Файл: Уманский Л.М. Экономика нефтяной и газовой промышленности учеб. пособие.pdf
ВУЗ: Не указан
Категория: Не указан
Дисциплина: Не указана
Добавлен: 09.04.2024
Просмотров: 346
Скачиваний: 0
объектов прогнозирования. Преимущество во внедрении отдается варианту с минимальными приведенными затратами.
Научно-технический прогноз содержит:
1)краткий анализ объекта прогнозирования в СССР и в мире;
2)оценку современного состояния этого объекта в СССР и в мире;
3)прогноз развития данного научно-технического направления, включая предложения по объему и областям использования в период долгосрочного плана.
Госплан СССР, Государственный комитет Совета Министров
СССР по науке и технике и Академия наук СССР утвердили перечень важнейших народнохозяйственных проблем и научно-технических прогнозов, разрабатываемых к проекту долгосрочного перспектив ного плана развития народного хозяйства СССР на 1976—1990 гг.
За последнее время разработаны долгосрочные прогнозы раз
вития транспорта, |
нефтяной и нефтехимической промышленности, |
а также прогноз |
топливного баланса страны до 2000 г., исходя |
из прогнозов научно-технического прогресса, роста населения страны, природных ресурсов и других факторов.
Система народнохозяйственного планирования, следовательно, включает долгосрочные, пятилетние и годовые планы.
Важный принцип социалистического планирования — н а у ч н о е о б о с н о в а н и е народнохозяйственных планов. Планы учитывают все направления технического прогресса, передовой опыт, производственные ресурсы и резервы и на этой основе устанавливают задания, обеспечивающие наибольшую экономию общественного труда. Поэтому при разработке планов широко используют техни ческие и экономические исследования, прогрессивные нормы расхода сырья, материалов, энергии и др.
Всестороннему научно-техническому и экономическому обосно ванию планов содействует привлечение к работе над ними научно-исследовательских организаций, высококвалифицирован ных специалистов, рабочих и колхозников. Все это способствует систематическому совершенствованию структуры материального про изводства, планированию ускоренного развития отраслей промыш ленности, имеющих особое значение для технического прогресса, рационального размещения производительных сил, высокоэффек тивного использования капитальных вложений и др.
Научная обоснованность планов органически связана с эффек тивным использованием материальных, трудовых и финансовых ресурсов. «Достижение в интересах общества, — указывается в Про грамме КПСС, — наибольших результатов при наименьших затра тах — таков непреложный закон хозяйственного строительства» К
Первостепенное значение в социалистическом планировании при
надлежит |
принципу |
в ы д е л е н и я в е д у щ и х |
з в е н ь е в |
||
п л а н а . |
Такими звеньями на современном этапе являются элек |
||||
троэнергетика, машиностроение, |
химическая, |
нефтехимическая |
|||
1 Материалы XXII |
съезда КПСС. М., |
Госполитиздат, |
1961, |
с. 384. |
|
207
и газовая промышленность как прогрессивные отрасли промышлен ности, обеспечивающие технический прогресс в народном хозяйстве.
В народнохозяйственных планах предусматривают условия для ускоренного развития отраслей, относящихся к ведущим звеньям советской экономики, в частности концентрацию на них в первую очередь капитальных вложений и материальных ресурсов.
Социалистическое планирование включает не только разработку государственных планов, но и проверку их выполнения. Это требует всестороннего, систематического анализа реализации планов, напра вленного на выявление и использование резервов, предотвращение частичных диспропорций, ликвидацию выявленных недостатков. Важное средство проверки и контроля народнохозяйственных пла нов — рациональная система учета и статистики. Статистика дает необходимые данные для экономических исследований и планиро вания, обобщает и анализирует ход социалистического воспроизвод ства. Повышению значения статистики способствует применение математических методов и современной вычислительной техники.
Последовательное осуществление ленинских принципов плани рования народного хозяйства — основа развития его теории и совер шенствования практики.
В процессе социалистического планирования созданы методы разработки планов, соответствующие требованиям экономических законов социализма: 1) балансовый; 2) технико-экономических расче тов; 3) экономико-математические.
Б а л а н с о в ы й метод — один из важнейших методов соци алистического планирования. С его помощью устанавливают необ ходимую пропорциональность в народном хозяйстве. Баланс имеет форму таблицы, в которой согласуются ресурсы (приходная часть) с потребностями (расходная часть). Этот метод позволяет вскрывать диспропорции и намечать мероприятия по их устранению.
При разработке народнохозяйственных планов широко исполь зуются материальные балансы, балансы трудовых ресурсов, финан совые балансы. Все они обобщаются в едином балансе народного хозяйства, который охватывает все расширенное воспроизводство.
Материальные балансы составляют по отдельным видам продук ции промышленности и сельского хозяйства, например, по углю, нефтепродуктам, электроэнергии, прокату черных металлов и др.
Эти балансы подразделяют на народнохозяйственные, террито риальные, частные (балансы по сортам углей, группам предприятий и т. п.). Для развития топливных отраслей промышленности большое значение имеет топливно-энергетический баланс страны, включа ющий все виды твердого, жидкого и газообразного топлива, исполь зуемого на энергетические и технологические нужды.
При планировании развития нефтяной промышленности исполь зуют балансы нефти, светлых нефтепродуктов, смазочных масел и др. Размещение нефтяной промышленности определяют с учетом районных балансов нефтепродуктов.
208
Совершенствование балансового метода планирования неразрывно связано с внедрением системы прогрессивных нормативов исполь зования орудий труда, сырья, материалов, энергии и др.
Метод т е х н и к о - э к о н о м и ч е с к и х р а с ч е т о в за ключается в обосновании заданий плана системой расчетов, основыва ющихся на ряде прогрессивных норм — норм использования произ водственных мощностей, норм расхода сырья, материалов, топлива и энергии, норм трудовых затрат, норм организации производствен ного процесса (нормы запасов сырья, материалов и топлива и др.).
Прогрессивные нормы использования производственных ресур сов — это нормы, учитывающие технические и организационные достижения и передовой производственный опыт. Эти нормы пре вышают средний уровень, соответствуют показателям, устойчиво достигнутым передовыми рабочими, и изменяются с совершенствова нием производства. Прогрессивные нормы устанавливают путем аналитически-расчетного метода, всестороннего анализа и разработки организационно-технических мероприятий, способствующих вне дрению и соблюдению новых норм.
Применение этого метода позволяет обосновать улучшение исполь зования производственных мощностей, рост производительности труда, снижение себестоимости и др. К широко применяемым тех нико-экономическим расчетам относятся расчеты экономической эффективности капитальных вложений и новой техники.
Одно из важнейших направлений совершенствования планирова
ния — применение э к о н о м и к о - м а т е м а т и ч е с к и х |
м е |
|
т о д о в |
и э л е к т р о н н о - в ы ч и с л и т е л ь н о й |
т е х |
н и к и . |
Этим открываются широкие возможности оптимизации |
|
плана, т. е. выбора наилучшего варианта с целью'повышения эффек тивности общественного производства.
Возникновение идей оптимизации планов относится к началу социалистического планирования. Для нахождения оптимальных решений давно применяют метод вариантных приближений — один из экономико-математических методов. Он предполагает последова тельную разработку нескольких вариантов плана с целью выбора полностью сбалансированного оптимального варианта. Однако число вариантов при этом оставалось ограниченным, а оптимальность — приближенной.
Наибольшая оптимизация планов достигается при использовании современных экономико-математических методов и моделей и вычис лительной техники, позволяющих разрабатывать .многочисленные варианты и отбирать наилучшие исходя из принятого критерия.
К важным экономико-математическим методам относятся линей ное, нелинейное и динамическое программирование, сетевое планиро вание, межотраслевой баланс, теория игр. Хозяйственные процессы выражаются при этом в виде соответствующих,уравнений и нера венств — экономико-математических моделей.
Экономико-математические методы могут быть применены для расчета оптимального плана развития и размещения нефтегазо-
14 Заказ 783 |
209 |
добывающей и нефтеперерабатывающей промышленности, для
построения топливного баланса, распределения |
поставок нефти |
на нефтеперерабатывающие заводы, расчета |
производственной |
программы нефтеперерабатывающего завода и др. |
|
Применение каждого из указанных методов планирования тре бует разработки и широкого использования научно обоснованных плановых норм затрат живого и овеществленного труда.
§ 2. СТРУКТУРА И ОРГАНИЗАЦИЯ РАЗРАБОТКИ ПЛАНА ОТРАСЛИ
Показатели плана
В социалистическом планировании важное значение имеет си стема показателей государственного плана развития народного хозяйства, которая всесторонне отражает процесс социалистического воспроизводства и совершенствуется с прогрессом науки и техники, с новыми задачами коммунистического строительства.
Совершенствование системы показателей плана требует их диф ференциации с учетом специфических особенностей отдельных отрас лей и повышения заинтересованности предприятий в использовании резервов роста производства и накоплений.
Показатели государственных планов подразделяют на натураль ные и стоимостные, количественные и качественные.
На т у р а л ь н ы е показатели выражают объем производства
ипотребления в определенных единицах измерения. Их широко используют при определении номенклатуры и объема продукции, установлении пропорций между производством и потреблением конкретных видов продукции, например, светлых нефтепродуктов, металла, угля и др. Количественные показатели — основа для составления материальных балансов.
Применение для установления плановых заданий несовершенных измерителей выпуска промышленной продукции в натуральном вы ражении сдерживает технический прогресс. Так, плановые показа тели выпуска нефтеаппаратуры в весовых измерителях ухудшаются при облегчении конструкций. Планирование выпуска труб в весовом измерителе не способствует изготовлению труб меньших диаметров. Все это требует совершенствования натуральных показателей плана.
С т о и м о с т н ы е — наиболее общие показатели планирова ния, учета и контроля за ходом выполнения планов. Они выражают объем производства (валовая, товарная, реализуемая продукция), экономические показатели (себестоимость, прибыль, рентабельность и т. п.), товарооборот и др. Стоимостные показатели используют для согласования плана по производству с планами по труду, себесто имости, финансовым планом, доходов населения с товарооборотом и т. д.
Натуральные и стоимостные показатели в плане представлены и как количественные, и как качественные показатели.
210
