Файл: Социальное обеспечение детейсирот, детей, оставшихся без попечения родителей и лиц из их числа.docx

Введение 3

Глава 1. Теоретические и правовые основы социального обеспечения детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа 6

1.1. Социально-правовой статус детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа 6

1.2. Понятие, содержание и основные формы социальной защиты детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа 9

1.3. Правовое регулирование социального обеспечения детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа 12

Глава 2. Проблемы организации социального обеспечения детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа 16

2.1. Роль органов и учреждений по социальному обеспечению детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа 16

2.2. Анализ проблем социального обеспечения детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа 20

Заключение 28

Список использованных источников 30

Приложение 33

Введение

Актуальность темы. Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (ч. 1 ст. 7 Конституции Российской Федерации [1]). Дети – это наиболее уязвимые члены общества, нуждающиеся в повышенном внимании и заботе. Поэтому нельзя недооценивать значимость правильно выстроенной государственной социальной политики в отношении детей-сирот. От того, насколько хорошо и грамотно разработаны модель и механизм защиты детства в стране, зависит гарантированность получения в будущем здорового, грамотного и успешного взрослого поколения, а в целом – здорового российского общества.

Дети-сироты, дети, оставшиеся без попечения родителей, и лица из их числа являются самой уязвимой группой общества. Важно, чтобы отношения, касающиеся данной группы, регулировались законодательными актами

, которые точно способы реализовать достойное жизненное развитие упомянутой выше категории граждан.

Любые социально-экономические изменения в современных государствах совершенно не исключают, что в обществе не будет детей, по каким-либо причинам оставшимся без попечения родителей. Заботу о таких детях и устройство их дальнейшей судьбы возлагают на государство. В связи с этим, одним из самых важных элементов функции каждого государства является, прежде всего, качественная забота о малообеспеченных слоях населения, которые оказались в трудных жизненных ситуациях не по своей воле, а именно, речь идет о детях-сиротах и детях, оставшихся без попечения родителей.

Согласно статистическим данным, из организаций для детей-сирот и замещающих семей ежегодно выходят в самостоятельную жизнь более 40 тысяч детей. Последние годы наблюдается тенденция к снижению численности детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. При этом интересным фактом является соотношение численности выпускников организаций для детей-сирот и замещающих семей.

Осуществление мероприятий по защите законных прав и интересов в отношении детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа, в настоящее время имеет особую значимость. Это связано, прежде всего, с обеспечением социальной политики Российской Федерации в области социальной защиты детства.

Итак, вопрос социального обеспечения детей-сирот всегда был актуальным, и будет оставаться таковым до тех пор, пока в России будет существовать такое социальное явление.

Объект исследования – правоотношения, складывающиеся в процессе социального обеспечения детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа.

Предмет исследования – нормы права, регламентирующие правоотношения, складывающиеся в процессе социальной защиты детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа.

Цель исследования – проанализировать особенности социального обеспечения детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей и лиц из их числа.

Для достижения поставленной цели необходимо решить задачи:

- изучить социально-правовой статус детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей и лиц из их числа;

- рассмотреть понятие, содержание и основные формы социальной защиты детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей и лиц из их числа;

- изучить правовое регулирование социальной защиты детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей и лиц из их числа;

- определить роль органов и учреждений в социальной защите детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей и лиц из их числа;

- провести анализ проблем социальной защиты детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей и лиц из их числа.

Теоретическую основу исследования составили труды авторов: Д.С. Абилова, К.С. Адамов, П.П. Бурдельный, О.В. Денисова, М.В. Мандруева, А.А. Мецгер, А.Ж. Осмонова, Ж.А. Хамметова, А.В. Чирикова.

Методы исследования: анализ, синтез, сравнительно-правовой, формально-юридический.

Курсовая работа состоит из введения, двух глав, заключения, списка использованной литературы.

Глава 1. Теоретические и правовые основы социального обеспечения детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа

1.1. Социально-правовой статус детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа

Положение детей-сирот в нашей стране и динамика их сокращения в государственном банке данных, а также меры, которые предпринимаются для значительного сокращения их численности, являются одними из основополагающих элементов функции по реализации государственной политики в сфере.

Бесспорно, что каждый ребенок в силу особенностей его физического и умственного развития, его неопытности, незрелости и неподготовленности к жизни во взрослом мире, нуждается в защите родителей и государства, но еще более незащищенным является ребенок-сирота или ребенок, оставшийся без попечения родителей.

Тема детей-сирот уже давно стала предметом многих научных исследований различных авторов. Данная тема так же публично и часто освещается в средствах массовой информации и на телевидении. Несмотря на такое бурное обсуждение, данная сфера государственной политики в области социальной поддержки детей-сирот остается не до конца изученной с практической точки зрения, а именно с точки зрения сравнительного анализа численности детей-сирот, которые находятся под прямым надзором в специализированных организациях социального обслуживания, имеющие бесспорные показатели сокращения банка данных детей-сирот.

Так, например, по официальным статистическим данным Департамента государственной политики в сфере защиты прав детей по состоянию на декабрь 2019 года, численность таких детей составила 147 тысяч, из их числа 94 тысячи 642 находятся под квалифицированным надзором в специальных организациях для детей-сирот.

Такие нормативно правовые акты как СК РФ [5], ГК РФ [4], Федеральный закон «Об опеке и попечительстве» [9] в отношении несовершеннолетних используют такие термины как «ребенок», «лицо, не достигшее возраста восемнадцати лет», «малолетний» (несовершеннолетний, не достигший четырнадцати лет), «не полностью дееспособный гражданин». При этом само понятие детей, оставшихся без попечения родителей, на нормативном уровне впервые было закреплено ФЗ «О дополнительных гарантиях по

социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» от 21.12.1996 года №159 [6].

Согласно указанному нормативно-правовому акту, «дети-сироты – лица в возрасте до 18 лет, у которых умерли оба или единственный родитель»; «дети, оставшиеся без попечения родителей, – лица в возрасте до 18 лет, которые остались без попечения единственного или обоих родителей в связи с отсутствием родителей или лишением их родительских прав, ограничением их в родительских правах, признанием родителей безвестно отсутствующими, недееспособными (ограниченно дееспособными), находящимися в лечебных учреждениях, объявлением их умершими, отбыванием ими наказания в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы, нахождением в местах содержания под стражей, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений; уклонением родителей от воспитания детей или от защиты их прав и интересов, отказом родителей взять своих детей из воспитательных, лечебных учреждений, учреждений социальной защиты населения и других аналогичных учреждений и в иных случаях признания ребенка оставшимся без попечения родителей в установленном законом порядке»; «лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, – лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке».

В теоретических исследованиях высказана мысль о том, что по своему объему права детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, равнозначны правам всех несовершеннолетних вообще. Полагаем, что данное отверждение некорректно. Правильной видится позиция, согласно которой права детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, являются автономным, комплексным институтом, обладающим особой спецификой, содержащим особую регламентацию и практику применения отраслевых норм (семейного, административного, жилищного законодательства).