Файл: Вопросы к экзамену по дисциплине правоохранительные органы рф.pdf

Структура
Руководство деятельностью осуществляет Президент РФ.
ФСКН – единая централизованная система органов наркоконтроля:
•
центральный аппарат – 10 департаментов (высшее звено);
•
территориальные органы: региональные управления ФСКН России;
•
управления (отделы) в субъектах РФ;
•
межрайонные, городские (районные) отделы территориальных органов (низшее звено),
•
подведомственные организации и подразделения.
Службу возглавляет директор в ранге фед. министра, назначаемый Президентом РФ, имеет 5 заместителей .
Основные задачи:
— обеспечение контроля за оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров и осуществление
мер по противодействию их незаконному обороту;
— выявление, предупреждение, пресечение, раскрытие и предварительное расследование преступлений, производство по делам об адм. правонарушениях
— координация деятельности органов исп. власти всех уровней
— участие в разработке и реализации гос. политики
— создание и ведение единого банка данных по вопросам
— осуществление в соотв. с межд. договорами РФ взаимодействия и инф. обмена
Полномочия:
1) в сфере непосредственной деятельности:
— обеспечивает исполнение законодательства РФ
— информирует Президента РФ и Правительство РФ о реализации гос. политики
— участвует в разработке и реализации программ, в обобщениях практики применения законодательства РФ и подготовке проектов НПА
— осуществляет ОРД,
— производит дознание и предварительное следствие
— осуществляет производство по делам об адм. правонарушениях;
— осуществляет контроль деятельности юридических лиц и ИП в области оборота
— осуществляет хранение, перевозку и уничтожение конфиската
2) в сфере собственной безопасности и безопасности участвующих лиц и их близких - от преступных посягательств на жизнь, здоровье, честь, достоинство, имущество;
3) в сфере научно-технического обеспечения и обеспечения конфиденциальности:
— организует и проводит научные исследования по вопросам обеспечения контроля
— проводит криминалистические и другие экспертизы
— осуществляет меры по соблюдению правил оборота оружия в системе органов наркоконтроля;
— разрабатывает, изготавливает, приобретает и использует специальные технические средства
— организует закупку вооружений и специальной техники; участвует в разработке, хранение и ремонте
— ведет оперативно-справочный учет информации,
— организует и осуществляет шифровальные работы,
4) в сфере международного сотрудничества:
— участвует в разработке проектов международных договоров РФ
— представляет интересы государства
— осуществляет взаимодействие и информационный обмен
5) в сфере обеспечения собственной деятельности и в социальной сфере:
— осуществляет кадровое обеспечение органов наркоконтроля
— выступает в качестве государственного заказчика по капитальному строительству объектов органов наркоконтроля
— принимает меры по улучшению жилищных условий сотрудников
— использует имеющуюся материально-техническую базу для организации общественного питания и социально-бытового обслуживания сотрудников, организует их медицинское и санаторно-курортное обеспечение
— осуществляет деятельность в области пенсионного обеспечения лиц
Кроме того:
— взаимодействует со СМИ и осуществляет редакционно-издательскую деятельность, осуществляет прием граждан
— осуществляет организационное и материально-техническое обеспечение деятельности Государственного антинаркотического комитета
— планирует, организует и контролирует воспитательную работу и морально-психологическое обеспечение служебной деятельности
67.
Правоохранительная деятельность таможенных органов России.
Таможенное дело в РФ составляет Таможенная политика, а так же порядок и условия передвижения через таможенную границу
РФ товаров и транспортных средств, взимание таможенных платежей, таможенное оформление. Составляет исключительное ведение РФ.
Цели таможенной политики:
Обеспечение наиболее эффективного использование инструментов таможенного контроля и регулирования на таможенной территории РФ
Регулирование товарообмена на территории РФ
Участие в реал по защите рос рынка
Стимулирование национальной экономики
И другие эконом задачи
L
40

ФТС – федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий в соответствии с законодательством РФ функции по контролю и надзору в области таможенного дела, функции валютного контроля, а так же спец функции по борьбе с контрабандой и иными таможенными правонарушениями.
Подведомственно Мин. эконом. развития и торговли РФ.
НПА:
Конституция РФ, ФКЗ, ФЗ, указы и распоряжения Президента РФ, постановления и распоряжения Правительства РФ, международные договоры РФ, НПА Центрального банка РФ, а также Положение о Федеральной таможенной службе.
Система таможенных органов:
ФТС
Региональные таможенные управления
Таможни
Таможенные посты
Таможенные лаборатории
Руководство деятельностью ФТС России осуществляет Правительство РФ.
Таможенные функции:
Экономическая безопасность РФ
Защита экономических интересов РФ при осуществлении внешнеэкономического сотрудничества
Применение средств таможенного регулирования торгово-экономических отношений
Взимание таможенных пошлины, налогов и иные платежей
Борьба с контрабандой, нарушениями таможенных правил и налогового законодательства
Пресечение незаконного оборота через границу наркотиков, оружия, предметов искусства
Содействие в борьбе с международным терроризмом
Валютный контроль в таможенном деле
68.
Предварительное расследование преступлений как вид правоохранительной деятельности.
Предварительное расследование - урегулированная нормами уголовно процессуального права, деятельность уполномоченных государственных органов и должностных лиц по собиранию, проверке и оценке доказательств в целях раскрытия преступлений, привлечения лиц, их совершивших, к уголовной ответственности, обеспечение возмещения вреда, причиненного в преступлением.
Предварительное расследование начинается с момента возбуждения уголовного дела и принятия его следователем или дознавателем к своему производству и заканчивается составлением обвинительного заключения или акта, направлением его вместе с уголовным делом прокурору для утверждения обвинительного заключения (акта) и последующей передачей дела в суд.
Цель предварительного расследования - установление обстоятельств совершенного общественно-опасного деяния, запрещенного уголовным законом, которое способно нанести, нанесло или наносит физический, имущественный, моральный вред охраняемым государством правам и свободам граждан или законным интересам предприятий и организаций.
Задачи предварительного расследования (в ст. 6 УПК как назначение уголовного судопроизводства):
1) защита прав и законных интересов лиц и организаций, потерпевших от преступлений;
2) защита личности от незаконного и необоснованного обвинения, осуждения, ограничения ее прав и свобод;
3) уголовное преследование и отказ от уголовного преследования невиновных;
4) реабилитация каждого, кто необоснованно подвергся уголовному преследованию.
Основной НПА - УПК
69.
Органы предварительного расследования: понятие, виды, задачи и порядок деятельности.
Предварительное расследование - урегулированная нормами уголовно процессуального права, деятельность уполномоченных государственных органов и должностных лиц по собиранию, проверке и оценке доказательств в целях раскрытия преступлений, привлечения лиц, их совершивших, к уголовной ответственности, обеспечение возмещения вреда, причиненного в результате причиненного преступлением.
Предварительное расследование начинается с момента возбуждения уголовного дела и принятия его следователем или дознавателем к своему производству и заканчивается составлением обвинительного заключения или акта, направлением его вместе с уголовным делом прокурору для утверждения обвинительного заключения (акта) и последующей передачей дела в суд.
Выделяют 2 формы (с учетом тяжести совершенного преступления, особенностей его расследования, объема следственных действий и порядка, принимаемых по уголовному делу следователем, дознавателем и прокурором по окончании расследования процессуальных решений):
1) Предварительное следствие
Проводится по делам:
•
о наиболее опасных преступлениях(в УПК),
•
о преступлениях совершенных лицами, которые в силу своих физических или психических недостатков не могут сами осуществлять право на защиту,
•
о преступлениях совершенных невменяемыми лицами, по делам, отнесенным к компетенции органов дознания, если прокурор признает необходимость предварительного следствия
Должно быть закончено в срок не превышающих 2 месяца. Руководителям следственного органа по району срок может быть продлен до 3 месяцев. По уголовному делу особой сложности руководителем следственного управления по субъекту федерации
L
41

либо его зам., а также руководителям следственных органов МВД, ФСБ, ФСКН по субъекту федерации срок может быть продлен до 12 месяцев. Дальнейшее расследование возможно только в исключительных случаях председателем СК РФ, руководителем
ФСБ, МВД, ФСКН России.
Предварительное следствие ведет специально на то уполномоченное государственное лицо – следователь СК, МВД, ФСБ,
ФСКН.
Следователь – должностное лицо, единственной функцией которого является деятельность по собиранию, проверке и оценки доказательств, установлению на этой основе факта преступления и лица, виновного в совершении преступления.
Следователи различных ПО проводят предварительное следствие по делам о различных видах преступлений в соответствии с подследственностью, которая указана в ст. 151 УПК РФ
2) Дознание
Проводится по уголовным делам не представляющим большой общественной значимости и, как правило, не представляют большой сложности в расследовании.
Осуществляется органами дознания, для которых наряду с проведением предварительного расследования уголовных дел в форме дознания основными являются и другие правоохранительные функции (например, оперативно розыскная деятельность)
К органам дознания УПК РФ относит следующие:
•
Органы Внутренних Дел, а так же иные органы, осуществляющие оперативно розыскную деятельность (ФСБ, ФСО,
ФСИН, ФСКН)
•
Главный судебный пристав РФ и иные категории судебных приставов
•
Органы государственной противопожарной службы
•
Командиры воинских частей, соединений, начальники военных учреждений или гарнизонов
Срок дознания 30 суток. Прокурором района этот срок может быть продлен еще на 30 суток. Прокурором субъекта федерации срок дознания в исключительных случаях (исполнение запроса о международной правовой помощи) может быть продлен до 12 месяцев.
70.
Органы дознания и их компетенция.
Производство предварительного расследования в форме дознания осуществляется специально уполномоченными должностными лицами органов дознания. Ими являются дознаватели и начальники подразделений дознания (ст. 41 и 41.1 УПК).
На органы дознания возлагаются:
1) дознание по уголовным делам, по которым производство предварительного следствия необязательно
2) выполнение неотложных следственных действий по уголовным делам, по которым производство предварительного следствия обязательно
Перечень гос. органов с правом производства предварительного расследования в форме дознания и неотложных
следственных действий.
1) ОВД и полиция; органы ФССП; органы гос. пож. надзора ФПС; командиры в/ч, соединений, начальники военных учреждений или гарнизонов;
2) ФСБ, ФСКН, ФСИН, ФТС и другие органы, наделенные в соотв. с Законом «Об ОРД» правом осуществления ОРД.
+
•
капитаны морских и речных судов, находящихся в дальнем плавании,
•
руководители геолого-разведочных партий и зимовок, удаленных от мест расположения органов дознания;
•
главы дипломатических представительств и консульских учреждений РФ
Наибольший объем работы - дознаватели ОВД (90%):
•
Управление по организации дознания - самостоятельное подразделение центрального аппарата МВД России;
•
Отделы и отделения организации дознания в составе Управлений на транспорте МВД России по фед. округам;
•
Управления, отделы, отделения организации дознания министерств, главных управлений, управления МВД России по
субъектам РФ;
•
Отделы, отделения, группы дознания в составе линейных управлений (на межрегиональном) уровне и линейных отделов
МВД России на ж/д, водном и воздушном транспорте и территориальных органов МВД России на районном уровне
Начальник подразделения дознания уполномочен:
1) поручать дознавателю проверку сообщения о преступлении, принятие по нему решения, выполнение неотложных следственных действий либо производство дознания по у.д.;
2) изымать у.д. у дознавателя и передавать его другому дознавателю с обязательным указанием оснований такой передачи;
3) отменять необоснованные постановления дознавателя о приостановлении производства дознания по у.д.;
4) вносить прокурору ходатайство об отмене незаконных или необоснованных постановлений дознавателя об отказе в возбуждении у.д.
Вправе:
1) проверять материалы уголовного дела;
2) давать дознавателю указания о направлении расследования, производстве отдельных следственных действий, об избрании в отношении подозреваемого меры пресечения, о квалификации преступления и об объеме обвинения.
Даются в письменном виде и обязательны для исполнения, но могут быть обжалованы им начальнику органа дознания или прокурору.
Начальник органа дознания полномочиями по производству расследования в форме дознания не обладает (см. п. 17 ст. 5 и ст.
40 УПК).
Дознаватель уполномочен: самостоятельно производить следственные и иные процессуальные действия и принимать процессуальные решения, за исключением случаев, когда на это требуются согласие начальника органа дознания, согласие прокурора и (или) судебное решение;
Указания прокурора и начальника органа дознания, обязательны для дознавателя. При этом дознаватель вправе обжаловать указания начальника органа дознания прокурору, а указания прокурора - вышестоящему прокурору. Обжалование данных указаний не приостанавливает их исполнения.
71.
Органы предварительного следствия, их виды и компетенция.
L
42

Производство предварительного расследования в форме предварительного следствия осуществляется специально уполномоченным государственным лицом – следователем СК, МВД, ФСБ, ФСКН.
Следователь – должностное лицо, единственной функцией которого является деятельность по собиранию, проверке и оценке доказательств, установлению на этой основе факта преступления и лица, виновного в совершении преступления.
Следователь уполномочен:
1) возбуждать у.д.
2) принимать у.д к своему производству или передавать его руководителю следственного органа для направления по подследственности;
3) самостоятельно направлять ход расследования, принимать решение о производстве следственных и иных процессуальных действий
4) давать органу дознания обязательные для исполнения письменные поручения о проведении ОРД, производстве отдельных следственных действий, об исполнении постановлений о задержании, приводе, об аресте
5) обжаловать с согласия руководителя следственного органа решение прокурора об отмене постановления о возбуждении уголовного дела, о возвращении уголовного дела следователю для производства дополнительного следствия, изменения объема обвинения либо квалификации действий обвиняемых или пересоставления обвинительного заключения и устранения выявленных недостатков
Следователи различных ПО проводят предварительное следствие по делам о различных видах преступлений в соответствии с