Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования

«РОССИЙСКАЯ АКАДЕМИЯ НАРОДНОГО ХОЗЯЙСТВА

И ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЫ

при ПРЕЗИДЕНТЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ»
СЕВЕРО-ЗАПАДНЫЙ ИНСТИТУТ УПРАВЛЕНИЯ
Факультет государственного и муниципального управления


Направление подготовки (специальность) 38.03.04 Государственное и муниципальное управление


КОНТРОЛЬНАЯ РАБОТА
по дисциплине Стратегия социально-экономического развития и государственного регулирования экономики
на тему:
«Инструменты государственного регулирования экономики»


Автор работы:

студент 3 курса

очной формы обучения

Аркатов Матвей Сергеевич
Научный руководитель:

кандидат экономических наук,

доцент

Котов Анатолий Иванович

Санкт-Петербург

2022 г.

Предметная часть

Инструмент регулирования – это конкретный прием, средство, с помощью которого субъект управления на практике осуществляет воздействие на управляемый объект.

Государственное регулирование – это комплекс мер, действий, применяемых государством для коррекций и установления основных экономических процессов.

Государственное регулирование экономики – это система мер законодательного, исполнительного, контролирующего характера, направленных на достижение социально-экономических целей, осуществляемых уполномоченными государственными органами в отношении субъектов экономики.

Инструментами ГРЭ являются:

1.   В кредитной политике.

• 
  нормирование обязательных банковских резервов;
  
• 
  учетная ставка рефинансирования (варьирование учетной ставки банковского процента);
  
• 
  денежная эмиссия;
  
• 
  проведение операций на валютном рынке.
  

---

2.   В бюджетной политике:

• 
  регулирование государственных расходов;
  
• 
  осуществление государственных закупок;
  
• 
  выпуск государственных внутренних займов;
  
• 
  поддержка и регламентирование государственного предпринимательства.
  

3.   В фискальной политике.

• 
  регулирование налогового обложения имущества граждан и юридических лиц;
  
• 
  налоговая база;
  
• 
  налоговая ставка;
  
• 
  введение муниципальных налогов.
  

4.   В социальной политике.

• 
  регулирование минимальных ставок оплаты труда;
  
• 
  установление размеров пенсий, пособий по безработице и т. д.
  

5.   Во Внешнеэкономической политике.

• 
  законодательное установление ставок таможенных пошлин, обменных курсов валют;
  
• 
  использования иностранных займов, инвестиций и валютных ограничений.
  

Все приведенные инструменты государственного регулирования необходимо использовать комплексно, так как применение какого-либо одного из инструментов не может оказать однозначного положительного эффекта.

Анализ инструментов государственного регулирования экономики

Фискальная политика – это система регулирования экономики посредством изменения государственных расходов и налогов.

Инструментами фискальной политика как написано выше являются: регулирование налогового обложения имущества граждан и юридических лиц; налоговая база; налоговая ставка; введение муниципальных налогов. Налоговая база – это сумма дохода, подлежащая налогообложению, а налоговая ставка – это доля дохода (%), подлежащая зачислению в бюджет.

Разделение данных взаимосвязанных инструментов относительно: например, организация общественных работ немыслима без направления в эту сферу определенных государственных инвестиций, а любые трансфертные программы требуют корректировки налоговой политики государства.

К основным видам налогов можно отнести: налог на добавленную стоимость, налог на прибыль организаций, налог на доходы физических лиц, налог на добычу полезных ископаемых. Государство заинтересовано в установлении таких ставок, которые обеспечивают развитие рыночной экономики и максимальное поступление средств в бюджет.

Критериями эффективности использования этих инструментов, а значит, и эффективности самой фискальной политики, в частности, являются:

• 
  величина дефицита бюджета и скорость нарастания государственного долга;
  
• 
  доля бюджетного дефицита, покрываемого за счет монетизации;
  
• 
  уровень собираемости налогов (и других, неналоговых, поступлений в бюджет);
  
• 
  уровень выполнения бюджетных обязательств правительства;
  
• 
  объем финансовых ресурсов, отвлекаемых на обслуживание госдолга.
  

---

В нашей стране специфическим показателем может служить также величина просроченной задолженности по оплате труда бюджетников, пенсиям, социальным пособиям, по оплате госзаказа. В целом же, ведущим критерием оптимально реализуемой фискальной политики является достигнутый экономический рост, который зачастую попросту несовместим с сохранением сбалансированности бюджета и требует превышения его расходов над доходами.

Индивидуализация налоговых ставок запрещена, их можно дифференцировать по отраслям, производствам, регионам, но никак не по отдельным предприятиям. Налоги относятся к классу экономических нормативов, они формируются по принципам, присущим нормативам. Например, ставку налога на прибыль можно рассматривать как норматив отчислений от прибыли в бюджет, но установленный на общегосударственном уровне.

Как мировой, так и отечественный опыт свидетельствуют о преимуществах налоговой системы перед любой другой формой изъятия части доходов граждан и предприятий в государственный бюджет. Одно из этих преимуществ - правовой характер налогов. Их состав, ставки и санкции определяются не министерствами и ведомствами, даже не правительствами, а принятыми парламентами Законами. Ставка налога может зависеть от категории, к которой относится плательщик, от того, к какой социальной группе относится гражданин или к какой по размерам группе относится предприятие, но она не зависит и в принципе не может зависеть от того, кто именно непосредственно платит. А фиксированный размер ставок и их относительная стабильность способствует развитию предпринимательской деятельности, так как облегчают прогнозирование ее результатов.

В настоящее время во всем мире наблюдается тенденция к упрощению налоговой системы. Чем проще налоговая система, тем, проще определять экономический результат, меньше забот при составлении отчетных документов и тем больше остается времени y предпринимателей на обдумывание того, как снизить себестоимость продукции, а не на то, как снизить налоги. Налоговым же органам проще следить за правильностью уплаты налогов, что позволяет уменьшить число работников в финансовых органах.

Недостатком налоговой ставки, как инструмента государственного регулирования экономики является ее рост, зачастую необоснованный. Это приводит к уходу части предприятий в теневую экономику, что крайне негативно сказывается на экономике государства.

---

Субъектом кредитной политики является Центробанк, который осуществляет денежную эмиссию (выпуск в обращение денег), устанавливает учетную ставку рефинансирования – процент, под который Центробанк выдает кредиты коммерческим банкам, проводит операции на валютном рынке.

В соответствии с «денежным правилом», сформулированным М. Фридманом, процент прироста денег в обращение должен соответствовать приросту цен и национального дохода. Дефицит денег в обращении сдерживает экономический рост, а их избыток разгоняет инфляцию.

Денежная эмиссия в мировой практике осуществляется по трем основным каналам:

1) кредитование Центробанком правительства, имеющего бюджетный дефицит;

2) кредитование национальной экономики в интересах обеспечения ее устойчивого роста;

3) выпуск денег под прирост золотовалютных резервов.

В нашей стране в условиях многолетнего отсутствия бюджетного дефицита (2000–2008 гг.) безусловно преобладающим являлся третий, валютный, канал эмиссии. Это в целом соответствовало мировой практике: в случае активного торгового баланса многие страны используют выпуск банкнот под прирост своих золотовалютных резервов. Не случайно в предкризисные годы Банк России высокими темпами наращивал денежную массу в связи с необходимостью приобретения поступающей в страну иностранной валюты для противодействия избыточному укреплению курса рубля.

Эмиссию наличных денег производит ЦБ РФ и его региональные рассчетно-кассовые центры (РКЦ), содержащие резервные фонды и оборотные кассы. В резервных фондах РКЦ хранится запас денежных знаков, предназначенных для выпуска их в обращение в случае увеличения потребности хозяйства данного региона в наличных деньгах. Эти денежные знаки не считаются деньгами, находящимися в обращении, они не совершают движения, не накапливаются в виде сокровища, не служат средством платежа, поэтому они являются резервными. В оборотную кассу постоянно поступают и из нее выдаются наличные деньги от коммерческих банков. Деньги в оборотной кассе пребывают в постоянном движении; они считаются деньгами, находящимися в обращении.

Если сумма поступлений наличных денег на счете коммерческих банков превышает установленный лимит для данного РКЦ, то деньги изымаются из обращения и переходят в резервный фонд. При потребности коммерческого банка в наличности происходит обратный процесс. Со счета коммерческого банка в пределе его свободного резерва РКЦ выдает требуемую сумму наличности. РКЦ обязан обсуживать коммерческий банк бесплатно.

---

Как происходит эмиссия наличных денег? Предположим, что у большинства коммерческих банков, обслуживаемых РКЦ, возрастает потребность в наличных деньгах, а поступление денег в их операционные кассы эквивалентно не возрастает. В этом случае РКЦ будет вынужден увеличить выпуск наличных денег в обращение. Для этого РКЦ запрашивает разрешение ЦБ РФ, а при его получении переводит наличные деньги из резервного фонда в оборотную кассу РКЦ.

Для данного РКЦ это будет эмиссионной операцией. При этом надо иметь в виду, что при осуществлении выпуска денег одним РКЦ другой РКЦ может изъять в рамках установленного лимита наличные деньги из своей оборотной кассы. Поэтому по действиям одного РКЦ нельзя судить об эмиссии по всей стране, которая в этом случае охватывает большинство регионов. Правление ЦБ РФ составляет ежедневный баланс на основе сведений по сети РКЦ: где прошла эмиссия наличных денег, где их изъятие.

Недостатками такого инструмента государственного регулирования экономики, как денежная эмиссия являются:

• 
  Для коммерческих банковских организаций выдача кредитов заемщикам с низкой платежеспособностью увеличивает риски невозврата займов.
  
• 
  Слишком большое количество денег в обороте увеличивает темпы роста инфляции. В этом случае Центральный банк может повысить минимальную ставку, и поднимутся ставки по кредитам для физических и юридических лиц. Это повлечет за собой снижение спроса на кредиты и не даст инфляции расти.
  
• 
  Чрезмерный выпуск денег и увеличение денежной массы может привести к увеличению задолженности физических и юридических лиц перед банками.
  
• 
  Увеличение денежной массы в обращении опережает рост ВВП, что может привести к финансовому кризису.
  
• 
  Экспорт товаров снижается, что приводит к уменьшению объемов производства и риску закрытия предприятий.
  
• 
  Страдают также и потребители, так как происходит перераспределение доходов. Когда работник получает фиксированный оклад, при росте цен его реальный доход становится ниже. На полученную сумму человек сможет приобрести меньшее количество товаров и услуг. При этом доход работников торговой сферы сильно увеличивается.
  
• 
  Возникает дефицит бюджета, так как затраты рассчитываются по текущим ценам, а налоговые отчисления производятся по ценам прошлых периодов.
  
• 
  В настоящее время эмиссия денежных средств в России не обеспечивается золотом. Поэтому чрезмерный выпуск в обращение денежных средств может привести к обесцениванию национальной валюты.
  

---

Смотрите также файлы

• Б1 основные понятия кинематики. Кинематика раздел механики, изучающий движение тел. И отвечает на вопрос Почему тело движется так, а не иначе.docx

• Тесты 1. 1 Главной задачей менеджера является максимизация прибыли.docx

• Б ответьте письменно на вопросы Что изображено на данной схеме.docx

• Урок Вводное занятие (1 час) Цель Ознакомить учащихся с целями и задачами курса, спецификой занятий.docx

• Практическая работа по Предпринимательскому праву дисциплине Выполнил(а) студент(ка).docx