность за вы­ полнение плана производства и капитального строительства, за со­ хранность и рациональное использование предоставленных в его распоряжение основных и оборотных средств, за своевременную вы­ плату заработной платы, за качество и сроки поставки добытой или изготовленной продукции, за своевременную оплату материалов и других приобретаемых ценностей. Предприятие отвечает за свое­ временное и полное выполнение своих обязательств перед