Файл: Пенсионная система России современное состояние и перспективы развития.docx

На момент подготовки исследования в мировой практике сформирован ряд укрупненных моделей пенсионного обеспечения, объединяемых по совокупности родственных признаков, подходов к организации пенсионной системы. Так, можно выделить следующие модели пенсионного обеспечения:классическую (иначе называемую моделью Бисмарка), либерально-демократическую, социально-ориентированную модель.

Посредством формирования и поддержания функционирования пенсионной системы в государстве реализуются функции социальных обязательств государства в рамках социально-экономической политики. Гарантируя населению определенный набор социальных благ и соблюдение социальных прав, государство принимает на себя обязательства по обеспечению этих прав. Социальные обязательства в этом случае рассматриваются как совокупность благ, которые государство гарантирует населению. Гарантиями социальных прав являются социальные стандарты жизнедеятельности или социальные гарантии, представляющие собой предусмотренные законом обязательства государства, направленные на реализацию конституционных прав граждан. Таким образом, пенсионное обеспечение части населения можно рассматривать как элемент политики доходов, проявляющийся в реализации социальных прав населения и социальных гарантий со стороны государства. Реализация указанных прав и гарантий требует соответствующего институционального обеспечения в форме которого и выступает пенсионная система.

Авторская оценка перспектив развития пенсионной системы РФ позволяет сформировать ряд выводов. Во-первых, совокупность стратегических ориентиров развития пенсионной системы страны остается неизменной: повышение качества жизни населения, создание условий для эффективного управления средствами ПФР. Во-вторых, достижение указанных стратегических ориентиров затруднено в силу структурных проблем функционирования пенсионной системы РФ, важнейшей из которых выступает дефицитный характер бюджета ПФР, а также относительно низкая конкурентоспособность накопительных пенсионных отчислений в НПФ и высокая зависимость от трансфера средств федерального бюджета (также принявшего дефицитное состояние). Ряд ситуативных факторов (рост демографической нагрузки на экономически активного население, «старение населения», высокий уровень развития теневой экономики, снижение бюджетных возможностей федерального бюджета) прямо указывают на то, что дальнейшее развитие пенсионной системы страны будет осуществляться в преимущественно неблагоприятных условиях. Влияние этих условий можно наблюдать по вынужденным действиям Правительства РФ по повышению пенсионного возраста, повышению социальной напряженности на этом фоне. Как видится, перспективы развития пенсионной системы РФ можно определить набором сценариев, разделять которые можно по критерию устойчивости пенсионной системы страны и по интенсивности ее реформирования.

---

С точки зрения устойчивости пенсионной системы можно выделить благоприятный и негативный сценарии. В первом случае за счет повышения качества инвестирования пенсионных накоплений, снижения уровня развития теневого сектора экономики, создания действенных систем обеспечения социальных гарантий, рационализации расходования средств на обеспечение деятельности ПФР будет обеспечено повышение доверия к пенсионной системе, созданы предпосылки для повышения ее эффективности с точки зрения соотношения доходной и расходной частей бюджета ПФР и формирования накопительной пенсии. Во втором случае на фоне структурного дефицита бюджета ПФР, дефицита федерального бюджета, неспособны легализовать теневые доходы в форме пенсионных отчислений, неэффективности управления накопительной частью пенсионных отчислений может произойти деградация системы, снижение уровня социальных гарантий, падение качества жизни населения. Позиция автора работы состоит в том, что подобный сценарий развития является нежелательным с точки зрения обеспечения социальной стабильности в государстве, а накопленные проблемы с высокой вероятностью будут частично компенсироваться за счет бюджетных средств.

---

Библиографический список Список использованной литературы

Отсутствуют материалы судебной (юридической) практики

Нормативно-правовые акты

1. 
   Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993 с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 01.07.2022) // Справочно-правовая система «КонсультантПлюc». www.consultant.ru.
   
2. 
   Федеральный закон от 16.07.1999 N 165-ФЗ (ред. от 04.11.2022)«Об основах обязательного социального страхования» // Справочно-правовая система «КонсультантПлюc». www.consultant.ru.
   
3. 
   Федеральный закон от 17.07.1999 N 178-ФЗ (ред. от 11.16.2021) «О государственной социальной помощи» // Справочно-правовая система «КонсультантПлюc». www.consultant.ru.
   
4. 
   Федеральный закон от 15.12.2001 № 166-ФЗ (ред. от 28.12.2022) «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» // Справочно-правовая система «КонсультантПлюc». www.consultant.ru.
   
5. 
   Федеральный закон от 15.12.2001 N 167-ФЗ (ред. от 26.05.2021) «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» // Справочно-правовая система «КонсультантПлюc». www.consultant.ru.
   
6. 
   Федеральный закон от 17.12.2001 № 173-ФЗ (ред. от 04.11.2022) «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» // Справочно-правовая система «КонсультантПлюc». www.consultant.ru.
   
7. 
   Федеральный закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ (ред. от 04.11.2022) «О страховых пенсиях» // Справочно-правовая система «КонсультантПлюc». www.consultant.ru.
   
8. 
   Федеральный закон N 75-ФЗ (ред. от 28.12.2022)«О негосударственных пенсионных фондах» // Справочно-правовая система «КонсультантПлюc». www.consultant.ru.
   
9. 
   Федеральный закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» от 03.10.2018 N 350-ФЗ (последняя редакция) // Собрание законодательства Российской Федерации от 8 октября 2018 г. N 41 ст. 6190
   
10. 
    Федеральный закон от 4 декабря 2013 г. N 351-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам обязательного пенсионного страхования в части права выбора застрахованными лицами варианта пенсионного обеспечения" (с изменениями и дополнениями)// Справочно-правовая система «КонсультантПлюc». www.consultant.ru.
    
11. 
    Распоряжение Правительства РФ от 12.11.2020 № 2945-р («Об утверждении плана мероприятий по реализации в 2021 - 2025 годах Стратегии развития воспитания в Российской Федерации на период до 2025 года)
    

---

Специальная литература

12. 
    Алёшина И. В. Социальные стандарты в Российской Федерации — гарантии социальных прав человека // Молодой ученый. 2018 №41. С. 99-103.
    
13. 
    Антаносян А.П., Клишина Ю.Е. Анализ основных проблем системы пенсионного страхования в Российской Федерации // Наука через призму времени. 2018. № 9 (9). С. 123-125.
    
14. 
    Бабкова Л.И., Горбунова Ю.В. Анализ основных проблем повышения эффективности пенсионной системы РФ // Экономика. Право. Печать. Вестник КСЭИ. 2019. № 3 (75). С. 8-13.
    
15. 
    Беликова Т.Н. Все о пенсиях: учебник / Т.Н. Беликова, Л.Н. Минаева. - М.: СПб: Питер, 2018.
    
16. 
    Белогорцева А.С., Захарова В.В. Актуальные проблемы пенсионной системы РФ // Вестник Института мировых цивилизаций. 2019. Т. 9. № 3 (20). С. 87-90.
    
17. 
    Вафин Э.Я., Киселев С.В. Основные принципы моделирования финансовой устойчивости системы пенсионного обеспечения // Международный журнал прикладных и фундаментальных исследований. 2018. № 7. С. 77-80
    
18. 
    Волкова О.А., Оставная А.Н. Метод онлайн фокус-группы: опыт изучения мнения населения о проблемах реформирования системы пенсионного обеспечения в Приднестровье // Известия Саратовского университета. Новая серия. Серия: Социология. Политология. 2019. Т. 17. № 3. С. 265-273.
    
19. 
    Галишникова Е.В. Обязательный накопительный компонент в пенсионных системах: отечественный и зарубежный опыт // Научно-исследовательский финансовый институт. Финансовый журнал. 2017. № 4 (18). С. 135-144.
    
20. 
    Гассиева Л.А. Пенсионное обеспечение как составляющая социально- экономической системы общества, последствия его реформирования и возможность решения сложившихся проблем // Общество: политика, экономика, право. 2019. № 4. С. 65-68.Гогоия С.Т. Анализ методов решения управленческих проблем (на примере реформирования пенсионной системы РФ) // Муниципальная академия. 2019. № 2. С. 150-157.
    
21. 
    Губин А.В. Особенности системы социальной защиты в США // Омские социально-гуманитарные чтения - 2015, Материалы VIII Международной научно-практической конференции. Министерство Омской области; Омское отделение Российского общества социологов; Омский государственный технический университет, факультет гуманитарного образования, кафедра социологии, социальной работы и политологии; Ответственный редактор Л. А. Кудринская. 2018.
    
22. 
    Данилова Н.Л., Кувшинова Е.В. Основные проблемы системы государственного пенсионного страхования в Российской Федерации и направления ее совершенствования // Вестник НГУЭУ. 2019. № 3. С. 205-220.
    
23. 
    Дрофа Л.Л. Организационные и финансовые аспекты деятельности Пенсионного Фонда Российской Федерации // Научные исследования: от теории к практике. 2018. № 1 (2). С. 242-244.
    
24. 
    Жигитова Т.В., Хайруллина Ю.Р. Пенсионная система России в современных условиях: проблемы, вызовы, поиск решений // Власть. 2019. Т. 25. № 8. С. 100-104.
    
25. 
    Исакова Н.Ю., Гоголина И.Н., Разумовский Д.Ю. Негосударственные пенсионные фонды: общественное мнение о пенсионной реформе // В сборнике: Российские регионы в фокусе перемен Сборник докладов XI Международной конференции. В 2-х томах. - 2019. - С. 827-833.
    
26. 
    Истомина Е.А. Всеобщность социального обеспечения и социальные риски // Вопросы управления. 2018. № 3 (28). С. 201-205.
    
27. 
    Истомина Е.А. Пределы компенсации социальных рисков // Вестник ОмГУ. Серия. Право. 2019. №2 (55). С.122-127.
    
28. 
    Кадомцева С.В. Социальная политика и перераспределение доходов // Уровень жизни населения регионов России. 2017. № 5. С. 105-111.
    
29. 
    Ковнир В.Н., Рысина Т.В. Политика доходов и социальное неравенство в РФ // Вестник Московского университета. Серия 21: Управление (государство и общество). 2018. № 3. С. 27-43.
    
30. 
    Койбаев В.Т., Савцова А.В. К вопросу о проблемах формирования финансовых ресурсов пенсионной системы Российской Федерации // Вестник Северо-Кавказского федерального университета. 2019. № 5 (62). С. 86-91.
    
31. 
    Колосова Л.З. Проблемы и перспективы развития современной пенсионной системы России // Прогрессивные технологии развития. 20197. № 11. С. 100-102.
    
32. 
    Комментарий к Федеральному закону от 7 мая 1998 г. № 75-ФЗ «О негосударственных пенсионных фондах» (4-е издание переработанное и дополненное) / Ю.В. Белянинова [и др.]. - Саратов: Ай Пи Эр Медиа, 2018. 356 c.
    
33. 
    Корчемкина Е. Соотношении накопительных и распределительных элементов в российской пенсионной системе // РИСК: Ресурсы, информация, снабжение, конкуренция. 2018. № 2. С. 132-141.
    
34. 
    Кривоносова, Л.А. Мониторинг качества жизни территориального сообщества проблемы, принципы и перспективы построения / Л.А. Кривоносова // Социальная политика и социология 2018 №4 С 52-61
    
35. 
    Кунгуров А.В. Факторы влияния, проблемы и перспективы пенсионной системы России // Наука через призму времени. 2018. № 7 (16). С. 67-69.
    
36. 
    Лисина О.В. «О пенсионном обеспечении государственных и гражданских служащих». - 2017 - № 1 (3). - С. 127-130.
    
37. 
    Медведева Т.В. Опыт зарубежных стран в формировании систем пенсионного обеспечения // Вестник Тульского филиала Финуниверситета. - 2017. № 1. С. 31-33.
    
38. 
    Минакир П.А. Шоки и институты: парадоксы российского кризиса // Пространственная экономика. 2018. № 1. С. 7-13.
    
39. 
    Михайлова С.М., Горохов А.А. Проблемы пенсионной системы РФ // Инновационная экономика: перспективы развития и совершенствования. 2017. № 4 (22). С. 151-156.
    
40. 
    Михалкина Е. В., Писанка С. А. Принципы, механизмы и эффекты современной системы пенсионного обеспечения // Пространство экономики. 2018. №3-2. С.54-63.
    
41. 
    Муравлёва Т.В. Основные элементы системы пенсионного страхования России // В сборнике: Страховые интересы современного общества и их обеспечение материалы XIV Международной научно-практической конференции. 2017. С. 321-326.
    
42. 
    Накопительный элемент в пенсионной системе оказался неэффективным / Экономика и жизнь. URL: http://www.eg-online.ru/news/193046/ (дата обращения: 10.12.2022).
    
43. 
    Орлов Л.Ф. Пенсионная система как элемент финансовой системы Российской Федерации // Вестник Университета Российской академии образования. 2018. № 1. С. 51-56.
    
44. 
    Павлова Т.М. Анализ изменений государственной системы пенсионного обеспечения в России // Молодой ученый. - 2017. - № 49 (183). - С.194-197.
    
45. 
    Пошевнев Г.С., Воловская Н.М., Плюснина Л.К Политика в области доходов и заработной платы в современной России: истоки, принципы и направления // Вестник НГУЭУ. 2018. № 3. С. 167-177.
    
46. 
    Пушкин К.С. Причины, проблемы и результаты реформы пенсионной системы РФ // Форум молодых ученых. 2017. № 11 (15). С. 795-799.
    
47. 
    Рубаева Л.М., Алборова А.В. Пенсионная система РФ: проблемы и пути их решения // Гуманитарные и социально-экономические науки. 2017. № 3 (94). С. 129-132.
    
48. 
    Савцова А.В., Койбаев В.Т. К вопросу о проблемах демографического характера в пенсионной системе России // Вестник Северо-Осетинского государственного университета имени К. Л. Хетагурова. 2018. № 2. С. 131-135.
    
49. 
    Сафаров Н.У. Мировой опыт социальной защиты и борьбы с бедностью // Фундаментальные исследования. - 2018. - № 5-3. - С.634-639.
    
50. 
    Соловьев А.К. Актуарный анализ влияния неформальной занятости для формирования пенсионных прав застрахованных лиц // Проблемы рыночной экономики. 2017. № 2. С. 4-19.
    
51. 
    Соловьев А.К. Проблемы повышения эффективности выполнения государственных долгосрочных пенсионных обязательств / В сборнике: Могущество Сибири будет прирастать!? Сборник докладов международного научного форума «Образование и предпринимательство в Сибири: направления взаимодействия и развитие регионов»: в 4-х томах. Новосибирский государственный университет экономики и управления. 2018. С. 85-88.
    
52. 
    Сурдаева Ю.Н., Борисов Р.Р. Проблема повышения пенсионного возраста и минимального стажа в пенсионной системе России // Вопросы российского и международного права. 2018. Т. 8. № 4A. С. 59-64.
    
53. 
    Тесленко М.О. Изменения в пенсионной системе России в 2016 году // Молодой ученый. - 2017. - № 24 (104). - С.599-601.
    
54. 
    Токарский, Б.Л., Токарская, Н.М. Определение взаимосвязи качества жизни с уровнем жизни населения / Б.Л. Токарский, Н.М. Токарская // Известия БГУ. - 20181. №4. С.200-204.
    
55. 
    Тучкова Э.Г. Право социального обеспечения России. - М.: МГЮА им. О.Е. Кутафина, 2018.
    
56. 
    Филипповская О.В., Титкова И.К. Актуальные проблемы пенсионной системы РФ // Инновационная экономика: перспективы развития и совершенствования. 2019. № 2 (20). С. 179-184.
    
57. 
    Целыковская А.А. Трансформация пенсионной системы российской федерации: проблемы и тенденции // Центральный научный вестник. 2018. Т. 2. № 23S (40S). С. 60-61.
    
58. 
    Чжан Д.Ю. Проблемы организации современной пенсионной системы Китая // Международная торговля и торговая политика. 2017. № 1 (9). С. 11-24.
    
59. 
    Шахбанова Ю.А. Пенсионная реформа в России 2015 года // Закон и право. - М.: «Юнити-Дана», 2019. - С. 25-28.
    
60. 
    Шаяхметова А.И. Система социальной защиты населения как объект государственной политики: зарубежный опыт // Молодой ученый. - 2018. - № 34 (168). - С. 53-56.
    
61. 
    Шевченко М.В., Чадова Н.Д. Проблемы формирования и использования финансовых ресурсов пенсионной системы РФ // ScienceTime. 2017. № 1 (37). С. 456-461.
    
62. 
    Яруллин Р.Р., Нафикова Р.Р. Проблемы Пенсионного Фонда РФ И пути их решения // Инновационное развитие. 2018. № 12 (17). С. 152-154.
    

---

Интернет-ресурсы

63. 
    Информационно-аналитический материал «Обзор ключевых показателей негосударственных пенсионных фондов» / Банк России - http://www.cbr.ru/Collection/Collection/File/29119/rewiew_npf_19-20Q1.pdf(дата обращения: 10.12.2022).
    
64. 
    Миркин Я. Динамика состояния государственных финансов - http://www.mirkin.ru/fin-future/part1/7/dynamics-of-public-finances.html (дата обращения: 10.12.2022).
    
65. 
    Накопительный элемент в пенсионной системе оказался неэффективным // Экономика и жизнь: https://www.eg-online.ru/news/193046/ (дата обращения: 10.12.2022).
    
66. 
    Официальный сайт Федеральной службы государственной статистики Российской Федерации [Электронный ресурс]. - Режим доступа: https://www.gks.ru/folder/13397 (дата обращения: 10.12.2022).
    
67. 
    Результаты опроса Всероссийского центра изучения общественного мнения; Единой федеральной телефонной службы Пенсионного фонда России по заказу Министерства труда и социальной защиты URL: www.rosmintrud.ru/pensions/razvitie/199/Oprosy_svodnaya.pptx. (дата обращения: 10.12.2022).
    
68. 
    Силуанов заявил о невозможности вернуть НПФ замороженные пенсионные накопления / Интерфакс - https://www.interfax.ru/business/382558 (дата обращения: 10.12.2022).
    
69. 
    The 2020 Mercer CFA Institute Global Pension Index - https://www.mercer.com.au/our-thinking/mmgpi-2019.html (датаобращения: 10.12.2022).
    
70. 
    Social security: A fundamental human right / URL: https://www.issa.int/ru/topics/understanding/introduction (датаобращения: 10.12.2022).
    

Выпускная квалификационная работа выполнена мной совершенно самостоятельно. Все использованные в работе материалы и концепции из опубликованной научной литературы и других источников имеют ссылки на них.

______________ / В.Ю. Гулакова?????

^{подпись (Ф.И.О.)}
Дата сдачи готовой выпускной квалификационной работы в деканат

«» __ ____ 2022 г.

---