Файл: Виноградова А.А. Международная стандартизация в области электротехники и радиоэлектроники.pdf

те продукции в другие страны ЕЭС; ссылка на стандарты, когда в положениях, принимаемых ЕЭС, закладываются критерии параметров изделии в соответствии с международными, региональными и национальными нормами; взаимное признание законодательных и адми­ нистративных положений в области техниче­ ской регламентации, включая и испытания на соответствие стандартам, когда изделие, до­ пускаемое на внутренний рынок страны-члена в соответствии с национальными администра­ тивно-техническими положениями, может сво­ бодно экспортироваться и в другие страны— члены ЕЭС.

Европейская ассоциация свободной торгов­ ли (ЕАСТ) придает большое значение прове­ дению согласованных мероприятий в странахчленах в области административно-технической регламентации. Ее политика в данном вопро­ се заключалась во всемерном использовании в странах-членах требований, разрабатывае­ мых в международных организациях по стан­ дартизации.

Европейская ассоциация свободной торгов­ ли также уделяла большое внимание введению систем взаимного признания испытаний про­ мышленных изделий, требующих специального, в том числе государственного, контроля для допуска на рынок. В отношении электротехни­ ческого оборудования страны ЕАСТ широко использовали систему аттестации СБ в СЭЭ. Системы взаимного признания испытаний про­ мышленных изделий были введены для фар­ мацевтических изделий; аналогичные системы разрабатываются для сельскохозяйственных машин, судового оборудования, газовых аппа-

152

ратов, резервуаров под давлением. Принципы, принятые ЕЭС и ЕАСТ в отношении согласо­ вания законодательных и административных положений в области технической регламен­ тации, распространяются и на работы по стан­ дартизации, проводимые в этих региональных группировках.

Первым шагом в создании западноевропей­ ских стандартов явилась работа по стандарти­ зации в Европейском объединении угля и ста­ ли (ЕОУС), созданного в 1951 г. Целью этих работ явилась подготовка единых стандартов для шести стран, будущих членов ЕЭС, на из­ делия металлургической промышленности. Задача состояла в определении единой номен­ клатуры изделий с целью установления общей шкалы цен и согласования условий поставок. В дальнейшем круг вопросов, охватываемых стандартизацией, был расширен, и изданные к началу 1971 г. 62 стандарта ЕОУС, называ­ емые «Евронормы», распространяются на раз­ меры и допуски изделий металлургической промышленности, методы испытаний, иа каче­ ство и марки сталей.

Центральным органом по стандартизации . в Западной Европе является Европейский ко­ митет по стандартизации (СЭН), называвший­ ся до 1971 г. Европейским комитетом по коор­ динации стандартов. Европейский комитет по координации стандартов был создан в 1961 г. в результате совместного решения руководящих органов ЕЭС и ЕАСТ. Членами его являются органы по стандартизации 14 стран: Франции, Англии, Бельгии, Люксембурга, Дании, Нор­ вегии, Австрии, Португалии, Нидерландов Швеции, Швейцарии, Италии, ФРГ, Фннлян-

153

дни. Испания, Ирландия и Греция вошли в СЭН в качестве наблюдателей. Европейский комитет по стандартизации охватывает все отрасли производства, за исключением элек­ тротехники и радиоэлектроники, т. е. является западноевропейским аналогом PICO. Вопро­ сами электротехники и радиоэлектроники за­ нималась родственная СЭН организация — Европейский комитет по координации электро­ технических стандартов (СЭНЭЛ).

Цель СЭН состоит в содействии развитию международной торговли и предоставлении услуг путем создания «европейских» стандар­ тов в результате согласования стандартов стран-членов и разработки новых стандартов, если таковые в странах-членах отсутствуют. Европейский комитет по стандартизации со­ трудничает с политическими, экономическими и научно-техническими западноевропейскими организациями, с международными организа­ циями по стандартизации, в первую очередь ИСО и МЭК, содействует единообразному вне­ дрению рекомендаций ИСО в национальные стандарты стран-членов, обеспечивает дейст­ вие систем аттестации на основе «европейских» стандартов.

Организационно СЭН состоит из руководя­ щего комитета, центрального секретариата и рабочих групп, занимающихся непосредственно разработкой технических вопросов. До 1971 г. функции секретариата были возложены на Французскую ассоциацию по стандартизации (АФНОР), но так как в последние годы раз­ витие деятельности СЭН шло по линии прида­ ния его работам более обязательного характе­ ра для стран-членов, то в 1971 г. был учреж-

154

ден самостоятельный центральный секретари­ ат СЭН с местонахождением в Париже.

Европейский комитет по стандартизации издает два вида документов. Во-первых, «ев­ ропейские» стандарты (по существу — запад­ ноевропейские). Решение о введении «евро­ пейских» стандартов было принято в 1970 г. Условия их принятия предполагают, что число голосов, поданных за принятие, вдвое превы­ шает число отрицательных голосов; страны, воздержавшиеся от голосования, в расчет не принимаются, при этом требуются дополни­ тельные условия: чтобы по крайней мере четы­ ре страны проголосовали «за» и чтобы в этих странах производство или потребление данно­ го изделия составляло не менее 2 / 3 от общего для всех стран—членов СЭН.

Решение об издании «европейских» стан­ дартов вместо рекомендаций было распростра­ нено в 1972 г. на электротехническую и элект­ ронную отрасли. «Европейские» стандарты обозначаются буквами EN и имеют нумерацию от 1 ... до 999... для неэлектротехнических отраслей промышленности и от 1000... до 1999 ... для электротехнических и электронных изделий. В 1972 г. был утвержден первый «ев­ ропейский» стандарт на классификацию горю­ чих веществ.

Страна, присоединившаяся к «европейско­ му» стандарту, обязана придать ему статус национального стандарта, сохранив его титуль­ ный лист, номер, название и индекс в Универ­ сальной десятичной классификации (УДК). Европейский комитет по стандартизации издает также отчеты по унификации, содержащие ин­ формацию относительно достигнутой степени

155

согласования странами-членами по отдельным вопросам и имеющихся расхождений, возни­ кающих из-за различия в национальных стан­ дартах и законодательных положениях, кото­ рые по тем или иным причинам в данный момент не могут быть унифицированы. Стандарты и отчеты по унификации разрабатываются в ра­

рабочих групп выполняют национальные ор­ ганизации— члены СЭН. Решающую роль

вСЭН играют Франция, ФРГ и Англия.

В1967 г. был создан трехсторонний ко­ митет по стандартизации на правительствен­ ном уровне, состоящий из трех высших чи­ новников, осуществляющих в своих странах надзор за деятельностью организаций по стан­ дартизации: от Федерального Министерства экономики ФРГ, Министерства промышленно­ сти Франции и Министерства технологии Анг­ лии. Задачи Комитета заключались в согласо­ вании позиций по вопросам правительственной регламентации и подготовке указаний своим организациям по стандартизации по актуаль­ ным с его точки зрения техническим пробле­ мам.

Для совместного решения отдельных про­ блем западноевропейской стандартизации Ру­ ководящий комитет СЭН создал в 1967 г. трех­ сторонний комитет организаций по стандарти­ зации ФРГ, Франции и Англии, получивший название СЭНТРИ. Рабочие группы СЭНТРИ разрабатывали предложения по согласованию стандартов, которые затем передавались на рассмотрение и утверждение в рабочие груп­ пы СЭН. В связи с активизацией деятельно-

156

сти рабочих групп СЗН работы СЭНТРИ, на­ чиная с 1972 г., в дальнейшем развиваться не будут.

Европейский комитет по стандартизации тесно сотрудничает с межправительственны­ ми органами ЕЭС и ЕАСТ, занимающимися вопросами промышленности, экономики и тор­ говли. Это сотрудничество направлено на ре­ шение задач политики интеграции, проводимой указанными экономическими группировками.

Большое внимание СЭН уделяет сотрудни­ честву с ИСО и оказывает сильное влияние на техническую политику ИСО и деятельность ее технических комитетов. Секретариаты тех­ нических комитетов ИСО и соответствующих рабочих групп СЭН во многих случаях нахо­ дятся в руках одних и тех же стран—членов СЭН. Политика СЭН проводится в рабочих органах ИСО через делегации стран—членов СЭН, принимающих участие в деятельности этих рабочих органов.

Рабочие группы СЭН, как правило, повто­ ряют тематику работ ИСО. Европейский коми­ тет по стандартизации проводит самостоятель­ ные работы, если деятельность технических комитетов ИСО осуществляется недостаточно быстрыми темпами или если достижение согла­ шения в широком международном плане в дан­ ный момент не представляется возможным или вообще не требуется. Рекомендации ИСО и проекты рекомендаций могут приниматься в качестве базовых или унифицированных до­ кументов в СЭН. В связи с решением СЭН об издании «европейских» стандартов в 1971 г. •было предпринято изучение целесообразности придания 46 рекомендациям ИСО статуса «ев-

157

ропейских» стандартов, в том числе по самоле­ там, сельскохозяйственным машинам, тракто­ рам, молочным продуктам и др.

В последние годы в СЭН начали разраба­ тывать -систему оценки качества и аттестации продукции. С этой целью в 1970 г. была созда­ на рабочая группа СЭН РГ-42, в задачу ко­ торой входили разработка основ системы ат­ тестации и Определение организационных ме­ роприятий, необходимых для претворения ее в жизнь. За основу системы был принят опыт французской и английской систем присвоения марок качества NF и Kite-Mark соответствен­ но. Об этих системах можно судить по следу­ ющим данным. Во Франции на основе системы

электротехнические изделия были выданы ино­ странным изготовителям. В Англии за тот же период было выдано 1 250 свидетельств о при­ своении марки Kite-Mark и 1 575 свидетельств о соответствии британским стандартам на эле­ ктрические бытовые приборы. При этом 70 свидетельств Kite-Mark получили предприни­ матели 12 других стран на соответствие 32 британским стандартам.

Аттестация продукции в рамках СЭН будет касаться в первую очередь массовой и серий­ ной продукции.

Правила аттестации, разработанные РГ-42, сводятся к начальным испытаниям образцов продукции на соответствие «европейским» стандартам, присвоению знака СЭН («евро­ пейского» знака качества), к последующему

158

периодическому выборочному контролю изде­ лий и надзору за эффективностью систем управления качеством у изготовителей, выпу­ скающих аттестованную продукцию. Большое внимание уделяется разработке терминологии, используемой в области аттестации продук­ ции, и определению характера и содержания испытаний, которым должна подвергаться ат­ тестуемая продукция.

Поскольку проведение аттестации продук­ ции связано с рядом юридических моментов, так как речь идет об изделиях, изготавливае­ мых в разных странах, в целях правового ре­ гулирования 'был создан орган СЭН по атте­ стации (СЭНСЕР) с местонахождением во Франции, обладающий необходимыми юриди­ ческими полномочиями. В функции СЭНСЕР войдет наблюдение за действием всей систе­ мы, регистрация выданных марок СЭН, ин­ спекционные функции, а также выполнение роли арбитра при возникновении спорных вопросов в отношении использования марки СЭН и т. д. Сами марки СЭН будут присваи­ ваться национальными органами по аттеста­ ции в соответствии с установленными прави ­ лами. Проект системы аттестации СЭН, одоб­ ренный в принципе государственными органа­ ми отдельных стран-членов, к концу 1972 г. находился еще в стадии проработки.

Если для всех областей техники 'ЕЭС поль­ зовалось результатами работ СЭН, то в элек­ тротехнике и радиоэлектронике, как уже было сказано, оно имело до последнего времени соб­ ственную неправительственную организацию по стандартизации—Европейский комитет по координации электрических стандартов стран

159