Файл: Российский государственный социальный университет Рубежный контроль 3 по дисциплине Человек и его права в контексте современной реальности.docx
ВУЗ: Не указан
Категория: Не указан
Дисциплина: Не указана
Добавлен: 29.04.2024
Просмотров: 23
Скачиваний: 0
ВНИМАНИЕ! Если данный файл нарушает Ваши авторские права, то обязательно сообщите нам.
Третьим составляющим европейской системы защиты прав и свобод человека является Европейская конвенция по предупреждению пыток и бесчеловечного или деградирующего обращения или наказания, вступившая в силу в 1989 году. Она призвана защищать людей, лишенных свободы, от пыток и нечеловеческого обращения в местах заключения путем установления неюридического механизма превентивного характера, основой которого являются посещения этих мест уполномоченными на то лицами. Подобный механизм раньше отсутствовал где-либо в мире. Контент-анализ этого соглашения будет осуществлен ниже в разделе о свободе от пыток и другого унижающего человека обращения. Как и в случае с международным кодексом о правах человека, европейская система защиты включает в себя дополнительно ряд специальных конвенций: Европейскую конвенцию о выдаче (экстрадиции) (13.12.1957 г.), Европейскую конвенцию по пресечению терроризма (1977 г.), Европейскую хартию о местных языках и языках меньшинств (5.11.1992 г.), Европейскую конвенцию об осуществлении прав ребенка (5.11.1992 г.), Европейскую конвенцию о гражданстве (14.5.1997 г.), Конвенцию о признании квалификаций, относящихся к высшему образованию в европейском регионе1, Европейскую хартию о местном самоуправлении (15.10.1985 г.) и др. После того как Амстердамский договор о функционировании Европейского Союза провозгласил, что свобода неразрывно связана с фундаментальными правами человека, а потому он отводит им центральную роль, что этот Союз основан на принципах свободы, демократии, уважения к правам человека и фундаментальным свободам, а также верховенства права, началась работа над «Хартией основных прав Европейского Союза». Проект документа обсуждался несколько раз, одобрен на встрече в верхах стран ЕС и провозглашен как политическая декларация ЕС в декабре 2000. В отличие от других международных инструментов, в Хартии все права человека собраны воедино. Она рассматривается как первый шаг к Европейской Конституции. Европейский парламент счел целесообразным инкорпорировать Хартию в Соглашение о Союзе с тем, чтобы гарантировать полную реализацию всех ее положений. Он включил в свои правила процедур обязательство принимать все свои законодательные акты с учетом провозглашенных в Хартии прав человека.
9. Как складывалась американская система защиты прав человека?
Роль американского и африканского континентов в истории человечества несколько иная, чем таковая Европы. Сложившиеся здесь древние и великие цивилизации и культуры испытали на себе длительное деструктивное влияние со стороны выходцев из Европы.
1 Совместная конвенция совета Европы и ЮНЕСКО (Лиссабон, 11 апреля 1997 г.).
Европейские «цивилизаторы», грабя народы Африки и Америки в течение многих веков, обрекли их на экономическую отсталость и слабо развитость. Они породили политические общества нового, квази-европейского типа, начавшие складываться в Америке в начале XIX в., а на африканском континенте — лишь в 60-х гг. ХХ в. Но, тем не менее, народы Азии, Америки и Африки сыграли и продолжают играть важную роль в складывании и развитии современной философии прав и свобод человека, особенно философии второго и последующего поколений прав человека. Первая международная конвенция в защиту прав женщин — Конвенция о гражданстве женщины — принята на 7-й конференции представителей американских государств в г. Монтевидео (Уругвай) 26 декабря 1933 г. Подписавшие ее страны согласились с тем, что «в вопросах гражданства, законодательства и в практике не должно быть различий, основанных на признаке пола». Декларация в пользу прав женщин и Декларация в защиту прав человека приняты на конференции в Лиме в 1938 г. На конференции по вопросам войны и мира, проходившей в феврале-марте 1945 г. в Мехико, были приняты резолюции «Свобода информации» и «Международная защита основных прав человека». «Мир базируется на справедливости и моральном порядке, а потому — на признании и международной защите прав и свобод человеческой личности», — провозглашает Межамериканский договор о взаимной помощи, подписанный в Рио-де-Жанейро в 1947 г. Фундаментальным правам и обязанностям государств посвящена отдельная глава (статьи 10-23) в одобренном в 1948 г. Уставе Организации американских государств (ОАГ). В нем предусмотрен также и механизм контроля над соблюдением прав и свобод человека на континенте — Межамериканская комиссия по правам человека,— первый континентальный институт подобного типа. Континентальная концепция прав, свобод и обязанностей человека, сообществ и государств в систематизированном виде изложена в Американской декларации прав и обязанностей человека, которая разрабатывалась почти одновременно с Всеобщей декларацией прав человека и Уставом ОАГ. Она принята в апреле 1948 г., т. е. почти восемь месяцев раньше Всеобщей декларации прав человека. Американская декларация и по своему содержанию, и по форме, и по объему отличается от ВДПЧ. Здесь права человека, в количестве большем, чем во ВДПЧ, неразрывно связываются с его обязанностями. Выполнение обязанностей каждым человеком названо требованием прав человека. «Если права возвышают свободу индивида, то обязанности выражают достоинство этой свободы», — говорится в ее преамбуле. Заметна и американская специфика понимания фундаментальных прав человека: «каждый
человек имеет право на жизнь, свободу, безопасность и целостность личности», — гласит ее первая статья. Провозглашая право на образование, американская Декларация уточняет, 104 105 что оно должно основываться на принципах свободы, морали и человеческой солидарности (ст. XII). Во второй главе Декларации (статьи XXIX—XXXVIII) перечислены основные обязанности человека. Хотя государства американского континента признают обязательность положений этой Декларации для себя, было принято решение разработать также и континентальный договор о правах человека, который учел бы исторические и культурные традиции Западного полушария. Принятие Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод, а также учреждение Европейского Суда по правам человека не могли не только не подтолкнуть эту работу, но и определенным образом не ориентировать страны ОАГ в этом вопросе. Американская конвенция о правах человека, работа над которой началась в 1959 г., подписана представителями государств-членов ОАГ на специализированной международной конференции по правам человека в г. Сан-Хосе (Коста-Рика) 22 ноября 1969 г. Естественно, что в распоряжении составителей проекта Американской конвенции имелись тексты обоих международных пактов по правам человека и ЕКЗПЧОС. Еще девять лет ушли на ратификацию Конвенции, и она вступила в силу в июле 1978 г. США — член ОАГ — отказались стать участниками этой конвенции1. В первой части Американской конвенции рассматриваются обязанности государств и охраняемые права человека, во второй части предусмотрены средства защиты прав человека. В отличие от Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод, в Американской конвенции провозглашаются как гражданские и политические, так и экономические, социальные и культурные права человека. Правда, основной акцент и здесь сделан на гражданских и политических правах, а социальные, экономические и культурные права лишь названы2. Статья 5 Конвенции провозглашает право человека на физическую, психическую и моральную целостность личности, а статья 11 — уважение чести и признание достоинства личности. Статья 21 озаглавлена: «право на частную собственность», но в тексте статьи слово «частная» не употребляется. Она гласит:
«1. Все люди имеют право пользоваться и наслаждаться своим имуществом. Закон может подчинить такое пользование общественному интересу.
2. Никто не может быть лишен его имущества, за исключением случаев, когда это делается
посредством выплаты справедливой компенсации, по соображениям общественной значимости и в интересах общества в формах, установленных законом».
В случаях войны, общественной опасности и в других, угрожающих независимости и безопасности государства, в установленном 1 «Существует только один суд, который имеет значение здесь. Это Верховный Суд США. Имеется только один закон, который применяется здесь. Это Конституция США», — заявил председатель сенатского комитета по иностранным делам Джесси Хелмс в 1998 г. 2 Так, в ст. 26 Американской конвенции говорится о неотъемлемых правах человека «на экономические, социальные, образовательные, научные и культурные стандарты». законом порядке временно могут быть ограничены некоторые права человека. Однако ни в коем случае не допускается приостановление или ограничение таких прав, как право на жизнь, право на признание человека юридическим лицом, право на целостность личности, запрещение рабства и крепостной зависимости, свобода совести и религии, право на охрану семьи, право на имя, права детей, право на гражданство, политические права. Не могут быть отменены также и юридические гарантии этих прав. А в случаях вынужденного ограничения прав человека, соответствующее государство обязано немедленно через генерального секретаря ОАГ информировать об этом другие государства. Конвенция исходит из того, что каждый человек имеет обязанности перед семьей, обществом и человечеством. Права каждого человека ограничены правами остальных, безопасностью всех, справедливыми требованиями сообщества и демократического общества. Позже к Американской конвенции о правах человека приняты дополнительные протоколы. Первый (Протокол Сан-Сальвадора) формулирует экономические, социальные и культурные права человека. Второй протокол отменил смертную казнь. В соответствии со статьей 34 Американской конвенции по правам человека принят также «Пакт Сан-Хосе» (22 ноября 1969 г.), учредивший Межамериканский Суд по правам человека, решения которого обязательны для всех, подписавших Пакт стран. Американская система прав и свобод человека значительно шире и, судя по перечню конвенций о правах человека и институтам по их защите, глубже европейской системы. Организацией американских государств приняты и реализуются (возможно, с разной степенью успеха) специальные конвенции о защите прав женщин и ребенка. Это Межамериканская конвенция о предоставлении женщинам гражданских и политических прав (Богота, Колумбия, 1948 г.)1, Межамериканская конвенция о предупреждении, наказании и искоренении насилия против женщин (Белен, Бразилия, 1994 г.), Межамериканская конвенция о предупреждении и наказании пыток и Межамериканская конвенция о насильственно исчезнувших людях2. Важное место в американской системе прав человека занимает «Межамериканская демократическая хартия», принятая на специаль1 «Женщинам предоставляются такие же гражданские и политические права, что и мужчинам», — говорится в ст. 1 Конвенции о предоставлении женщинам гражданских прав. Ст. 1 Конвенции о предоставлении женщинам политических прав гласит:
«Высокие Договаривающиеся Стороны согласны, что право голоса и право быть избранным не должно отрицаться или затрудняться по причине пола».
США отказались признавать любые региональные соглашения прав человека, хотя Межамериканская Комиссия и Межамериканский Суд по правам человека объявили американскую Декларацию прав и обязанностей человека частью обычного права, связывающего всех членов Организации Американских Государственной сессии Генеральной Ассамблеи ОАГ в Лиме (Перу) 11 сентября 2001 г. Она провозглашает право народов континента на демократию и обязанность правительств обеспечивать ее. Представительная демократия рассматривается как основа правления закона и конституционных режимов государств— членов Организации американских государств. Хартия не только постулирует демократию, но и устанавливает ее основные критерии. Согласно ст. 3 этой хартии, ими являются: уважение прав человека и фундаментальных свобод; осуществление власти в соответствии с принципом правления закона; проведение периодически свободных и справедливых выборов при всеобщем и тайном голосовании как способ выражения суверенитета людей; плюралистическая система политических партий и организаций и разделение власти на независимые друг от друга ветви. Говорится также и о том, каким образом каждый из этих критериев должен реализоваться.
10. Что вы знаете об Африканской хартии прав человека и народов? Чем она отличается от других континентальных соглашений подобного рода?
Африканская хартия по правам человека и народов разрабатывалась тогда, когда уже вступили в силу международные пакты о правах человека, а на европейском и американском континентах функционировали дополнительно еще и свои конвенции, а также созданные в соответствии с ними контрольные механизмы. Решение о подготовке предварительного проекта Хартии прав человека и народов для Африки было принято на 16 сессии глав государств и правительств стран континента в Монровии (Либерия) в июле 1979 г. Учрежденная здесь комиссия составила проект документа, который был одобрен 18-й сессией глав государств и правительств в Найроби 27 июня 1981г. Он вступил в силу 21 октября 1986 г. Государства Африки не стали копировать идеи и формулировки уже действовавших международных договоров
