Файл: Логинов С.П. Экономика судостроительной промышленности учебник.pdf

ГЛАВА

ОРГАНИЗАЦИЯ УПРАВЛЕНИЯ СУДОСТРОИТЕЛЬНОЙ ПРОМЫШЛЕННОСТЬЮ. СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ ОРГАНИЗАЦИОННЫХ ФОРМ

ИМЕТОДОВ УПРАВЛЕНИЯ

§ 5

Ленинские принципы управления социалистической промышленностью

Развитие народного хозяйства, рост объема производства и каче­ ственные сдвиги в нашей экономике выдвигают все новые требования

Управление промышленностью представляет собой организацию и координацию общественного производства, выполнение адми­ нистративных и распорядительных функций, обеспечивающих эф­ фективный процесс производства. Методы управления промышлен­ ностью должны учитывать достигнутый уровень концентрации, специализации и кооперирования производства, а также степень его технического развития. Центральное место в системе хозяйственного руководства социалистической промышленностью принадлежит не­ посредственному управлению производством. Осуществление руко­ водства общественным производством предусматривает соответству­ ющую организацию управления и планирования.

«Всякий непосредственно общественный или совместный труд,— указывал К- Маркс,— осуществляемый в сравнительно крупном масштабе, нуждается в большей или меньшей степени в управлении, которое устанавливает согласованность между индивидуальными работами и выполняет общие функции, возникающие из движения всего производственного организма в отличие от движения его само­ стоятельных органов» г.

Система руководства и методы хозяйствования должны сочетать экономические интересы государства с интересами производственных коллективов предприятий, находиться в полном соответствии с зада­ чами коммунистического строительства.

Научные основы хозяйственного руководства социалистическим производством разработаны В. И. Лениным. Ленинские принципы управления получили дальнейшее диалектическое развитие в прак­ тике коммунистического строительства в СССР и в странах социа­ листического содружества. Совершенствование управления про­

32

Коммунистической партии по руководству экономикой народного хозяйства. Ленинские принципы, подкрепленные многолетним опы­ том социалистического строительства, лежат в основе практической деятельности всех органов, осуществляющих руководство социали­ стической промышленностью. Основным из них является п р и н ­ ц и п е д и н с т в а п о л и т и ч е с к о г о и х о з я й с т в е н ­ н о г о р у к о в о д с т в а . Это означает, что все хозяйственные мероприятия по руководству промышленностью подчинены политике Коммунистической партии, осуществляемой на основе изучения и учета конкретных условий общественного производства, сознатель­ ного использования объективных экономических законов в практи­ ческой деятельности партийных и хозяйственных органов.

Развитие промышленности связано с конкретными условиями данного исторического этапа. Каждая из отраслей промышленности, решая поставленные перед ней задачи, участвует одновременно в раз­ решении общегосударственных задач.

В постановлении XXIV съезда КПСС о частичных изменениях

• в Уставе КПСС говорится:

«В целях дальнейшего повышения ответственности и активности первичных парторганизаций в осуществлении политики партии, усиления их организаторской и воспитательной работы в коллекти­ вах трудящихся:

а) распространить положение Устава КПСС о праве контроля деятельности администрации на первичные парторганизации всех проектных организаций, конструкторских бюро, научно-исследова­ тельских институтов, учебных заведений, культурно-просветитель­ ных, лечебных и других учреждений и организаций, функции адми­ нистрации которых не выходят за рамки своих коллективов.

В отношении партийных организаций министерств, государствен­ ных комитетов и других центральных и местных советских, хозяй­ ственных учреждений и ведомств определить, что они осуществляют контроль за работой аппарата по выполнению директив партии и правительства, соблюдению советских законов»1..

Коммунистическая партия является направляющей силой в хо­ зяйственной деятельности, воспитании трудящихся, в мобилизации коллективов предприятий на выполнение государственных планов и выявление производственных резервов, в развитии социалистиче­ ского соревнования, а также в повышении технической и производ­ ственной квалификации работников промышленности.

Одним из важных принципов управления социалистической

Принцип демократического централизма означает сочетание цен­ трализованного руководства промышленностью с предоставлением широких прав местным органам управления, при максимальном привлечении трудящихся масс и развитии их творческой инициативы. Привлечение широких масс к участию в управлении производством

1 Материалы XXIV ссъезда КПСС. М., Политиздат, 1971, с. 212.

позволяет шире выявлять имеющиеся резервы производства, способ­ ствует совершенствованию методов руководства промышленностью й улучшению работы управленческого аппарата. Этот принцип обес­ печивает руководящую роль партии в Советском государстве. В то же время демократический централизм предполагает учет местных осо­ бенностей и развитие инициативы и творчества широких масс по уп­ равлению промышленностью и отдельными предприятиями.

В. И. Ленин еще в марте 1918 г. по этому поводу писал: «Наша задача теперь — провести именно демократический централизм. . .

Централизм, понятый в действительно демократическом смысле, предполагает в первый раз историей созданную возможность полного и беспрепятственного развития не только местных особенностей, но и местного почина, местной инициативы, разнообразия путей, приемов и средств движения к общей цели» Л

Применительно к судостроительной промышленности централи­ зация управления обеспечивает единое плановое руководство раз­ витием; позволяет устанавливать государственные задания по коли­ чественному росту и качественному совершенствованию советского флота и определять основные направления его развития, вытека­ ющие из задач коммунистического строительства, осуществлять контроль и поддерживать строгую дисциплину в работе.

Принцип демократического централизма в разные периоды со­ циалистического строительства всегда оставался организационной основой построения системы хозяйственного руководства в СССР.

Менялась лишь конкретная структура органов управления. Управление социалистической промышленностью осуществляется

также на основе п р и н ц и п а е д и н о н а ч а л и я . Сущность единоначалия заключается в том, что во главе каждого звена управле­ ния (министерства, главка, объединения, предприятия, цеха, смены, участка) стоит назначенный руководитель, который наделяется государством соответствующими правами и на котором лежат опре­ деленные обязанности и ответственность не только за свою работу, но и за деятельность того звена в промышленности, которое он воз­ главляет. Это значит, что ответственность за определенную работу возлагается на определенное должностное лицо и этому лицу в про­ изводственном процессе подчиняется коллектив.

Принцип единоначалия допускает коллективную форму обсужде­ ния. С этой целью руководитель проводит производственные и

34

экономического положения предприятий и бухгалтерского баланса и экономически правильно оценивать то или иное мероприятие в об­ ласти техники и совершенствования организации производства.

Хорошо поставленное технико-экономическое планирование и

предприятия в результатах своего труда. Нормирование расхода материалов, контроль за производством, а также учет расходов, связанных с постройкой судна, повышают экономическую эффектив­ ность работы объединения и предприятия.

В свою очередь предприятия отрасли должны: совершенствовать методы управления; повышать уровень планово-экономической ра­ боты; внедрять хозрасчет внутри предприятия; развивать инициа­ тиву трудящихся, воспитывать у каждого работника коммунисти­ ческое отношение к труду, общественной собственности, к укрепле­ нию государственной и трудовой дисциплины.

В осно'ве хозяйственного расчета лежит соизмерение затрат с ре­ зультатами производства в стоимостном выражении. При хозрасчете каждое предприятие должно возмещать производимые им расходы собственными доходами и, кроме того, обеспечивать рентабельность производства. Хозяйственный расчет, отражая действие закона стои­ мости в условиях планового социалистического хозяйства, предопре­ деляет ответственность каждого предприятия за результаты своей деятельности. Так, судостроительное предприятие ответственно за сохранение и правильное использование предоставленных ему госу­ дарством фондов, за своевременную сдачу судов и их качество, за плановую себестоимость построенных судов и выполнение договор­ ных обязательств перед другими предприятиями и организациями. Контроль за деятельностью хозрасчетных предприятий осуще­ ствляется при помощи экономических и финансовых показателей (контроль рублем), государственных оптовых цен на промышленную продукцию, а также учета расходования фонда заработной платы и своевременности платежей и т. п.

Большую помощь в организации управления производством ока­ зывают общественные организации: комиссии народного контроля, постоянно действующие производственные совещания, научно-тех­ нические общества, общественные конструкторские и технологиче­ ские бюро, бюро экономического анализа. Дальнейшее укрепление руководства промышленностью в сочетании с широкой творческой инициативой масс в процессе производства является, одной из на­ сущных задач совершенствования управления в судостроительной промышленности.

Методы хозяйственного руководства можно разделить на орга­ низационные (подбор и расстановка кадров, контроль и проверка исполнения, административно-распорядительные функции), поли­ тико-воспитательные (привитие и совершенствование производствен­ ных навыков у рабочих и технического персонала, повышение созна­ тельности и развитие коммунистического отношения к труду) и эко­ номические (хозяйственный расчет, повышение рентабельности, ма-

36