Акт об обследовании условий жизни гражданина или акт об обследовании условий жизни близкого родственника можно получить через три дня после проведения обследования. Если вы не согласны с актом об обследовании, оспорьте его в судебном порядке.

Орган опеки и попечительства через 15 дней после представления заявителем вышеперечисленных документов и акта об обследовании принимает решение о назначении заявителя опекуном либо выдает заключение о возможности заявителя быть опекуном, которое является основанием для постановки его на учет в качестве гражданина, выразившего желание стать опекуном.

Заключение органа опеки и попечительства является основанием для получения заявителем направления на посещение совершеннолетнего подопечного.

Заявителю может быть отказано в назначении его опекуном с указанием причин отказа. В этом случае возвращаются все представленные им документы и разъясняется порядок обжалования решения об отказе в назначении опекуном.

Таким образом, процедура получения опекунства весьма серьёзная. Опекун обязан защищать интересы и права подопечного. Его обязанности регулируются существующим законодательством. Форма опекунства зависит от возраста и состояния здоровья человека.

2.3. Судебная практика по делам установления, изменения и прекращения опеки и попечительства над детьми в современной России

Самыми распространёнными категориями споров, связанными с воспитанием детей, являются споры о месте жительства ребенка при раздельном проживании родителей, об осуществлении родительских прав родителем, проживающим отдельно от ребенка, и об устранении препятствий к общению с ребенком его близких родственников (последних – значительно меньше, чем первых двух). Таких споров на самом деле больше: в суд родители или родственники детей обращаются, если не могут самостоятельно договориться о порядке их воспитания (п. 3 ст. 65, п. 2 ст. 66, п. 3 ст. 67 Семейного кодекса РФ).

Впрочем, отмечает Ю.С. Поваров «дилемма «недействительность сделки/наступление не связанных с недействительностью сделки последствий» сохраняется, учитывая, что в доктрине и судебной практике»¹. В практике судов возникли сложности при определении органа опеки и попечительства в случаях проживания детей не по месту рассмотрения спора. В связи с чем возник вопрос, «следует ли в таких случаях истребовать заключения от различных органов опеки и попечительства: по месту жительства истца, претендующего на воспитание ребенка, и по месту жительства ответчика, с которым проживает ребенок, или это может быть только одно заключение, выданное органом опеки и попечительства по месту жительства истца и, соответственно, по месту рассмотрения спора»

---

².

К недостаткам в работе органов опеки, осуществляющим государственную волю по защите детей следует отнести:

• 
  неявка в судебное заседание надлежащим образом извещенного о времени и месте его проведения представителя органа опеки. Как отмечает ВС РФ, случаи таких неявок – без оповещения суда о причинах неявки и заявления ходатайства о рассмотрении дела в отсутствие данного лица или об отложении слушания – нередки, что приводит к неоднократному отложению слушаний по таким делам и, как следствие, к нарушению сроков рассмотрения гражданских дел и несвоевременному восстановлению прав и законных интересов детей и других участвующих в деле лиц;
  
• 
  распространенная практика заявления органами опеки ходатайств о рассмотрении соответствующей категории дел без их участия. Суды, как правило, удовлетворяют такие ходатайства, но впоследствии в ходе судебного разбирательства возникают вопросы, разрешить которые без участия в судебном заседании представителя органа опеки невозможно, что приводит к отложению слушания по делу;
  
• 
  нарушение органами опеки сроков исполнения судебных поручений о проведении обследования условий жизни ребенка и лица, претендующего на его воспитание, и представления суду акта обследования и основанного на нем заключения по существу спора;
  
• 
  составление заключений, которые либо не содержат необходимых сведений: данных об отношениях между родителями, между ними и ребенком, о личностных качествах родителей, привязанности ребенка к каждому из них, о результатах общения с несовершеннолетним, мнения органа опеки о целесообразности опроса ребенка в судебном заседании и о том, может ли опрос в суде причинить ребенку психологическую травму, и др., либо и вовсе противоречат фактическим обстоятельствам дела;
  
• 
  отсутствие в заключениях органов опеки и попечительства вывода по существу спора.
  

В соответствии со ст. 57 Семейного кодекса РФ ребенок имеет право выражать свое мнение при решении в семье любого вопроса, затрагивающего его интересы, и право быть заслушанным в ходе любого судебного или административного разбирательства.

При опросе ребёнка в судебном заседании суду необходимо установить, не является ли его мнение следствием воздействия на него одного из родителей или других заинтересованных лиц, как ребенок обосновывает свое мнение

---

, осознает ли он свои интересы при выражении этого мнения и другие подобные обстоятельства. При определении места жительства ребенка, родители которого живут раздельно, обязательно должны учитываться отношение ребенка к каждому из родителей, братьям и сестрам, возраст ребенка, нравственные и иные личные качества родителей, отношения каждого родителя с ребенком, возможность создания условий для воспитания и развития ребенка у каждого из них: род деятельности, режим работы, материальное и семейное положение и т. д. – об этом прямо говорится в п. 3 ст. 65 Семейного кодекса РФ. 

При определении дальнейшей судьбы ребенка важно обстоятельства, которые требуют специальных знаний в области психологии – без них, например, невозможно проанализировать внутрисемейные отношения и взаимоотношения ребенка с каждым из родителей, выявить индивидуально-психологические особенности родителей и детей, определить наличие или отсутствие психологического влияния на ребенка со стороны родителей или одного из них.

Таким образом, материалы обобщения судебной практики свидетельствуют о том, что защита прав ребенка, особенно того, кто утратил родительское попечение, входит в сферу деятельности органа опеки и попечительства. Поэтому приоритетным и наиболее распространенным способом защиты прав ребенка является судебная и административно-правовая защита, осуществляемая органами опеки и попечительства. Именно эти органы управомочены государством на выполнение защитных функций, которые осуществляются по-разному, в зависимости от конкретной ситуации.
Заключение

Подводя итог, вышесказанному хотелось отметить, что практика применения положений гражданского и семейного законодательства об опеке и попечительстве за длительное время показала, что назрела явная необходимость проведения комплексной реформы данного института. Немногочисленные нормы нормативно-правовых актов Российской Федерации не давали возможности разрешить целый ряд вопросов, связанных с назначением опекунов и попечителей, с выдачей разрешений на отчуждение жилых помещений и прочего имущества подопечных, с привлечением опекунов и попечителей к ответственности и т.д.

10 ноября 2022 года в Госдуму России внесён проект поправок в законодательство по вопросам защиты прав детей (законопроект № 232772-8), направленный на совершенствование отечественного законодательства в сфере семейного устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Корреспондирующие поправки вносятся в ГПК РФ и Федеральный закон «Об общих принципах организации публичной власти в субъектах РФ». В свою очередь, Федеральный закон № 48, в частности, предлагается дополнить ст. 15.1, регламентирующей порядок сопровождения опекунов или попечителей несовершеннолетних подопечных, детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц, потерявших обоих родителей или единственного родителя в период обучения.

---

Опека и попечительство в России в 2023 году по мнению некоторых экспертов заживёт новой жизнью. К примеру, в России упростят процедуру трудоустройства для желающих подработать подростков. Также предлагается избавить работодателя от проведения обязательного медосмотра несовершеннолетнего перед приемом на работу. С 2023 года можно будет ограничиться справкой из детской поликлиники о результатах диспансеризации, пройденной не более года назад. Правительство РФ внесло в Думу законопроект, вводящий принцип «усыновление семьей не более одного ребенка в год». В случае одобрения закон может вступить в силу в следующем сентябре 2023 года и т.д.

Кроме того, на местном уровне на перспективу в числе первоочередных задач и в рамках совершенствования института опеки и попечительства в нашей стране названы: защита прав и интересов детей в случает смерти родителей, лишение родительских прав, признание родителей недееспособными; выявление и учет детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; определение правового статуса детей, оставшихся без попечения родителей, обеспечение их устройства и осуществление последующего контроля за условиями их содержания и др.

Для повышения эффективности системы защиты детства необходимо развитие научных исследований практик опекунства, а также создание и развитие профильных магистерских программ, программ повышения квалификации работников опеки.

Таким образом, очевидно, что крепкая, благополучная семья – это опора государства. Очень часто, если семье, которая попала в трудную жизненную ситуацию, оказать вовремя помощь, можно избежать трагедии. Но, из-за того, что в обществе отсутствует доверие к этой системе, трудные ситуации остаются неразрешенными. Это основная проблема, которую необходимо решить. К сожалению, функции органов опеки и попечительства в работе с семьей сжались до контрольных. При этом семье необходимо оказывать поддержку, сопровождать семью. В план основных мероприятий в рамках Десятилетия детства на период до 2027 года внесены задачи по совершенствованию органов опеки и попечительства. О необходимости изменений говорит президент Владимир Путин, а значит, действительно будут изменения, которые уже назрели давно.

Библиографический список:

Нормативно-правовые акты:

1. 
   Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993 г.) (с учётом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 г. № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 г. № 7-ФКЗ, от 05.02.2014 г. № 2-ФКЗ, от 21.07.2014 г. № 11-ФКЗ, от 14.03.2020 г. № 1-ФКЗ) // Российская газета. 25.12.1993 г.; СЗ РФ. 2009. № 1. Ст. 1; 2009. № 1. Ст. 2; 2014. № 6. Ст. 548; 2014. № 30. Ст. 4202; 2020. № 11. Ст. 1416.
   
2. 
   Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 года № 51-ФЗ (ред. от 25.02.2022) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.09.2022) // СЗ РФ. 1994. № 32. Ст. 3301; 2021. № 52. Ст. 8989.
   
3. 
   Семейный кодекс Российской Федерации от 29.12.1995 года № 223-ФЗ (ред. от 21.11.2022) // СЗ РФ. 1996. № 1. Ст. 16; 2022. № 48. Ст. 8332.
   
4. 
   Федеральный закон от 21.12.1996 года № 159-ФЗ (ред. от 14.07.2022) «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей –сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» // СЗ РФ. 1996. № 55. Ст. 5880; 2022. № 29. Ст. 5261.
   
5. 
   Федеральный закон от 06.10.2003 года № 131-ФЗ (ред. от 14.07.2022) «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» // СЗ РФ. 2003. № 40. Ст. 3822; 2022. № 29. Ст. 5220.
   
6. 
   Федеральный закон от 24.04.2008 года № 48-ФЗ (ред. от 30.04.2021) «Об опеке и попечительстве» // СЗ РФ. 2008. № 17. Ст. 1755; 2021. № 18. Ст. 3058.
   
7. 
   Постановление Правительства РФ от 17.11.2010 года № 927 (ред. от 30.12.2020) «Об отдельных вопросах осуществления опеки и попечительства в отношении совершеннолетних недееспособных или не полностью дееспособных граждан» (вместе с "Правилами подбора, учета и подготовки граждан, выразивших желание стать опекунами или попечителями совершеннолетних недееспособных или не полностью дееспособных граждан", "Правилами осуществления отдельных полномочий органов опеки и попечительства в отношении совершеннолетних недееспособных или не полностью дееспособных граждан образовательными организациями, медицинскими организациями, организациями, оказывающими социальные услуги, или иными организациями", "Правилами заключения договора об осуществлении опеки или попечительства в отношении совершеннолетнего недееспособного или не полностью дееспособного гражданина", "Правилами осуществления органами опеки и попечительства проверки условий жизни совершеннолетних недееспособных граждан, соблюдения опекунами прав и законных интересов совершеннолетних недееспособных граждан, обеспечения сохранности их имущества, а также выполнения опекунами или попечителями требований к осуществлению своих прав и исполнению своих обязанностей в отношении совершеннолетних недееспособных или не полностью дееспособных граждан", "Правилами ведения личных дел совершеннолетних недееспособных или не полностью дееспособных граждан") // СЗ РФ. 2010. № 48. Ст. 6401; 2021. № 2. Ст. 412.
   
8. 
   Письмо Минпросвещения России от 23.12.2021 года № 07-7890 «О методических рекомендациях» (вместе с «Методическими рекомендациями по вопросам выдачи органами опеки и попечительства предварительных разрешений на осуществление имущественных прав ребенка») // Документ опубликован не был. СПСКонсультант (дата обращения: 09.12.2022).
   
9. 
   Апелляционное определение Московского городского суда от 04.06.2021 года по делу № 33-22468/2021 Процессуальные вопросы: Принято определение об отказе в принятии заявления. Решение: Определение оставлено без изменения // Документ опубликован не был. СПСКонсультант. (дата обращения: 07.12.2022).
   

---

Специальная литература

(научные статьи, учебники, монографии):

1. 
   Бакиева С.Р. Анализ материалов государственного банка данных о детях, оставшихся без попечения родителей // Семейное и жилищное право. 2022. № 3. С. 3 – 5.
   
2. 
   Богданова Е.Е. Процессуальное положение органов опеки и попечительства при рассмотрении судами споров о воспитании детей // Lex russica. 2019. № 2. С. 41 – 47.
   
3. 
   Внукова В.А., Лихачева С.Н., Плетникова Е.В. О нормативном регулировании опеки и попечительства // Юрист. 2022. № 7. С. 21 – 26.
   
4. 
   Гришин А.В. Актуальные проблемы правового регулирования деятельности органов опеки и попечительства по защите наследственных прав несовершеннолетних // Наследственное право. 2019. № 3. С. 36 – 41.
   
5. 
   Демидова И. Опекуны – анализ споров // Административное право. 2020. № 2. С. 41 – 47.
   
6. 
   Мельникова М.Б. Роль прокурора в оценке законности отобрания ребенка у родителей // Законность. 2018. № 2. С. 37 – 40.
   
7. 
   Мельникова М.Б. Ответственность органов опеки и попечительства за нарушение прав несовершеннолетних // Законность. 2019. № 9. С. 45 – 48.
   
8. 
   Микрюков В.А. Аналогия закона и аналогия права в практике разрешения семейно-правовых споров. Москва: Статут, 2021. 164 с.
   
9. 
   Матвеева Н.А. Установление возрастных требований для претендентов на статус усыновителей, опекунов и попечителей несовершеннолетних подопечных, приемных родителей // Семейное и жилищное право. 2021. № 6. С. 12 - 14.
   
10. 
    Огурцова М.Л. Правовое регулирование вопросов социальной адаптации детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей // Социальное и пенсионное право. 2022. № 2. С. 40 – 44.
    
11. 
    Пряженникова К.В. Проверка полномочий законного представителя несовершеннолетнего: проблемы правоприменения // Нотариус. 2020. № 2. С. 22 – 25.
    
12. 
    Пирогова Е.Е. Процессуальное положение органов опеки и попечительства в гражданском процессе // Семейное и жилищное право. 2018. № 2. С. 15 – 18.
    
13. 
    Поваров Ю.С. Последствия совершения юридических действий без предварительного разрешения органа опеки и попечительства // Нотариус. 2021. № 2. С. 18 – 23.
    
14. 
    Скуратовская М.М. Формы защиты семейных прав // Семейное и жилищное право. 2017. № 3. С. 16 – 18.
    
15. 
    Слесарев С. Судебные споры: место жительства ребенка с отцом // Административное право. 2020. № 2. С. 49 – 55.
    
16. 
    Татаров В.А. К вопросу о самостоятельности ребенка как участника гражданских правоотношений // Юрист. 2017. № 4. С. 19 – 23.
    
17. 
    Чекулаев С.С., Шпак А.А. Проблема определения роли органа опеки и попечительства в семейных правоотношениях: субъект или участник? // Современный юрист. 2018. № 1. С. 102 – 111.
    
18. 
    Чашкова С.Ю. Номинальный счет как способ защиты прав подопечных // Семейное и жилищное право. 2020. № 2. С. 21 – 25.
    
19. 
    Чашкова С.Ю. Предварительное разрешение органа опеки и попечительства как способ защиты прав подопечных и его значение при удостоверении сделки по отчуждению недвижимого имущества подопечных // Нотариальный вестник. 2021. № 4. С. 40 – 55.
    
20. 
    Хамитова Г.М., Абдикеев В.Р. Пробелы в законодательстве Российской Федерации, регламентирующем защиту прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей // Социальное и пенсионное право. 2020. № 1. С. 26 – 28.
    
21. 
    Цветкова Е.В. К вопросу о защите прав и законных интересов несовершеннолетних подозреваемых, обвиняемых в досудебном производстве по законодательству Российской Федерации и отдельных государств – участников СНГ // Международное уголовное право и международная юстиция. 2020. № 2. С. 15 – 17.
    
22. 
    Фиошин А.В. Об основах формирования государственной политики по поддержке семей и сохранению традиционных семейных ценностей (или Концепция четырех «И») // Нотариус. 2022. № 6. С. 22 – 26.
    
23. 
    Фазылзянова А.И. Перспективы договорного регулирования попечительства над пожилыми гражданами // Социальное и пенсионное право. 2020. № 2. С. 18 – 22.
    
24. 
    Шамраева И.Л. Приемная семья как форма устройства и воспитания детей, оставшихся без попечения родителей (по законодательству Белгородской области) // Семейное и жилищное право. 2018. № 3. С. 14 – 18.
    
25. 
    Ярошенко Т.В. Особенности участия прокурора по делам об усыновлении (удочерении) ребенка // Российская юстиция. 2020. № 7. С. 59 – 61.
    

---

Смотрите также файлы

• Методические рекомендации по организации практик.docx

• Какие существуют виды потоков вводавывода.docx

• Контрольная работа по дисциплине Маркетинг Вариант 5 Выполнила студентка 36 группы специальности Управление качеством.docx

• Теория менеджмента курс по дисциплине.pdf

• Теоретческие основы неорганической химии Участники и типы окислительновосстановительных реакций.docx