Файл: Уманский Л.М. Экономика нефтяной и газовой промышленности учеб. пособие.pdf

государственным бюджетом, за своевременный возврат банку полу­ ченных от него кредитов.

Усиление экономической ответственности предприятия за вы­ полнение плана, за результаты своей деятельности неразрывно свя­ зано с укреплением хозрасчетных принципов во взаимоотношениях между предприятиями. Этому способствует повышение штрафных санкций во взаимоотношениях предприятий друг с другом и расши­ рение сферы их действия, как это предусмотрено вступившим в силу с 1 января 1968 г. постановлением Совета Министров СССР «О мате­ риальной ответственности предприятий и организаций за выполне­ ние заданий и обязательств». Впервые введены штрафы за несвое­ временную подачу транспортных средств и просрочку доставки грузов, уплачиваемые транспортными организациями. Введены санкции и за некачественную работу проектных и конструкторских организаций.

Одна из неотъемлемых сторон хозяйственного расчета — устано­ вление п о в с е д н е в н о г о к о н т р о л я р у б л е м за ка­ чеством и результатами работы предприятия. В условиях хозрасчета он обеспечивается прежде всего зависимостью финансового состоя­ ния предприятия от результатов производственно-хозяйственной деятельности. Невыполнение плана производства и реализации продукции, удорожание себестоимости, неправильное использование оборотных средств — все это отрицательно сказывается на финансо­ вом положении предприятия. Появляются перебои в оплате сырья и материалов, возникают просрочки платежей по возврату ссуд банку, что влечет за собой применение финансовых санкций.

•В новых условиях планирования и экономического стимулирова­ ния зависимость финансового положения предприятия от результа­ тов его деятельности значительно возросла. Прекращено возмещение предприятию за счет бюджета недостатка собственных оборотных средств, образовавшегося по его вине. Предприятия, допустившие (по своей вине) невыполнение плана прибыли (либо сверхплановые убытки) и не обеспечившие в связи с этим сохранность собственных оборотных средств, обязаны теперь возмещать образовавшийся не­ достаток собственных оборотных средств путем проведения органи­ зационно-технических мероприятий, обеспечивающих получение сверхплановой прибыли в последующие периоды, а в необходимых случаях — также за счет временного (до двух лет) снижения отчи­ слений от прибыли в фонды предприятий в размере до 30%. Это повышает материальную заинтересованность предприятия в выяв­ лении и использовании внутрипроизводственных резервов.

В осуществлении постоянного контроля рублем за деятельностью предприятия большая роль принадлежит органам финансовой и кре­ дитной системы. Ассигнования из бюджета и банковский кредит выдаются предприятию в строгом соответствии с планом и в меру его выполнения. Предприятия, не выполняющие планов накоплений и допускающие сверхплановые убытки, Госбанк переводит на осо­ бый режим кредитования.

514

Цех — это часть предприятия. Располагая некоторой самостоя­ тельностью в производственно-техническом отношении, он не имеет присущей предприятию экономической самостоятельности. Цех в от­ личие от предприятия не реализует своей продукции за деньги, не участвует в финансовых, кредитных и расчетных связях и т. д. Внутрихозяйственный расчет не означает поэтому какого-либо эко­ номического обособления цехов, отделений, бригад внутри пред­ приятия. Он включает в себя доведение плана до цеха, отделения, участка, бригады, учет затрат в денежной форме, соизмерение затрат с результатами производства, материальное стимулирование работ­ ников, добившихся лучших экономических результатов.

Хозяйственная реформа создала возможности для дальнейшего совершенствования внутрихозяйственного расчета. На многих пред­ приятиях это нашло свое выражение в приближении плановых пока­ зателей работы цехов к планово-оценочным показателям деятельно­ сти предприятия — реализации продукции и прибыли, установлении для цехов платы за основные производственные фонды; введения в систему межцеховых отношений принципа материальной ответ­ ственности; образовании цехами фондов материального поощрения, величина которого поставлена в зависимость от результатов работы цеха; использовании фондов материального поощрения для повыше­ ния заинтересованности коллектива в конечных результатах работы предприятия — реализации продукции, прибыли, себестоимости, про­ изводительности труда, рентабельности.

Большие возможности дальнейшего развития и укрепления пол­ ного хозяйственного расчета открывает переход в промышленности на двух- и трехзвенную систему управления, как это предусмотрен» постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР, принятом

в 1973 г.

Предусмотрено, что всесоюзные или республиканские промышлен­ ные объединения (а также главные отраслевые управления, если их сохранение вызывается особенностями производства) выступают в качестве единого производственно-хозяйственного комплекса и пере­ водятся на хозяйственный расчет. Они обеспечивают полное возме­ щение затрат на производство продукции и получение прибыли, необходимой для расчетов с бюджетом и банками, развития объеди­ нения, образования фондов, резервов и для других целей.

§ 2. СИСТЕМА ЭКОНОМИЧЕСКОГО СТИМУЛИРОВАНИЯ ПРОИЗВОДСТВА

Хозяйственный расчет создает необходимые условия для все­ стороннего осуществления одного из важнейших принципов хоз расчета — экономического стимулирования социалистического про

изводства.

51&-

33*

Новая система экономического стимулирования, являющаяся неотъемлемой частью хозяйственной реформы, базируется на ис­ пользовании прибыли. В новых условиях хозяйствования, как это показано в предыдущей главе, действует разделение балансовой прибыли на три части: обязательные платежи, отчисления в фонды экономического стимулирования, другие затраты за счет прибыли. Каждая из этих форм распределения прибыли связана с осуществле­ нием определенных экономических интересов (государства, пред­ приятия, работников предприятия) и лежащих в их основе потреб­ ностей и в то же время органически увязывается с принципами хоз­ расчетной деятельности предприятия, занимает определенное место в общей системе экономического стимулирования производства.

Раньше часть прибыли, отчисляемая в бюджет, не имела фикси­ рованного размера и, как правило, возрастала вместе с ростом при­ были. Поэтому с ростом прибыли возрастало преимущественно ее зна­ чение для бюджета. Теперь изъятие прибыли в бюджет связано с ис­ пользованием производственных фондов (на ряде предприятий также с использованием особо благоприятных, не зависящих от деятель­ ности коллектива условий производства и реализации продукции), сочетается с созданием хозрасчетных стимулов для повышения эко­ номической эффективности производства.

Раньше отчисления от прибыли в фонд предприятия осуществля­ лись без учета размера производственных фондов, обычно не превы­ шали 5,5% годового фонда заработной платы работников и исполь­ зовались в основном на производственные нужды. Почти половина предприятий этого фонда не имели вовсе. Теперь отчисления от при­ были в фонды экономического стимулирования производятся сразу же после внесения в бюджет платы за производственные фонды, фикси­ рованных платежей и уплаты процентов за кредит. Резко увеличены размеры фондов экономического стимулирования. В 1970 г. общий размер только двух фондов — материального поощрения, а также социально-культурных мероприятий и жилищного строительства превысил в нефтяной промышленности 18% фонда заработной платы.

Использование прибыли в новой системе экономического стиму­ лирования создает тесную связь между эффективностью работы предприятия и реализацией экономических интересов предприятия и его коллектива. Размеры прибыли, оставляемой в распоряжении предприятия, а следовательно, и его возможности развивать и со­ вершенствовать производство, материально поощрять работников, улучшать их жилищно-бытовые условия поставлены в зависимость от экономической эффективности производства. С ростом реализации продукции, прибыли и рентабельности, с улучшением использова­ ния производственных фондов, повышением производительности труда и на этой основе повышением эффективности производства собственные ресурсы предприятия возрастают. Все это материально заинтересовывает предприятие и его коллектив в увеличении общей массы прибыли, а тем самым и той ее части, которая поступает в цен­ трализованный фонд государства.

516

Важное место в новой системе экономического стимулирования производства принадлежит банковскому кредиту, в частности долго­ срочному кредитованию капитальных вложений.

В новых условиях хозяйствования централизованные капиталь­ ные вложения на реконструкцию и расширение действующих пред­ приятий и строительство новых предприятий со сроком окупаемости до 5 лет производятся за счет собственных средств отрасли и кредитов Госбанка. Прежний порядок безвозвратного финансирования из средств государственного бюджета сохранен лишь для новых строек со сроком окупаемости капитальных вложений, превышающим 5 лет.

Применение кредитной формы капитальных Затрат обеспечивает необходимую материальную ответственность и заинтересованность предприятий в эффективности капитальных вложений. Кредиты, предоставленные предприятию, должны быть им погашены в устано­ вленные сроки, определяемые сроками окупаемости затрат по расчету, составленному на основании данных проектного задания. Погашается кредит за счет собственных средств предприятия — прибыли и амор­ тизации. За пользование кредитом предприятие из своей прибыли выплачивает Стройбанку проценты по установленным ставкам. Чем больше объем капитальных работ, осуществляемый за счет кредита, тем больше величина оплаты за него в виде процента, тем меньше остается прибыли в распоряжении предприятия для образования поощрительных фондов и фонда развития производства. В случае затяжки освоения введенных в эксплуатацию мощностей и связанного с этим недополучения прибыли у предприятия возникают определен­ ные затруднения с возвратом полученного кредита и осуществлением других необходимых платежей. Проценты по просроченным ссудам взыскиваются по повышенным ставкам. Все это побуждает предприя­ тие выбирать такие варианты капитальных вложений, которые обес­ печивают высокие экономические показатели, заботиться об улучше­ нии использования создаваемых производственных фондов.

§ 3. СУЩНОСТЬ И МЕХАНИЗМ ОБРАЗОВАНИЯ ХОЗРАСЧЕТНЫХ ФОНДОВ СТИМУЛИРОВАНИЯ ПРЕДПРИЯТИЙ

В новых условиях хозяйствования на предприятиях формируются три отдельных хозрасчетных фонда стимулирования — фонд разви­ тия производства, фонд материального поощрения и фонд социаль­ но-культурных мероприятий и жилищного строительства. Фонды образуются за счет доходов предприятия и являются его собствен­ ностью. Право на их использование закреплено за тем предприятием, в результате деятельности которого они созданы. Направления ис­ пользования фондов приведены в табл. 64.

Указанные фонды выполняют две экономические функции. Во-первых, они образуют собственный источник расширенного

воспроизводства предприятия, являются материальной основой по­ вышения эффективности производства. За счет средств этих фондов предприятие осуществляет работы по внедрению новой техники,

517

механизации и автоматизации, другие капитальные работы по раз­ витию производства, улучшает условия труда и быта работников, повышает их заработную плату.

Во-вторых, они являются основой экономического стимулирова­ ния производства. Доля прибыли, оставляемая предприятию для образования этих фондов, поставлена в зависимость от эффектив­ ности его деятельности. Чем успешнее ведется совершенствование техники, технологии и организации производства, тем шире исполь­ зуются внутрипроизводственные резервы, чем выше качество про­ дукции, тем больше фонды предприятия, а следовательно, и возмож­ ности улучшения условий труда и быта работников и их доходы.

Выполнению указанных экономических функций подчинены ме­ тоды формирования хозрасчетных фондов стимулирования.

Ф о н д р а з в и т и я п р о и з в о д с т в а образуется за счет части амортизационных отчислений, предназначенных для полного восстановления основных фондов, отчислений от прибыли предприя-

518