Файл: Конституция Российской Федерации провозглашает Россию социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие личности.rtf
ВУЗ: Не указан
Категория: Не указан
Дисциплина: Не указана
Добавлен: 26.04.2024
Просмотров: 64
Скачиваний: 0
ВНИМАНИЕ! Если данный файл нарушает Ваши авторские права, то обязательно сообщите нам.
В целях улучшения социального положения и обеспечения условий для полноценного воспитания, развития и образования детей из многодетных семей с 01.01.2007г. на территории Ленинградской области действует областной закон «О социальной поддержке многодетных семей в Ленинградской области» от 17.11.2006г. № 134-оз, предусматривающий предоставление мер социальной поддержки многодетным семьям, проживающим постоянно на территории Ленинградской области. Многодетным семьям гарантированы:
ежемесячная денежная компенсация в размере тридцати процентов от расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг (водоснабжение, водоотведение, вывоз бытовых и других отходов, газ, электрическая и тепловая энергия), рассчитанных исходя из размера регионального стандарта нормативной площади жилого помещения и размера регионального стандарта стоимости жилищно-коммунальных услуг;
ежегодная денежная компенсация в размере тридцати процентов от расходов на топливо, приобретаемое в пределах норм, установленных для продажи населению, и транспортные услуги для доставки этого топлива семьям, проживающим в домах, не имеющих центрального отопления, в порядке, установленном Правительством Ленинградской области;
ежегодная денежная компенсация в размере 1500 рублей на каждого из детей, обучающихся в общеобразовательных учреждениях (но не старше 18 лет), на приобретение комплекта детской (подростковой) одежды для посещения школьных занятий и школьных письменных принадлежностей;
- бесплатное обеспечение лекарствами, предоставляемыми по рецептам врачей, для детей в возрасте до шести лет;
льготное питание детям, обучающимся в общеобразовательных учреждениях и учреждениях начального профессионального образования;
бесплатный проезд на внутригородском транспорте (кроме такси), а также в автобусах пригородных и внутрирайонных линий для учащихся общеобразовательных учреждений;
прием в первоочередном порядке детей в дошкольные образовательные учреждения;
при наличии медицинских показаний обеспечение в первоочередном порядке детей местами в детских учреждениях санаторного типа;
первоочередное оказание услуг детям и родителям в учреждениях социального обслуживания населения;
По расчетным данным за указанными мерами социальной поддержки обратится порядка 4455 семей с детьми. На 2007 год в областном бюджете на эти цели предусмотрено финансирование в объеме 97,9 млн. руб.
С 1 января 2005 года в области осуществляется реализация областного закона от 01.12.2004 года № 105-оз «О государственной социальной помощи малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам в Ленинградской области». В зависимости от трудной жизненной ситуации размер государственной социальной помощи в виде единовременной выплаты в 2005-2006 годах составлял от 300 руб. до 3000 руб.
На 2007 год размеры государственной социальной помощи увеличены и в зависимости от трудной жизненной ситуации составляют от 500 до 4000 руб. Расширены категории получателей. Государственная социальная помощь в размере 2000 рублей предоставляется на детей из малоимущих семей потерявших кормильца, на многодетных семей, на семей с детьми-инвалидами.
4.2 Социальное обслуживание семей и детей
Развитие системы социального обслуживания семьи и детей в Ленинградской области осуществляется в соответствии с основными положениями государственной политики в отношении семей и детей, федеральной целевой программой «Дети России на 2004-2006 годы», региональными целевыми программами: «Семья» и «Дети - инвалиды Ленинградской области», реализуемыми с 2001 по 2006 годы.
На территории области были приняты областные законы: «О социальном обслуживании населения в Ленинградской области» № 97-оз от 29.11.2004 г.; «О государственных стандартах социального обслуживания населения в Ленинградской области» № 44-оз от 30.06.2006 г.; постановления Правительства Ленинградской области «Об утверждении перечня гарантированных социальных услуг, предоставляемых государственными и муниципальными учреждениями социального обслуживания населения Ленинградской области» № 108 от 19.04.2005 г.; «Об утверждении Положения о порядке и условиях предоставления социального обслуживания несовершеннолетним и семьям с детьми, находящимся в трудной жизненной ситуации, учреждениями социального обслуживания населения Ленинградской области» № 159 от 10.06.2005 г.; «Об организации и финансировании деятельности, связанной с перевозкой несовершеннолетних самовольно ушедших из семей, детских домов, школ - интернатов, специальных учебно-воспитательных и иных детских учреждений в пределах территории Ленинградской области»
№ 273 от 01.11.2005 г.; постановлением Правительства Ленинградской области от 13.02.2006 № 41 утверждены стоимость и тарифы на социальные услуги, предоставляемые несовершеннолетним детям и семьям с детьми, находящимся в трудной жизненной ситуации.
В соответствии с областным законом «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований области отдельными государственными полномочиями Ленинградской области в сфере социальной защиты населения» № 130-оз от 30.12.2005 г. полномочия по предоставлению социальных услуг несовершеннолетним и семьям с детьми, переданы администрациям муниципальных образований.
В Ленинградской области осуществляется комплекс мероприятий по обеспечению качественных изменений в деятельности служб и учреждений, оказывающих социальную поддержку семьям и детям.
Начавшийся в 2004 году процесс оптимизации учреждений социального обслуживания семьи и детей позволил более рациональной использовать имущественный комплекс, материальную и техническую и кадровую базу учреждений социального обслуживания семьи и детей. В течение 2005-2006 годов была упорядочена работа по предоставлению социальных услуг в учреждениях:
установлен перечень гарантированных социальных услуг, предоставляемых бесплатно несовершеннолетним и семьям с детьми, находящимся в трудной жизненной ситуации (социально-бытовых, социально-правовых, социальных психолого-педагогических, социально-экономических, социально- медицинских);
определен порядок зачисления и предоставления социального обслуживания несовершеннолетним и семьям с детьми в социозащитных учреждениях.
В регионе разработана и внедрена технология раннего выявления и профилактики семейного неблагополучия. В соответствии с распоряжением Губернатора Ленинградской области от 28.08.2001 г. №396 - РГ ежегодно органами социальной защиты населения проводится месячник «Семья» комплексной операции «Подросток». В период месячника повсеместно осуществляется обследование семей, корректируется банк данных семей, составляются социальные паспорта семей по микрорайонам. Все неблагополучные семьи поставлены на профилактический учет в органах социальной защиты населения, им оказывается необходимая поддержка.
В области создана автоматизированная информационная система учета семей и несовершеннолетних, находящихся в трудной жизненной ситуации, позволяющая ежеквартально получать информацию о семьях и детях, находящихся в социально опасном положении. На учете органов социальной защиты населения на 01.01.2007 года состоит 107,5 тысяч семей (в них - 152,2 тысячи несовершеннолетних детей), находящихся в трудной жизненной ситуации, 4,6 тысяч семей, (в них - 7560 детей), признанных находящимися в социально опасном положении. Данная социальная база положена в основу деятельности органов социальной защиты населения с семьей и детьми в превентивной профилактической работе, при планировании оздоровления и занятости несовершеннолетних, по оказанию адресной социальной помощи.
Социальную поддержку несовершеннолетним и семьям с детьми оказывают органы социальной защиты населения муниципальных образований области и муниципальные учреждения (отделения) социального обслуживания населения. На 1 января 2007 года сеть учреждений социального обслуживания семьи и детей в Ленинградской области представлена 24 учреждениями (отделениями) социального обслуживания семьи и детей на 1309 мест для дневного и круглосуточного пребывания детей.
В результате реализации мероприятий федеральной и региональных целевых программ учреждения оснащены всем необходимым бытовым, технологическим реабилитационным, оборудованием, что позволяет на качественном уровне предоставлять социальные услуги семьям с детьми, несовершеннолетним и увеличивать их объемы. В настоящее время учреждениями оказывается полный комплекс социально - педагогических, социально - психологических, социально - юридических, социально - бытовых услуг в отделениях социальной реабилитации, профилактики безнадзорности. При учреждениях социального обслуживания населения открыты службы телефонов доверия, оказываются социальные услуги семьям с детьми, в том числе: консультативные. В течение 2006 года социальными учреждениями обслужено 70280 человек, в том числе: 37849 несовершеннолетних, из них 1898 детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями. Всего в 2006 году несовершеннолетним и семьям с детьми, находящимся в трудной жизненной ситуации, было оказано 243,1 тыс. социальных услуг, что на 14% больше 2005 года.
Развивающейся формой предоставления долговременной помощи семьям, находящимся в трудной жизненной ситуации, является социальный патронаж семей как инициируемая учреждением система взаимоотношений с семьей на основе ее долгосрочного обслуживания и предоставления комплекса социальных услуг. В 2006 году под патронажем социальных работников находилось 8144 семей с детьми (в них 10527 детей), что на 23% больше, чем в 2005 году.
Комитетом по труду и социальной защите населения Ленинградской области придается большое значению развитию системы семейных воспитательных групп. В течение 2005 года 235 подростков были помещены в постоянные и временные семейные воспитательные группы, что на 14% больше, чем в 2004 году и на 11% больше 2003 года. Из общего количества - 98 семейных воспитательных групп были открыты на летний период.
В течение 2006 года специализированными учреждениями для несовершеннолетних осуществлялась профилактическая работа с подростками, имеющими условную меру наказания, отбывающими срок наказания в Колпинской воспитательной колонии. На учете органов социальной защиты населения области состоит 2244 безнадзорных несовершеннолетних, 4,6 тысяч семей, находящихся в социально опасном положении, более 300 несовершеннолетних, имеющих условную меру наказания. В Колпинской воспитательной колонии из общего числа 223 человек содержится 135 несовершеннолетних, прибывших из Ленинградской области.
Отработка технологий работы с несовершеннолетних правонарушителями в течение 2003-2006 гг. осуществлялась на базе Кировского муниципального района, который был избран в качестве модельной территории по проекту Евросоюза «Развитие системы социальных служб для уязвимых групп населения». Проект положил начало сотрудничеству социальных служб муниципальных районов области с Колпинской воспитательной колонией для несовершеннолетних. Специалистами органов социальной защиты населения муниципальных районов применяются формы профилактической работы с несовершеннолетними правонарушителями:
- обмен информацией о подростках, содержащихся в колонии и согласование принимаемых мер по оказанию им поддержки;
оказание материальной финансовой помощи осужденным в оформлении паспортов;
предоставление социальной помощи семьям осужденных несовершеннолетних, социальный патронаж;
организация встреч социальных работников с воспитанниками колонии, вручение новогодних подарков.
Одной из важнейших мер профилактики правонарушений несовершеннолетних является организация оздоровления и занятости детей и подростков в летнее время.
В 2006 году различными формами организованного отдыха, оздоровления и занятости было охвачено 11,4 тысяч детей и подростков.
С 1 января 2006 года работа специализированных учреждений для несовершеннолетних осуществляется в соответствии с государственным заказом на социальное обслуживание населения. При формировании государственного заказа на 2006 год акцент был сделан на увеличение объемов услуг по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, предоставляемых семьям с детьми. Это, прежде всего:
- расширение охвата семей с неблагополучными детьми профилактическими мерами, направленными на предотвращение безнадзорности;
организация социального патронажа детей и семей социальными воспитателями;
увеличение и развитие семейных воспитательных групп;
укрепление взаимодействия со службами и учреждениями по сопровождению несовершеннолетних и семей, находящихся в социально опасном положении;
активизация профилактической работы с детьми, состоящими на учете в подразделениях по делам несовершеннолетних при ГУВД, а также условно осужденными, воспитанниками исправительно-воспитательных учреждений и их семьями.
