Файл: Этмекджиян А.А. Технический прогресс и повышение эффективности капитального строительства.pdf

гресса и на этой основе повышения эффективности обществен­ ного производства. В прогнозах развития народного хозяйства предусматривается улучшение территориальной структуры про­ изводства и рациональное размещение производительных сил, освоение наиболее перспективных природных богатств, располо­ женных в восточных районах страны — в Сибири, Казахстане, Средней Азии, на Дальнем Востоке. Имеется в виду также все­ стороннее развитие экономики республик Советского Союза, правильное сочетание интересов всего народного хозяйства с инте­ ресами союзных республик. Необходимо создать реальные пред­ посылки для дальнейшего развития в деле полного использова­ ния трудовых ресурсов, обеспечения занятости всего трудоспо­ собного населения с учетом сложившихся традиций и профес­ сиональных навыков.

Реализация этих положений находит отражение в ускоренном развитии промышленности восточных районов страны и повыше­ нии их удельного веса в выпуске продукции (табл. 2).

Т а б л и ц а 2*

В текущем пятилетии и в дальнейшей перспективе первооче­ редное значение приобретает развитие в восточных районах стра­ ны добычи нефти, газа, открытой добычи угля, комплексной пере-

12

работки древесины. Особенно важна задача производственного освоения богатейших запасов полезных ископаемых Западно-Си­ бирской низменности, гидроэнергоресурсов Восточной Сибири, полиметаллических руд Казахстана и Средней Азии. Весь этот комплекс задач можно решить только на базе планомерного раз­ вития строительства и ускоренного наращивания мощностей строительной индустрии в восточных районах страны.

Социалистическое общество, решая задачи создания матери­ ально-технической базы коммунизма, обеспечивает высокие тем­ пы строительства, намного опережая в этом отношении передо­ вые капиталистические страны. Такова одна из основных законо­ мерностей социалистического расширенного воспроизводства.

Капитальное строительство призвано решать задачи значи­ тельного расширения материальной базы для расширения произ­ водства средств производства и для удовлетворения постоянно растущего потребления, для дальнейшего улучшения условий труда и повышения жизненного уровня трудящихся. В этой связи на данном этапе характерным является сближение темпов раз­ вития производства средств производства и предметов потреб­ ления, чем определяются огромные масштабы жилищного и культурно-бытового строительства, комплексное развитие горо­ дов, сельских населенных мест, высокие темпы строительства же­ лезных, автомобильных дорог, гражданской авиации, всех средств связи и др.

2. СТРОИТЕЛЬСТВО КАК ОТРАСЛЬ НАРОДНОГО ХОЗЯЙСТВА

Конечной продукцией строительства являются законченные комплексы основных фондов производственного назначения, под­ готовленные к выпуску продукции, и комплексы непроизводст­ венного назначения, подготовленные к эксплуатации.

Промежуточной продукцией отдельных строительных органи­ заций являются завершенные комплексы общестроительных, монтажных и специальных строительных работ, выполнение ко­ торых необходимо для создания конечной строительной про­ дукции.

Экономической особенностью продукции капитального строи­ тельства является то, что она представляет собой недвижимые, локально закрепленные основные фонды народного хозяйства.

В процессе воспроизводства изменяется экономическое со­ держание отдельных элементов (материалы и оборудование), ко­ торые в результате целесообразной деятельности работников строительства превращаются в подготовленные к функциониро­ ванию основные фонды.

Эта закономерная особенность капитального строительства как отрасли материального производства определила и основные

1?

направления ее становления, качественного и количественного роста в условиях планомерного развития социалистического хозяйства.

Продукция строительства требуется всюду, где живут люди, и тем в большей степени, чем выше уровень общественного про­ изводства. Это значит, что строительные организации и пред­ приятия должны функционировать во всех без исключения райо­ нах страны; однако они не всегда могут быть стационарными, ибо строительная деятельность органически связана с перемеще­ нием работников и средств труда.

Строительное производство ведется, как правило, на открытом воздухе, иногда в сложных природно-климатических условиях.

К числу важнейших особенностей строительства относится за­ висимость его развития и технического прогресса от материаль­ но-технической базы строительства. Именно здесь — в строитель­ ном машиностроении, в промышленности строительных конструк­ ций и материалов и в производствах металлургической, химиче­ ской, деревообрабатывающей промышленности, снабжающих строительство средствами производства,— лежат истоки техниче­ ского прогресса, роста объемов строительного производства и эффективности капитального строительства в целом.

Под воздействием научно-технического прогресса происходят глубокие качественные изменения. Строительное производство все более превращается в процесс сборки зданий и сооружений из готовых элементов заводского изготовления. Новая наиболее эффективная строительная технология требует коренной рекон­ струкции промышленности строительных материалов. Раньше строительство получало от промышленности в основном сырье­ вые материалы (камень, песок, цемент, лес), теперь строители используют комплекты готовых конструкций и крупных элемен­ тов (колонны, фермы, панели, блоки, узлы и т. д.).

Исследованиями установлено, что существует экономическая закономерность опережающего роста объема продукции про­ мышленности строительных конструкций и материалов по отно­ шению к росту объемов строительных работ. В составе стоимости строительной продукции повышается доля перенесенного труда в результате технического прогресса, роста уровня индустриали­ зации. Эта зависимость подтверждается анализом плановых и статистических материалов.

Продукция строительства — производственные объекты и комплексы, жилые дома, поселки и города, социально-культур­ ные объекты и комплексы—участвуют в процессе общественного развития как основные условия для улучшения труда и жизни людей.

Эта продукция должна быть капитальна, долговечна, надеж­ на, как защита от влияния внешней природной и производствен­ ной среды, удобна для труда и быта, комфортабельна. Этим определяется сложность продукции строительства и строитель-

14

мого производства, а также продолжительность производствен­ ного цикла.

Известно, что строительство как процесс созидания неразрыв­ но связан с возникновением и развитием общества.

Строительство необходимо для простого и расширенного вос­ производства, для удовлетворения жизненных потребностей об­ щества. Однако строительство как самостоятельная отрасль на­ родного хозяйства возникает лишь на высших ступенях развития общественного производства в процессе разделения обществен­ ного труда.

Только в условиях социализма, на основе последовательного процесса разделения общественного труда строительство полу­ чило качественно новую роль и превратилось в ведущую произ­ водственную отрасль народного хозяйства, развитие которой осу­ ществляется на основе единых государственных планов.

По инициативе В. И. Ленина Совет Народных Комиссаров уже 9 мая 1918 г. (через 6 мес. после свершения Великой Октя­ брьской социалистической революции) принял Декрет об объеди­ нении всего строительства Республики. А 28 февраля 1921 г. был принят Декрет СНК «Об едином строительном плане Республи­ ки», которым предусматривалось составление единого строитель­ ного плана Республики и учреждение при Главном комитете го­ сударственных сооружений Центральной комиссии общегосудар­ ственного плана строительства (ЦКГПС).

В годы первых пятилеток строительство превратилось уже в обособленную самостоятельную отрасль производства, что юри­ дически было оформлено организацией в 1929 г. Главного строи­ тельного управления (Главстройпрома) в составе ВСНХ (позд­ нее в составе НКТП), а затем созданием в 1939 г. Народного Ко­ миссариата по строительству.

После Великой Отечественной войны в связи с необходи­ мостью значительного увеличения объемов строительства по вос­ становлению и развитию народного хозяйства СССР дальнейшее развитие получили подрядные строительные организации, объ­ единенные в ряд специализированных министерств,— Минтяжстрой и Минмашстрой (позднее Минстрой и Минметаллургхимстрой), Миннефтестрой, Минуглестрой, Мингорсельстрой, Минэнергострой, Минтрансстрой и др.

Одно время управление строительством было передано в ве­ дение совнархозов экономических районов. Однако решениями сентябрьского (1965 г.) Пленума ЦК КПСС было признано целе­ сообразным создать союзные и союзно-республиканские строи­ тельные министерства, сосредоточив этим руководство строитель­ ством в специализированных организациях.

Партия и правительство последовательно осуществляют ряд мер, направленных на дальнейшее развитие и качественное укрепление капитального строительства, как одной из ведущих отраслей народного хозяйства, важнейшего рычага дальнейшего

15

повышения темпов роста экономики страны и эффективности общественного производства.

В 1967 г. были образованы новые союзно-республиканские министерства — Минтяжстрой СССР, Минпромстрой СССР,

Минстрой СССР и Минсельстрой СССР.

В настоящее время кроме указанных выше четырех строи­ тельных министерств основные подрядные строительно-монтаж­ ные работы осуществляют также Минтраисстрой (строительство транспортных сооружений), Минэнерго СССР (строительство энергетических и других объектов), Миннефтегазстрой (строи­ тельство магистральных трубопроводов и обустройство нефтяных и газовых месторождений), Минводхоз СССР (строительство объектов мелиорации и водного хозяйства), Министерство жи­ лищного и гражданского строительства РСФСР. Монтажные и специальные строительные работы осуществляет МинмонТажспецстрой СССР.

За последние годы под влиянием научно-технического про­ гресса в строительном производстве происходят планомерно на­ правляемые качественные изменения, в основу которых поло­ жено превращение строительства в непрерывный механизирован­ ный процесс сборки зданий, сооружений, конструкций, деталей, узлов, агрегатов промышленного изготовления с высокой степе­ нью заводской готовности.

Коренным образом изменился и характер строительного про­ цесса. Тяжелый ручной труд вытесняется средствами большой и малой механизации. Труд строителей-монтажников на строитель­ ной площадке превращен в разновидность индустриального труда.

Социалистическое плановое хозяйство располагает средства­ ми научно обоснованной оптимизации развития отраслей на­ родного хозяйства, в том числе капитального строительства, на основе глубокого познания и более полного использования эконо­ мических законов социализма, а также более широкого исполь­ зования достижений науки об управлении.

3. ОСНОВНЫЕ ЭТАПЫ РАЗВИТИЯ КАПИТАЛЬНОГО СТРОИТЕЛЬСТВА

За относительно короткий исторический период после Вели­ кой Октябрьской социалистической революции в СССР под руко­ водством Коммунистической партии, волей советского народа создана новая высокоразвитая социалистическая индустрия с современными средствами транспорта и связи, осуществлена ко­ ренная перестройка сельского хозяйства на основе социалистиче­ ского кооперирования, произведены социальные преобразования в городе и деревне, в результате чего из отсталой в экономиче­ ском отношении аграрной страны Советский Союз превратился

16