ВУЗ: Не указан
Категория: Не указан
Дисциплина: Не указана
Добавлен: 25.04.2024
Просмотров: 23
Скачиваний: 0
ВНИМАНИЕ! Если данный файл нарушает Ваши авторские права, то обязательно сообщите нам.
В частности, Б. Кистяковский отстаивал идею соответствия прав и свобод историческим, политическим, психологическим и иным традициям страны4.
В новейшее время, примерно в 60-х гг. XX в., в ведущих странах Запада возникли собственно социальные государства.
Их необходимой материальной предпосылкой явился высокий уровень экономического развития, позволяющий обеспечить прожиточный минимум каждому нуждающемуся, иметь достаточно средств для социальной защиты человека.
Политическими предпосылками стали разделение властей, создание парламентской системы с узаконенными демократическими выборами, наличие оппозиции, действующей на основе закона и реализующей свой критический потенциал по отношению к правящим группировкам, наличие независимого суда, средств массовой информации.
Необходимо подчеркнуть важность юридических предпосылок, особенно развитого социального законодательства.
Первые законодательные акты об улучшении условий труда, являющиеся основой государства благоденствия, также впервые были приняты именно в Англии.
Данные законы закрепляли продолжительность рабочего дня, размер минимальной заработной платы, устанавливали ограничения на использование детского, женского труда.
В 1905 г. в Англии открылись биржи труда, а в 1881 году, Бисмарком в Германии была установлена единая система социального обеспечения в форме социального страхования5.
Термин "социальное государство" используется преимущественно в германоязычных источниках, а в англоязычной литературе чаще употребляется понятие "общество всеобщего благоденствия".
В настоящее время среди исследователей существуют разные точки зрения на сущность социального государства.
Одни являются сторонниками широкого его толкования как государственной системы опеки и обеспечения для всего населения.
Другие сводят сущность социального государства к сглаживанию структурного социального неравенства и предотвращению массового обнищания населения.
На наш взгляд, социальное государство - это система учреждении, деятельность которых направлена на представительство и защиту интересов прежде всего тех, кто не способен самостоятельно обеспечивать свое существование, а также на создание каждому гражданину достойных, условий существования, равных возможностей для самореализации, благоприятной среды обитания, что формирует новый тип социальных связей, основанный на принципах социальной справедливости, солидарной ответственности, гражданского согласия.
1.2 Понятие, принципы и функции социального государства
Многие зарубежные исследователи считают, что целью социального государства является обеспечения равноправия и свобод граждан, в упразднении низших слоев населения посредством повышения уровня их материального и социального благосостояния.
Также, сторонники концепции социального государства считают важнейшей его частью высокий уровень развития экономики, которая развивается одновременно с общественными отношениями и неотделима от них.6.
Обобщая выводы многих исследователей, можно сказать о том, что под социальным государством понимается наиболее развитое государство среди всех его типов и форм, которое должно служить в интересах общества.
Рассмотрим непосредственно признаки социального государства.
К первому признаку относится отнюдь не обеспечение защиты незащищенных слоев населения, а достойный уровень заработной платы трудоспособных граждан.
Это обусловлено тем, что трудоспособные граждане являются основными налогоплательщиками, а за счет налогов и сборов содержатся государство и реализовываются цели, стоящие перед ними.
Удовлетворение гражданами своих потребностей является основным признаком социального государства, так как такое государство призвано обеспечить граждан необходимыми товарами на рынке и оказание необходимых гражданам социальных услуг, в том числе медицинских и образовательных.
Также, государство должно удовлетворять и политические потребности граждан, в том числе и наличие у граждан возможности отстаивать свои интересы перед властью.
Также, государство должно обеспечивать реализацию гражданами духовных потребностей, посредством создания культурных учреждений.
Следующим признаком социального государства является высокий уровень социальной защиты нетрудоспособных слоев населения (безработные, дети, пенсионеры, беженцы и т.п)7.
В этот признак включено предоставление данным гражданам пенсий, пособий и иных выплат в таком же размере, что и иным гражданам.
Социальное государство немыслимо без осуществления со стороны государства поддержки незащищенных слоев населения (детей, инвалидов и других категорий граждан), уровень которой зависит, прежде всего, от стабильности и эффективности экономики.
Также, современное социальное государство, как правило, обладает рыночной системой экономики, которая подразумевает под собой свободу товарооборота, развитие института частной собственности,
защиту права частной собственности, свободу труда, а также обеспечение каждому права на занятие предпринимательской деятельностью.
Немаловажным признаком рассматриваемого типа государства является высокий уровень образования, здравоохранения и иных социальных услуг.
Так, образование является важнейшим фактором продвижения личности вперед, а здравоохранение обеспечивает ее комфортное существование.
Следует также отметить, что деятельность в области государственного управления тоже относится к социальным услугам, так как эффективный государственный менеджмент является важной характеристикой социального государства.
Минимизация социальных различий тоже относится к признакам социального государства и означает, что между людьми, относящимися к разным социальным группам и слоям общества не должно быть резких различий по социальному и имущественному положению.
Важным признаком социального государства является и отсутствие классовой борьбы и дискриминации.
Классовая борьба в социальном государстве должна быть размыта в общей организации гражданского общества.
Под реализацией социальной справедливости, как признака социального государства понимается взаимосвязь между тем, что хочет получать человек от общества и что общество может дать конкретно взятому человеку.
Кроме вышеизложенных признаков, к признакам государства относится воплощение в жизнь нравственных предписаний общества.
Под данным признаком подразумевается благотворительность, милосердие, альтруизм и другие проявления бескорыстной помощи людей друг другу которые должны быть нормой, а не каким-то сверхъестественным явлением. Также, гражданами социального государства должны неукоснительно соблюдаться нормы морали8.
Именно принцип социальной справедливости должен лечь в основу построения социального государства.
Так, принцип социальной справедливости означается то, что каждому гарантируется право на труд, которое осуществляется в зависимости от способностей, квалификации и иных профессиональных качеств каждого в отдельности, а за исполнение надлежащим образом трудовых обязанностей полагается адекватная заработная плата, позволяющая человеку обеспечивать себя и повышать уровень его материального благополучия.
Также, принцип социальной справедливости немыслим без системы социальных лифтов и предоставления каждому равных возможностей в развитии себя как личности (посредством воспитания), профессионала (за счет образования и карьерного роста), члена общества, что обеспечивается правом каждого избирать и быть избранным в органы власти и местного самоуправления.
Помимо этого, важным элементом принципа социальной справедливости является обеспечение государством приемлемого уровня благосостояния для граждан, относящихся к незащищенным слоям населения, граждан, лишенных способности трудиться в силу физиологических и иных причин.
Как было упомянуто ранее, уровень экономического развития государства является основным и самым очевидным показателем развитости идей социального государства, которая помимо своей независимости и твердости, должна быть социально ориентированной9.
Экономика развитого социального государства должна ставить перед собой цели и выполнять функции по обеспечению развития добросовестной и свободной конкуренции, а также предпринимать меры, направленные на развитие предпринимательства.
Немаловажной составляющей социального государства является и то, что государство должно обеспечивать согласие между различными политическими силами, задачами которых является развитие общественных отношений. Также, в политической сфере должна обеспечиваться преемственность социальных институтов, смена правящих политических партий посредством реализации такого демократического института, как выборы, не допуская насильственный вариант такой смены10.
Что касается духовной сферы, то развитое социальное государство характеризуется реализацией принципов гуманизма и солидарности, свободой вероисповедания, недопустимостью дискриминации, в том числе и по религиозному признаку.
Конечно, Российскую Федерацию нельзя в полной мере назвать развитым социальным государством, однако прослеживается к этому тенденция, в том числе посредством конституционного закрепления вышерассмотренных признаков такого государства.
В связи с вышеизложенным, полагаем, что Россию можно в настоящее время назвать страной, находящейся на переходной стадии к социальному государству11.
Таким образом, современное социальное государство - это институт, направленный на организацию нормальной жизни и развития всего общества в целом, защиту прав, свобод и законных интересов всех населяющих его граждан и народов, орудие решения споров и конфликтов как внутри государства, так и за его пределами.
Необходимо отметить, что государство не утрачивает полностью своих карательных функций, но применяет их лишь в крайнем случае, в отношении определенного круга лиц, а именно в отношении тех, кто нарушает права и свободы граждан, а также в отношении тех государств, которые грубо нарушают условия заключенных международных договоров.